政    府    工    作    报    告

——在周江镇第十七届人民代表大会第六次会议上

（2024年7月23日）

五华县周江镇人民政府 陈活祥

各位代表、同志们：

　　现在，由我代表周江镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年上半年工作回顾

　　今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，按照省委“1310”具体部署、市委“狠抓发展第一要务、全面激发内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的思路举措，县委县政府高质量构建“一城两带四区”发展新格局和县委“551”工作举措，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇上下的共同努力下，紧紧围绕“牙匠之乡·秀美周江”发展定位，全面贯彻新发展理念，团结拼搏、真抓实干、攻坚克难、奋勇争先，统筹推进经济社会发展各项工作，推动镇域社会经济保持加快发展的良好势头，取得了较为显著的成绩，周江镇人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　一、铆足干劲，加速经济社会发展“引擎”

　　紧紧围绕全方位推进经济社会高质量发展要求，以项目建设支撑产业转型，发挥优势、苦干实干，增进民生福祉，提高人民生活品质。

　　镇域经济稳中向好。一是镇域经济考核获评“优秀”等次。在深入实施“百千万工程”的历史机遇中，我们结合自身资源禀赋，破解发展难题，奋力发展镇域经济，为强镇富村惠民不懈努力，在2023年度镇（街）经济高质量发展考核中，周江镇从三类镇倒数跃升至12名，获评“优秀”等次。二是招商引资有序推进。上半年，镇党委、政府主要领导共计外出招商13次，分别率队到广州、深圳、佛山、东莞等地共计走访23家企业，积极开展“找老乡、回故乡、建家乡”活动，以实地考察、座谈交流等形式通报乡情，寻求发展机遇，全面推进镇域经济和基础设施建设。目前已与广东华坚能源科技有限公司、梅州市启焱光伏工程有限公司、五华县周潭天然饮用水有限公司签订招商引资协议，计划投资共3亿元，已完成实际投资额200万元。三是“四上”企业培育工作卓显成效。一方面对去年新上规的五华县周江加油站和五华县卓昇餐饮服务有限公司2家“四上”企业加大政策指导，靠前服务，确保企业正常经营。另一方面积极挖掘企业潜力。扶持培育五华县味百家餐饮服务有限公司、广东绿色矿业发展有限公司等企业达到上规标准，完成年度培育任务。四是强镇富村公司发展劲头向好。盘活闲置资产，将红源村原发电站闲置厂房改建成桶装水加工生产厂。通过农产品展示中心宣传推介我镇增洞百香果、黄布柑橘、龙堵村丝苗米等优势特色产业。与蓝坑村双坑酒厂签订合作协议，对酒厂栗酒和糯米酒重新包装。加强对“深圳市华发展建设工程股份有限公司五华分公司”的托管，扩大项目承包范围，有序推进周江镇周转房项目建设。“6.16”特大洪灾发生后，强镇富村公司立即向蕉岭县新铺镇福岭村捐赠2000斤大米，折合人民币1万元，及时向灾区群众送去温暖。五是立足资源禀赋，做大做强特色农业。因地制宜发展周江乡村“土特产”，百香果、茶叶、丝苗米、蔬菜、陈皮柑、沃柑、蜜柚、“稻虾共作”等特色产业持续发展壮大。

　　产业发展提质增效。一是产业兴旺，发展劲头愈来愈足。由原国土所大楼改造而成的口腔便民服务中心顺利揭牌，开启口腔产品电商销售“新赛道”，口腔产业协会年会成功举办，协会凝聚力和公信力不断加强。二是借助企业力量，通过以“合作社+基地+农户”模式，共集约撂荒地约100亩种植百香果，辐射带动周边259户群众参与种植，每年每户均提高收入三万多元，持续擦亮周江镇百香果品牌。三是根据农业产业发展需要，2次邀请市农林科学院农业专家，进行特色农业产业技术、制茶等种植技术培训，共有100多人次参与培训。

　　二、强基固本，夯实基础设施建设“底盘”

　　美丽圩镇“七个一”逐步勾勒成型。对照美丽圩镇“七个一”建设要求，统筹兼顾近期建设和长远发展，周江镇投资1200万先后完成了中兴圩镇街道（一期）升级改造工程、周江圩镇街道（二期）升级改造、周江圩镇街道风貌提升改造项目等项目，完善了一个绿美生态小公园、一条美丽示范主街、一条美丽河道等建设，接下来将着力谋划一个美丽乡镇入口通道、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅及一个干净整洁农贸市场等示范建设，补齐圩镇建设短板，打造宜居宜业舒适区。

