2025年，周江镇深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，锚定省委“1310”具体部署，坚决落实市委、县委决策要求，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，以破解2024年法治建设突出问题为突破口，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设工作举措与成效

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

　　周江镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，聚焦落实省委“1310”具体部署，扎实推进有关法治理论学习，为法治周江、平安周江建设夯实重要基础。一是强化理论武装，筑牢思想根基。通过党委理论学习中心组学习，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增加学习频次，强化学习深度，不断提升领导干部依法行政能力。二是紧扣中心部署，统筹任务落实。定期在党政联席会议中学习习近平法治思想、研究部署法治建设工作，锚定上级部署将法治政府建设与“百千万工程”深度融合，围绕上级部署将法治政府建设与“百千万工程”深度融合，明确重点任务与责任分工，专题研究法治政府建设、综合行政执法等重点事项。镇党政主要领导始终坚决履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，纳入年度工作要点与绩效考核体系，全年共主持召开5次党委会议专题研究法治工作，解决法治建设重大问题8项。三是立足部门实际，强化学用结合。以部门为单位，围绕依宪治国、依法行政、平安法治建设等内容制定法治学习计划，将宪法、行政法及部门相关法律法规列为必学内容，推动各部门坚持“学以致用”。建立起“主要领导牵头、班子成员分工、部门协同落实”的责任机制，通过签订法治建设责任书，将责任层层压实到每个岗位和个人，党政主要负责人率先垂范，全年带头讲授法治课4次，主持重大决策合法性审查，带动全镇干部依法履职、依法行政。

　　（二）完善制度体系，规范行政决策依法运行

　　周江镇党委、政府坚持依法行政、依法决策，将决策的必要性、可行性、正确性与合法性贯穿于行政决策全过程，确保各项重大决策取得显著社会效益。一是严格程序，规范重大行政决策。严格执行“三重一大”决策制度，所有重大事项均提交党委会议集体研究决定，并落实合法性前置审查要求。将项目审批、行政许可、行政处罚、行政强制等重要事项纳入重大行政决策目录管理，持续提高合法性审查覆盖率，2025年党政主要负责人牵头审议重大行政决策，全流程执行征求意见、专家论证、合法性审查等程序。二是广纳民意，健全公众参与机制。构建“公众参与+合法性审查+集体讨论决定”的决策闭环，通过公开征求意见、邀请法律顾问论证等方式，广泛汲取社会智慧，坚持民主集中制。2025年，累计邀请法律顾问参与决策论证5次、公开征求群众意见4次，采纳合理建议7条，决策的科学性、民主性显著提升。三是强化监督，实施决策后评估与动态完善。加强决策宣传，主动接受社会监督，建立决策事后评估机制，跟踪执行效果并及时纠偏整改。党政主要领导对法治政府建设开展常态化督导，全年带队进行专项检查，督促问题整改。四是夯实基础，加强规范性文件管理。 严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，确保全年制定文件均经合法性审查与备案审查，定期开展文件清理工作。同时主动接受人大监督、民主监督和社会监督，定期向镇人大专题报告法治政府建设进展。

　　（三）提升执法效能，严格规范公正文明执法

　　一是强化学习培训，提升依法执法能力。依托广东省国家工作人员学法考试系统，由镇司法所监督干部职工学习进度，并更新基层执法人员年度学习计划。重点围绕《政府信息公开条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《土地管理法》《森林法》等法律法规开展学习。党政主要负责人定期听取综合行政执法工作汇报，围绕执法难点开展专题研讨3次，推动解决权限界定、部门协同等问题5个。二是严格制度执行，规范行政执法过程。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。指定专人负责，确保执法信息按规定平台100%公示。对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等环节进行全程跟踪记录，实现各环节可追溯、有据可查。三是创新执法方式，提升治理综合效能。积极推行柔性执法，对轻微违法行为依法不予处罚，全年共办理不予处罚案件12起、减轻处罚8起。聚焦农村地区执法难点，开展“法治护航乡村治理”专项行动，重点整治宅基地纠纷、耕地保护等领域违法行为，全年查处相关案件5起，有效维护了农村社会秩序与公平正义。

　　据统计，截至2025年12月，我镇行政执法大队共完成行政检查总数为70宗；行政许可申请总数为214宗，予以许可214宗；行政强制总数为0宗；行政征收总数为0宗，征收总金额0元；行政征用总数为0宗；行政处罚已结案总数为18宗，罚没金额257865.6元。

　　（四）深化政务服务，持续优化法治营商环境

　　一是优化窗口服务，提升政务效能。持续完善镇政务服务中心综合窗口功能，以“最多跑一次”为目标优化受理流程与服务体验，切实提升群众办事的满意度与获得感。二是强化法治护航，优化营商环境。深入开展“法治进企业”活动，组织法律顾问为辖区5家企业提供法律咨询、合同审查等服务18次，帮助企业化解法律风险4起。建立政企沟通长效机制，召开企业座谈会3次，解决企业诉求13件，着力营造稳定公平透明的法治化营商环境。三是践行“枫桥经验”，化解基层矛盾。坚持预防在前、调解优先，加强社会矛盾和不稳定因素排查。班子成员带头落实“围屋家访”要求，主动下村接访，推动问题在一线解决。依托“1+6+N”工作体系，加强矛盾纠纷会商研判，落实“一案一专班”制度，党政主要负责人亲自牵头化解信访积案3件，主动接待群众来访12次，协调解决热点难点问题16件。四是夯实调解基础，筑牢稳定防线。持续加强人民调解工作，围绕多发的婚姻、土地、劳资纠纷，定期开展“法律明白人”培训，提升其业务能力，守牢村级第一道防线。同时，充分发挥“一村一法律顾问”作用，推动法律顾问下沉基层，开展法治宣传、参与纠纷调解、提供专业意见。

