周府〔2025〕5号

关于印发《周江镇2025“隐患排查治理年”行动方案》的通知

各村（社区）、企事业单位、镇属相关部门：

　　现将《周江镇2025“隐患排查治理年”行动方案》印发给你们，请按方案要求，认真贯彻执行。

五华县周江镇人民政府

2025年3月24日    

周江镇2025“隐患排查治理年”行动方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和 重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十三届六次全会和1月 9 日全省安全生产和社会稳定工作会议要求，按照县委、县政府工作部署要求，镇安委会组织全镇开展2025“隐患排查治理年”行动，全面排查治理事故隐患，推进重大事故隐患动态清零，深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决稳住全镇安全生产形势，以高水平安全保障高质量发展，现制定方案如下：

　　一、总体要求

　　坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本，强化源头防控，实施系统治理，做深做细做实安全生产隐患排查治理工作。通过开展2025“隐患排查治理年”行动，对全镇所有行业重点生产经营部门进行全面深入排查，助力企业精准查找问题隐患，提升安全防范能力，聚焦重点企业、重点人员和重大事故隐患，严格督促问题隐患闭环整改，做到“措施未落实不放过、问题未解绝不放过、隐患未消除不放过”，攻克一批长期制约安全生产工作的难题，高效推进重大事故隐患动态清零，显著提高隐患排查整改质量，有效防范各类生产安全事故，推动高水平安全与高质量发展的良性互动。

　　二、主要内容

　　坚持“党政同责、一岗双责”以及“三管三必须”原则，推动属地、行业、企业三方协同排查，集中力量开展全年隐患排查治理攻坚战，从源头上提升工程与产品安全质量，推进安全生产重点领域“一件事”全链条安全治理，消除事故隐患，实现本质安全水平的提升。

　　（一）动员各行业领域积极行动，全面排查治理各类安全 生产问题隐患。

　　各村（社区）、镇安委会各成员部门（以下简称各部门）要对本辖区、本行业领域内的所有生产经营部门开展全面深入排查，全面掌握企业生产经营规模、安全风险等级、生产安全事故等情况，对生产经营部门实行镇、村两级分级分类管理，摸清企业和隐患底数，建立隐患台账，做到隐患治理责任人、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。

　　1.重点行业领域排查：结合当地产业特点，重点对非煤矿 山、加油站、医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、城镇燃气、工贸、消防、电力、特种设备等重点行业领域的生产经营部门事故隐患进行全面排查。

　　2.人员密集场所排查：全面排查厂中厂、“多合一”场所、 “九小”场所、工业上楼、劳动密集型企业、商贸市集、交通运输枢纽站场、文体场馆、医疗机构、教育机构、景区景点、宾馆民宿、聚餐娱乐等人员密集场所，以及大型群众性活动、高风险性游乐活动、电动自行车、充电基础设施、锂电池、既有建筑（含自建房）、玻璃幕墙、保温材料等与群众生活密切相关区域的事故隐患。

　　3.危险作业排查：对爆破、吊装、动火、临时用电、电气焊特殊作业，地下挖掘、建设工程拆除作业，临近高压输电线 路、输油（气）管线、通信光（电）缆作业，有限空间作业等各类危险作业事故隐患进行全面排查，严格执行相关作业管理 规定及本部门作业管理制度。加强对水上作业的排查监管，保障作业安全。

　　4.重要工程排查：聚焦临水临崖临坡基础设施等重要工程，从图纸设计、建材质量、施工流程等方面入手，压实勘察、设计、建设、施工、监理、试验检测等全链条责任，从源头提升工程质量，遏制各类事故。

　　5.敏感时间节点排查：在重大节假日、重大活动等重要敏 感时间节点，全面排查事故隐患，严格落实主体责任，强化安全防范措施。在镇内举办大型活动期间，提前做好安全隐患排 查和应急准备工作，确保活动安全顺利进行。