　　农村公路铺设乡村振兴好“途”景。扎实推进农村村内道路建设，织好农村运输“交通网”。狮潭至黄华单改双项目已完成，总长2.18公里。龙洞至大拔单改双项目已完成，总长4.799公里。布背至联太单改双项目已完成，总长1.781公里。利洋至利河单改双项目已完成，总长4.56公里。中兴至三河单改双项目正在协调推进，总长3.70公里。农村双车道四级公路比例稳步提高，村民出行更加舒适、安全、快捷。

　　污水处理设施建设项目加速推进。根据“农村生活污水治理工作三个方案要求”，成立工作专班，召开专题工作会议，进行全面系统排查和分析研判，计划建设的28座污水处理设施已全部完成，处理能力约1290吨，覆盖20个行政村的28个自然片。铺设管网29500米，已完成22700米，5座资源化利用项目正在建设中，已向施工单位发放《整改通知时》和签订《承诺书》，确保污水处理设施建设项目如期落地，坚决完成攻坚任务。

　　全镇供水覆盖率实现100%。周江片集中供水已覆盖冰坎村、甘茶村、新良村、早成村、龙堵村、狮潭村、周江社区、联太村。中兴片集中供水已覆盖中兴社区、中兴村、增洞村、黄华村、溪口村。剩余11个村也均实现单村集中供水。

　　三、多元共治，筑牢基层社会治理“基石”

　　除旧布新，“三清三拆三整治”强力推进。镇村两级共出动2952人次，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾623处，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物59处，拆除危旧房屋、废弃猪舍135座，协助出具54份“三地证明”（即地类证明、地貌证明、地界证明），补助113595元，“三线”整治6089米。其中典型村红源村、新良村、兰鱼村“三清理”123处、“三拆除”26座，“三整治”1279米，乡村风貌得到显著提升。

　　系统整治，农村环境持续改善。一是加大巡查力度。上半年，共出动执法人员103人次，对养殖户污染、露天焚烧秸秆等问题进行针对性巡查，检查企业水库养殖户等约20家次。二是积极推进兰鱼垃圾填埋场项目。新建生活垃圾无害化处理场尾水外排管道工程，计划建设100m³矩形蓄水池、排水沟延伸、玻璃钢污水池、泵房边坡挡土墙、100m路面硬底化、外排管道铺设等附属工程，目前已完成蓄水池、路面硬化等工程，预计9月中旬全面完成施工。三是严格落实镇村干部网格化责任，发现一宗，制止一宗，对发现的问题责令责任主体限期整改。四是加强环保宣传教育。充分利用广播、公告、宣传横幅、培训等形式，大力宣传农村生态恶化造成的危害和加强农村生态保护意识，共计发放宣传手册1200份，张贴横幅48条。

　　从严监管，市场秩序安全稳定。一是提升窗口服务水平，让群众少跑腿，数据多跑路。上半年，市场监管窗口共受理个体工商户登记业务96笔，农民专业合作社变更登记1笔，食品经营许可证登记业务24笔。未出现延误、群众投诉等不良事项。二是全力保障食品质量安全。常态化安排执法人员到圩镇市场、药品零售店、校园周边副食店等地点开展巡查。上半年，共检查食品生产、流通、餐饮等各类型市场主体181家，覆盖率72.4%。检查药店8家次，卫生院及卫生站10家次，责令整改2家，已整改完毕。检查学校食堂12家次（其中联合县市场监管局、县教育局检查1家次），发出检查文书10份，责令改正通知书2份，开展中考考点监餐3天（周江中学考场），未发生食品安全事故。三是加强特种设备安全监管。深入开展电梯、起重机、危险化学品等相关特种设备检查，推进气瓶安全监管体制改革，严格落实使用管理人首负责任。上半年累计出动执法人员68人次，检查特种设备6台。

　　枝叶关情，倾心做好民政工作。一是安排社工驻点各村（社区），常态化跟进民政服务对象基本家庭情况动态，切实将各项惠民政策传达到每家每户，对不符合政策条件而退出低保的家庭做好政策解释工作。二是用足用好临时救助政策，保障困难群众基本生活。上半年，全镇共救助困难群众22户，发放救助金66419元。发放物资棉被60床，拐杖2个，轮椅1台，助行器2台。陪同县残联共同上门帮助28名残疾困难群众办理残疾证。办公室日常协助68名群众办理残疾证。三是根据残疾类型不同、年龄段差异，组织工作人员入村入户协调村干部上门服务，按时按质完成残疾两项补贴认证工作任务，今年共认定残疾人1255人。