　　今年以来，法律顾问到镇、到村（社区）服务132次，解答法律咨询68人次，开展法治讲座3场次，参与镇村矛盾纠纷调解25宗，出具法律意见书8份。我镇共接到30件信访案件，已办结28件，仍在办理2件；接到12345热线工单383宗，已办结375宗；排查矛盾纠纷89起，成功化解75件，化解率约84.27%。

　　二、存在的不足

　　2025年以来，周江镇法治建设工作虽然取得了较为理想的成绩，但也存在诸多不容忽视的问题：

　　一是法治工作队伍建设仍有短板。专业人才匮乏，镇机关及村（社区）法治工作人员中，具备法律专业背景的仅占3％；干部法治学习主观能动性不强，依赖灌输式学习，难以迅速提升法治素养，运用法治思维解决实际问题能力水平仍然不高。二是法治宣传教育实效性有待增强。宣传内容针对性不足，多停留在通用法律知识的普及层面，对农村土地流转、婚姻家庭、安全生产等群众高频需求的法律知识宣传不够深入；宣传方式仍较单一，主要依靠发放材料、悬挂标语等传统形式，新媒体等手段运用不充分，对年轻群体的吸引力有限。三是基层法治治理效能有待提高。法治与自治、德治结合不够紧密，村规民约制定不规范、执行不到位；矛盾纠纷化解的专业化水平不高，处理复杂疑难纠纷的能力尚需提升。

　　三、下一年度安排

　　（一）建强法治工作队伍，全面提升依法行政能力

　　一是强化法治人才培育。系统制定并实施法治人才培养计划，靶向提升工作人员依法行政素养与业务能力。同时，深化与律师事务所的合作，为镇政府重大决策、行政执法等工作提供全方位、专业化的法律支撑。二是加强法治能力培训。常态化开展“法治能力提升”专项活动，增加法治专题培训频次，实现机关干部全员覆盖、应训尽训，不断筑牢依法履职的思想根基与能力基础。三是完善法治保障机制。加大执法装备经费投入，配齐配强执法硬件设施。建立健全“法律明白人”激励保障机制，有效调动其工作积极性，稳定基层法治工作队伍。

　　（二）健全制度执行机制，提升制度落实效能

　　一是深化监督问效，确保制度刚性执行。建立规范性文件与重大决策执行跟踪问效机制，按季度开展专项督查，及时发现问题并督促整改。将制度执行情况纳入部门和干部绩效考核，对执行不力、落实不到位的严肃追责问责，推动各项制度落地见效。二是前移解纷关口，提升争议应对能力。建强行政复议与行政应诉工作队伍，配齐专职人员，常态化开展业务培训，提升专业素养与实战能力。健全行政争议源头预防化解机制，在重大决策、执法等关键环节前置法律风险评估，从源头减少行政争议。三是拓展公开范围，打造透明阳光政务。持续扩大政务公开覆盖面，聚焦财政预算、重大项目、行政执法等社会关切领域，确保信息及时、全面、准确公开。完善监督管理机制，畅通群众监督反馈渠道，对公开不规范、流程不严谨等问题及时整改，不断提升公开质效。

　　（三）创新法治宣传教育方式，提升全民法治素养

　　一是实施精准普法，满足多元法治需求。针对不同群体特点分类制定普法方案：面向老年人，重点宣传赡养、继承等法律法规；面向青少年，全年开展“法治进校园”活动不少于3次；面向企业经营者，着重解读劳动合同、知识产权保护等相关法律知识。全年开展靶向普法活动不少于10场，切实增强普法针对性和实效性。二是拓展普法载体，构建线上线下平台。打造“线上+线下”联动普法矩阵，线上依托微信公众号、视频号等新媒体，发布法治短视频、图文资讯，扩大覆盖范围；线下高标准建设法治文化广场，策划举办群众喜闻乐见的法治宣传活动，提升普法趣味性与吸引力。三是深化法治实践，夯实基层治理基础。深入开展“法治示范村（社区）”创建，培育选树3—5个示范典型，发挥引领带动作用。扎实推进“法律明白人”培养工程，壮大基层法治队伍，充分发挥其在普法宣传、纠纷调解中的一线作用，提升基层依法治理水平。

　　（四）深化基层法治治理，提升社会治理法治化水平

　　一是深化“三治融合”，健全基层治理体系。规范村规民约制定流程，指导并监督各村完善村规民约，确保其内容合法合规、切合本村实际，推动法治、自治、德治有机结合。二是优化调解机制，提升矛盾化解合力。加强调解队伍专业化建设，邀请法官、检察官、律师等提供业务指导，提升调解员能力。建立复杂疑难纠纷联动化解机制，强化与法院、检察院、公安等部门的协同配合，形成化解合力。三是聚焦中心工作，强化法治服务保障。紧扣“百千万工程”部署，制定法治服务乡村振兴专项方案，为农业产业发展、乡村建设等提供精准法律支持。持续优化营商环境，建立企业法律风险预警机制，开展“一对一”法律服务，助力企业健康平稳发展。

中共五华县周江镇委员会

五华县周江镇人民政府 

2026年1月18日