　　（二）实施关键岗位人员安全技能大培训，全面提升隐患 排查治理能力。

　　各村（社区）、各部门要针对本辖区、本系统安全生产监管执法人员、企事业部门主要负责人、安全生产管理人员、特殊作业人员等重点人员，深入宣传和培训2025“隐患排查治理年”的任务要求，全面、精准地开展生产经营部门关键人群安全生产宣传教育培训，强化安全生产责任意识，提升隐患排查治理能力。

　　6.监管执法人员培训：在6月30日前，开展监管执法人员 安全生产专题培训，确保基层监管人员培训到位。培训内容要深入学习习近平总书记重要论述，学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提升专业素养和法治素养，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高监管执法人员发现问题和解决问题的能力。要结合实际案例，邀请行业专家和一线执法人员进行经验分享和案例分析，增强针对性和实用性。采用线上线下相结合的培训方式，减轻基层人员培训负担 。

　　7.重点行业负责人培训：组织开展重点行业领域生产经营 部门主要负责人安全教育培训，完成2025年全镇非煤矿山主要负责人、金属冶炼生产经营部门主要负责人、公共娱乐场所、重点文物建筑和博物馆等部门消防安全责任人集中培训任务。各村（社区）和镇负有行业监管职责的部门可针对自身产业特点，针对性加强本辖区和本行业重点行业领域企业负责人安全生产培训 。

　　8.高危行业人员培训考核：推动高危行业领域生产经营单 位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单 位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考 核，以及特种作业人员安全技术培训考核。将重大事故隐患排 查整治要求作为培训考核的重要内容。建立培训考核档案，跟 踪从业人员培训效果和技能提升情况。

　　9.特种作业管理优化：优化特种作业考试和许可管理，推动将特种作业管理纳入国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统或省、市、县级系统统一管理，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营部门严格特种作业人员管理，严格遵守安全生产、消防安全等操作规程。

　　10.专家服务指导帮扶：深度融合“万名专家下基层服务帮 扶促安全”行动，针对基层技术力量薄弱、专业问题把握不准等短板，精心挑选高水平安全专家，围绕2025“隐患排查治理 年”开展服务帮扶，坚持“找真专家、真下基层、真查隐患、促 真整改、营造真氛围”，指导企业排查治理隐患。根据不同辖 区产业特点，合理分配专家资源，提高帮扶效果。

　　11.利用安责险深度参与隐患治理：充分发挥高危行业领域 安责险服务在隐患排查治理中的作用，搭建保险机构等社会服 务力量共同帮扶的平台，完善行业领域专家、企业退休技安人 员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大 支撑保障力度，提高隐患排查整治专业性。建立安责险服务评 价机制，督促保险机构提高服务质量。

　　（三）严格重大事故隐患闭环管理，持续推进重大事故隐 患动态清零。

　　各村（社区）、各部门要针对重大事故隐患科学制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，严格整改闭环。

　　12标准解读与制定：加强对法规标准、重大事故隐患判定 标准的解读，及时组织培训会议等活动，贯彻落实本系统重大事故隐患判定标准；对于国家现行重大事故隐患标准尚未覆盖 的行业领域，依据法律法规规定，结合近年事故暴露的问题根 源，制定重大事故隐患判定标准或重点检查事项，形成覆盖各 行业领域较为完备的标准体系。

　　13.排查工作指引编制：组织编制重大事故隐患排查工作指 引，展示隐患图例，详细说明隐患排查方法、处置步骤、治理标准，以图文并茂的方式为基层监管部门检查执法人员、企业 安全管理和技术人员的日常工作提供参考。

　　14.完善督办整改制度：持续完善地方政府对重大事故隐患 治理的督办制度，落实政府负有安全监管职责部门的审核把关 销号机制，督促企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机 制。建立督办工作台账，跟踪督办工作进展。

　　15分级督办整改：对排查出的重大事故隐患，根据其严重 程度和整改难度，进行分级、分类梳理汇总，县级主管部门按照分级原则加强挂牌督办，确保闭环整改到位。明确督办的责 任和流程，提高督办工作效率。