　　主动靠前，倾力做好维护社会稳定工作。一是开展矛盾纠纷大排查，每月一次对辖区的不稳定因素进行全面深入地排查摸底，做到早发现、早报告，上半年，镇村共排查矛盾纠纷142起，成功化解136件，化解率达95.7%。二是妥善处理来信来访，依法及时就地解决群众合理诉求，不断提升司法干部工作水平。上半年，全镇共接到7件信访案件，已办结5件，正在办理2宗。接到12345热线工单147宗，已办结129宗，正在处置18宗。三是积极开展无信访村（社区）创建活动，把预防化解矛盾纠纷关口前移到村（社区），化早、化小、化苗头，把矛盾解决在源头，把隐患消除在萌芽状态。截至目前我镇无信访的村（社区）有19个，占全镇79.2%，提前完成上级下达的2024年完成60%的村（社区）成功创建的任务。四是扩大宣传覆盖面和影响力，通过宣传标语、横幅、微信公众号等方式，增强全镇群众的禁毒、反诈、反邪教、反恐、扫黑除恶、防欺凌的防范意识和能力。上半年，全镇共发放宣传资料6万余份，发放宣传品1万余个，悬挂横幅120余条，宣传标语300余条。

　　关心关爱，加强重点人群服务管理。一是加强严重精神障碍患者服务管理，联同卫生院、派出所对精神障碍患者进行走访。目前，我镇3级以上精神障碍患者有42人，已全部根据相关文件与监护人签订监护责任书，0-2级精神障碍患者有258人，均在管控范围中。二是关心关爱女童。镇综治、镇妇联、派出所等多部门联合积极开展护苗行动，摸清底数，结对帮扶，开展多形式探访、慰问，加强涉侵害女童等问题线索研判力度、打击力度，切实保护女童人身权益。三是由镇民政办牵头联合镇妇联、镇团委对镇辖区内未成年人进行实地走访，对辖区内的未成年人进行摸底分类，着重对困境儿童、事实无人抚养儿童、孤儿进行定期走访登记，形成每月入户走访制度。

　　守护安全，全面规范摩电交通秩序。一是结合隐患排查治理工作，进一步完善相关重点路口路段的交通安全设施，积极推动改善道路特别是非机动车通行条件。二是对各村（社区）村民摩电车辆及驾驶人进行排查登记，建立台账，切实做到底数清、情况明、不遗漏。三是定期开展摩电整治和宣传劝导活动，向群众发放宣传资料，签订承诺书，倡导广大人民群众自觉遵守交通规则，摒弃交通陋习。

　　四、统筹兼顾，深化体制机制改革“体魄”

　　全面推行河、林、田“三长制”工作。一是常态化开展巡河工作。实行巡河定期通报制度，压实巡河责任，截至目前使用广东（梅州）智慧河长APP对辖区内的33条河流（山洪沟）共巡查1248次，发现并办结13宗问题。二是大力推进林长制工作。对植树造林示范点共计210亩新造林开展补植、施肥、抚育等工作，对省道S238兰鱼至新良段新种植苗木进行补植、支架和施肥，目前已完成2.6公里，并要求各村对村内新种植树木进行补植、施肥、清理杂草，同时组织人力开展巡查，对违规建坟、破坏林地等违规违法行为给予相应行政处罚。三是严格落实田长制工作。制订《关于全面推行耕地保护田长制的实施方案》，落实镇村干部网格化责任制度，对辖区内的耕地定期进行巡查，及时掌握耕地情况，做到早发现、早报告、早处置。通过积极开展劝耕促耕保耕行动，深化群众耕地保护意识，营造耕地保护良好氛围。

　　纵深推进全域土地综合整治。一是坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，扎实做好图斑的整改销号工作，目前已完成新增耕地图斑13个合计53亩，异地流入图斑119个合计约119亩，全面完成了上级下达的任务。二是稳步推进撂荒耕地复耕复种工作。成立《周江镇撂荒耕地复耕复种攻坚行动工作领导小组》，分发《禁止撂荒耕地告知书》2358份，引导群众积极投入复耕生产。上半年，全镇实现连片撂荒耕地复耕复种共528处，复耕总面积达3606.56亩，已备耕总面积达3108.68亩。三是高压严打盗采稀土违法行为，今年5月精准打击龙洞村1处非法盗采稀土点，出动执法人员50余人，扣押3辆疑似作案车辆、原料以及作业工具等。四是因地制宜推进镇村集成规划编制工作。邀请第三方技术单位到各村进行现场调研和座谈交流，通过细化规划分区、优化用地布局等方式，提升自然资源领域服务保障乡村振兴用地的能力。

　　五、勠力同心，擘画“百千万工程”壮美“景图”

　　我镇广泛动员干部、乡贤、群众等各阶层力量，凝聚社会力量全民参与，坚持以人民为中心，推动“百千万工程”走实走深走细。

　　典型村建设日新月异。对照“百千万工程”典型村建设主要目标任务清单，精准聚焦，靶向发力，全面推动典型村各个项目落地见效。一是加强组织领导，强化责任落实。成立由镇党委主要领导为组长的“百千万工程”典型村培育工作领导小组，下设六个工作小组，齐头并进，统筹协调推进“百千万工程”典型村培育各项工作。二是细化任务分解，科学精准发力。制订《周江镇培育“百千万工程”典型村工作进展和督查情况表》，实现工作任务落实到人、工作进度每周更新、工作推进更加有力。邀请专业团队，对红源村、兰鱼村、新良村的“白改黑”项目进行现场勘察，通过“政府出策，乡贤出钱，群众出地”，改善村民出行条件，提升村民幸福指数。三是凝聚思想共识，激发奋进力量。把“百千万工程”思想意识传导到基层“神经末梢”，将典型村培育动员会召开到村，参会人员包括党政主要领导、相关班子成员和部门负责人、村“两委”干部、部分外出优秀乡贤及村民代表，集思广益，凝聚干群思想共识，汇流成“百千万工程”高质量发展的强大合力。

　　“百千万群众”干“百千万工程”。筹集90多万元，用于民生实事、人居环境改造等项目；筹集100多万元对峎头村村内主干道进行“白改黑”升级改造；筹集100多万元对联太村村内主干道进行“单改双”升级改造。4月强降雨发生以来，各村（社区）群众积极开展灾后自救工作，共筹资20多万元，对学校、道路等边坡滑坡点自行进行清理。5月底，各村（社区）根据本村（社区）实际，谋划出一批公益项目，发出倡议书后得到许多群众踊跃支持，目前各个项目正在有序推进。

　　绿美建设擦亮周江生态底色。动员村“两委”干部、人大代表、志愿者、村民群众齐心协力参与“绿美周江”建设，营造“家家门前种果苗，处处绿枝挂金果”繁荣场景。争取上级资金及发动乡贤捐款捐树合计635130元，共种植各类树木51036株，其中村庄绿化五旁四边种植乔木9568株，胸径8厘米以上苗木约1800株；农户房前屋后种植果树15928株，火烧迹地复绿种植10000株阔叶树种，各“冠名林”共种植15540株。开展义务植树活动135次，发动参与义务植树约9300人次。鼓励有条件的农户充分利用庭院“四旁”种植百香果、茶花等，打造“美丽庭院”220户。

　　农房风貌提升扮靓乡村颜值。根据上级要求抓落实，推动“镇域美”向“村域美”延伸，统筹第八批、第九批的驻镇帮镇扶村资金570多万元，实施周江镇新良村、冰坎村、兰鱼村、龙洞村风貌提升项目，对4个村共计157座红砖房进行改造，通过风貌改造改善村容村貌，提高村民生活质量。

　　与此同时，民族、宗教、侨务、统战、征兵、退役军人、团委、妇联、残联、工会、计生、经管、统计、打私、气象、烤烟生产、医疗保障、体育等各项工作也取得了新成绩、新进步。

　　各位代表！今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德，凝心聚力，团结奋斗，坚定不移推进中国式现代化。要践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，激发全社会创业创新创造的热情和活力，汇聚起团结奋斗的强大力量。要求真务实、真抓实干，攻坚克难、善作善成，努力克服一个一个困难，办好一件一件实事，完成一项一项任务，在团结奋斗中不断实现人民对美好生活的向往。