　　（四）严把质量安全关，从源头筑牢本质安全基础。

　　16.严把使用端： 对重点行业安全生产条件差、风险比较高的设备设施进行更新改造，加快化工行业老旧生产装置设施更新改造，引导居民加快淘汰老旧和安全标准低的电动自行车、热水器、燃气管阀灶具等，解决一批本质安全“老问题”。

　　17.严把生产端：以实施标准领航行动为契机，着力完善和 提升强制性标准体系，通过标准提升促进本质安全提升。严格 电动自行车、动力电池、燃气用具、建筑保温材料、游乐设施、特种设备等产品质量监管，加大电动自行车及车用锂离子蓄电池和充电器、燃气燃烧器具及安全附件等强制性产品认证管理力度，推进落实质量安全追溯机制，严厉打击假冒伪劣产品，从源头上提高与群众密切相关的产品质量安全，遏制事故发生。

　　18.严把管理端：严格执行工程质量管理制度，强化质量责 任追溯追究。农村自建房、城市玻璃幕墙等建立“全生命”周期安全质量管理机制，要全面梳理评估工程质量，做到心中有数。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导，构建联动工作体系。

　　建立联动工作体系，各村（社区）、镇有关部门要严格落实，确保“隐患排查治理年”行动有序推进。

　　统筹调度制度化：建立月通报、季总结工作机制，借助 “全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统”等信息化手段对行动进展进行动态监测，每月通报各村（社区）、镇有关部门工作进展情况，每季度总结隐患排查治理情况。

　　责任传导链条化：将本次专项行动纳入年度安全生产考核 体系，建立“四多”督查机制（多通报、多发函、多暗访、多拍 摄隐患）对履职不力的辖区进行约谈曝光，对重大隐患整改 不力的部门严格倒查责任，切实强化责任落实。

　　资源整合协同化：构建镇、村两级联动指挥体系，推动镇安委会成员部门建立跨部门协作机制，统筹安全生产专家库、信息化平台等资源，形成条块结合、上下贯通的治理格局，提升行动的整体效能。

　　（二）落实多措并举，推动“隐患排查治理年”行动走深走实。

　　各村（社区）、镇有关部门需构建“四位一体”实施体系，采取有力措施，确保“隐患排查治理年”行动取得实效，与治本攻坚行动有关数据要及时完整录入全国治本攻坚三年行动信息系统。

　　全面深入排查：全面深入细致排查，鼓励企业自查自改， 依托科技化手段建立隐患管理“清单化”，持续动态更新，实现对事故隐患的实时掌握和动态管理。

　　专家精准帮扶：积极搭建政府部门与企业部门精准对接的 帮扶桥梁，建立“企业下单+部门接单”模式，精心挑选具有丰 富实践经验和专业技术水平的专家深入基层，为企业提供“ 一 对一”的针对性指导帮扶，助力基层提升安全管理水平。建立 “一企一策”诊断报告制度，针对高风险企业实施“回头看”复查，确保隐患整改到位。

　　鼓励报告奖励：用好“发动职工报告企业内部的事故隐患、鼓励群众举报自己身边的事故隐患”两个渠道，健全各行业领域安全生产举报制度机制，推动建立生产经营部门事故隐患内部报告奖励制度，落实奖励资金，完善保密制度，筑牢 2025“隐患排查治理年”的群众安全防线。

　　（三）强化宣传曝光，营造良好安全生产氛围。

　　构建“隐患排查治理年”行动“全媒体+全周期”宣传体系， 提升全社会安全意识。开展“安全知识进基层”活动：结合“安全生产月”，组织安全生产专家、行业技术骨干深入社区、学校、企业等基层部门，定期开展安全知识讲座。结合实际案例，详细讲解安全生产法律法规、安全操作规范以及应急处置方法等内容，切实提高基层群众和企业员工的安全意识和自我防护能力，进一步夯实安全生产的群众基础。

五华县周江镇人民政府

2025年3月24日