　　各位代表！今年以来，全镇上下凝聚共识，迎难而上，取得了这些进展和成绩，确实来之不易，这是上级和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我谨代表周江镇人民政府，向全镇人民、全体镇村两级干部、企事业单位负责人，向所有关心支持周江建设和发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表！安不忘危、兴不忘忧。肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇发展还存在一些困难和问题：一是“百千万工程”年度考核排名落后，重点项目支撑效果不明显，高质量项目谋划筹备还不足，追赶超越的动能仍需凝聚。二是建设投入力度不足，基础设施和公共服务设施配套不足，产业辐射带动能力较弱，缺少资金、人才支撑。三是森林防火工作仍然存在不少薄弱环节，防范措施没有真正落实到行动、到每一位镇村干部，特别是野外火源监管力度不足，尤其对特殊人群监护不严、对农事用火监管不力、对野外违规用火打击不到位。四是预防未成年防止侵害工作做得不够周密，未能充分发挥家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”作用。五是干部思想不够端正，一些干部固步自封、小进即满思想依然存在，缺乏主动出击、率先发展意识。这些问题，我们一定会高度重视，不掩盖、不回避、不推脱，采取有力措施认真加以解决，决不辜负人民期待。

2024年工作目标和任务

　　各位代表、同志们，为者常成，行者常至。2024年是推进“百千万工程”从“一年开局起步”向“三年初见成效”迈进的关键一年。我们的工作任务依然艰巨繁重，形势催人奋进，时代重任在肩。我们要紧紧依靠全镇人民，自觉融入全面建设中国式现代化的伟大实践，坚定信心、勇毅前行、奋勇争先，抓主要矛盾、重当下之急、谋前瞻布局，持续推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委“1310”具体部署、市委工作要求和县委工作要点，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扬优势、补短板、惠民生、防风险、转作风，凝心聚力推动红色苏区振兴发展，保持稳定的经济和社会环境，奋力打造“牙匠之乡·秀美周江”。

　　接下来，周江镇将发挥自身优势，紧抓五大工作重点，以头号力度推动“百千万工程”。

　　一是抓产业发展。培育壮大镇域优势产业，争取新增两家“四上”企业，两个500万元以上的投资项目，引进一家2000万元以上的企业；发挥强镇富村公司作用，引进“打粮食”的项目，不断增加农产品附加值、发挥口腔产业协会的作用。

　　二是抓人居环境整治。以创建“国家卫生镇”为抓手，推动“创卫”各项工作科学化、制度化、规范化、常态化建设，持续巩固环境卫生整治成效；实施美丽乡村建设行动，推动农房风貌与人居环境提升项目，完成美丽圩镇“七个一”项目，实现镇村同建同治同美；在全镇范围内持续开展绿美行动，实施村庄绿化工程，推动形成全社会“人人爱绿、积极植绿、自觉护绿”的生动局面。

　　三是抓公共服务和社会治理。进一步完善农村道路、供水、污水处理等基础设施，切实保障农民的居住环境与生活质量；提升镇、村党群服务中心“一站式”便民服务效能，解决服务群众“最后一公里”问题；推动中兴学校、中兴小学、龙洞小学等教育设施升级，提升周江卫生院环境，加强公共服务体系建设，改善医疗服务水平；推进“无信访村（社区）”全覆盖；培育红源、新良、兰鱼三个典型村。

　　四是抓体制机制改革。全面推行“田长制”“林长制”“河长制”，落实耕地、林地、河流管护，推动“三长”融合发展，提升绿水青山生态品质，将生态优势转化为发展胜势。推进全域土地综合整治，落实高标准“一张图”农田建设，在“谋空间、强保障、守红线、优生态、夯基础、添活力”上下功夫，确实做到资源要素应保尽保、生态保护严实有力、资源惠民有为有效。

　　五是抓社会力量参与。在全镇范围内加大“百千万工程”宣传动员力度，通过“走出去”“引进来”的方式，在公共设施建设、产业导入、农房风貌提升、村庄绿化美化、公益事业等方面瞄准契合点，靶向发力，引导社会力量积极参与建设“百千万工程”，全力营造“共建、共治、共享”的良好氛围。

　　与此同时，我们坚决服从镇党委领导，主动接受镇人大工作监督和镇纪检部门监察，持续提升政府治理能力，推进统战、民宗工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，团结一切可以团结的力量，调动社会各方面的积极性，形成推动加快振兴发展的强大合力。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，全力推进周江经济社会高质量发展，为描绘“牙匠之乡·秀美周江”新画卷而不断奋斗！