政  府  工  作  报  告  

——2018年11月19日在周江镇第十六届  

人民代表大会第五次会议上  

周江镇人民政府镇长 刘翠玉  

各位代表、同志们：  

现在，我代表周江镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。  

一、近期工作回顾  

今年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东重要指示精神和省委、市委、县委全会精神，紧紧围绕镇第十六届人民代表大会第四次会议提出的工作目标任务，锐意进取、真抓实干，全面加快镇域经济发展、乡村振兴步伐，全镇经济社会呈现出良好的发展态势。  

（一）项目建设扎实推进，发展基础进一步夯实。  

一是加快交通公路建设。扎实推进21公里周江冰坎至华阳新田公路建设，加快水泥路面铺设、配套设施建设等收尾工作，力争在春节前全线通车。完成约30公里“四好农村路”建设，镇域所有自然村20户以上均实现村道通达。积极谋划东环公路、周江圩镇街道升级改造、中兴村中心路等工程建设，不断完善全镇路网基础建设，助推周江发展新速度。二是完善水利设施建设。完成周江境内4宗约12公里中小河流治理工作。完成镇级自来水厂水土建和净化设备安装，  

“村村通”自来水管道铺设完成工程量约70%，扎实推进镇级污水处理厂建设。三是电力信息设施不断完善。结合圩镇街道升级改造强势推进“三线”管网整治工程，加速实施农村电网升级改造工程，推动镇域私网有线电视整合、农村超高速无线局域网建设，基本实现辖区行政村光纤宽带、4G网络信号全覆盖。四是推进其它项目建设。完成周江口腔产业园、县人民政府旧址红色纪念园立项等工作，大力推进兰鱼生活垃圾处理场第二期升级改造，加快6个垃圾中转站建设，力争早日投入使用。  

（二）乡村振兴步伐加快，宜居环境不断优化。  

一是加快特色产业发展。突出“一镇一业”、“一村一品”建设，结合精准扶贫工作促进各村形成各具特色、有一定规模的农业产业基地，做强做大“周江百香果”、“鹰嘴桃”“辣木籽”等特色农业品牌，今年来全镇新种植百香果120亩、茶叶68亩、辣木籽300亩。大力传承和擦亮周江“百年牙艺”品牌，成功举办口腔健康文化产业乡村振兴交流会系列活动，有序推进创建口腔健康特色小城镇各项工作。进一步统筹镇域特色资源，加强对缪培南故居、县政府旧址（福庆楼）等历史文物的修缮和有效保护利用，切实从传承红色基因中汲取砥砺前行的力量，提升周江广大干部群众干事创业的“精气神”，助力周江振兴发展。二是深入开展人居环境综合整治。坚持每周五环境卫生整治大扫除活动，保持镇村主干道路干净整洁有序；加强圩镇秩序管理，大力整顿商铺周边乱搭乱挂线路、广告牌和乱堆放生活垃圾、乱停放车辆等行为，“六乱”问题得到有效整治。进一步压实责任、发动群众，全面推行“谁拆谁受益、先拆先受益”理念，创新探索拆除破旧“三舍”工作方式，结合老屋迹确权、集中安置“长生寿”等方法，再掀“三清三拆三整治”工作新热潮，今年累计拆除危旧房或破旧“三舍”2170多座、18万m²。全面落实“河长制”工作，抓好水源地和优良水体保护、生活污水或养殖污水入河排污口整治管理，加强中小河流及山洪沟治理、河道巡查，发动群众参与清理河道淤泥、漂浮物和障碍物，源头治理河道综合环境。今年来镇级河长巡查263次、村级河长巡查327次，清理河道垃圾148吨。三是狠抓生态保护工作。切实加强山地、林地管理和森林资源管护工作，认真抓好碳汇造林、森林抚育、生态景观林带建设、乡村绿化美化等林业生态工程，组织镇村干部进行火烧迹地复绿，栽植枫香、火力楠、红椎等树种4000棵、造林30亩。以铁一般的手腕严抓森林防火工作，处罚野外违规用火19起，判处刑罚3人。起到了处罚一起教育一片的震慑作用；进一步完善硬件建设，投入12万元购置镇村扑火队员服装、宣传喇叭、扑火水枪、扑火把、胶桶等设施装备，做好各村森林消防水源点摸底造册工作，完成全镇23个森林消防水池建设，森林管护能力不断增强。深入推进生态环境系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，开展畜禽养殖污染整治，已关闭拆迁19户，拆除栏舍面积达6442平方米，严格规范养殖管理，有力促进了农村环境保护和生态文明建设。深入开展违规占耕毁林建坟等专项整治，目前整治违规建坟43座、恢复山地和林地1.8亩。依法打击不文明殡葬行为，倡导文明治丧、遗体火化新观念新风气。四是扎实推进精准扶贫工作。严格落实扶贫工作例会制度，压紧压实帮扶工作责任，扎实做好教育补助发放、危房改造、就业帮扶“以奖代补”等工作，进一步完善镇村资料台账，实现动态规范管理，确保帮扶更加精准有效。因户施策，精准发力，确保扶贫项目落到实处，推行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”发展模式，按期向有劳动力贫困户发放收益分红。扎实开展扶贫“回头看”工作，印发《周江镇关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，各驻村扶贫工作队全面完成入户核查工作。加快四个省定贫困村新农村示范村建设，统筹推进EPC提升项目和“以奖代补”项目建设，同时支持和鼓励面上村实施微小型项目，进一步改善农村生产生活条件。  

（三）社会各项事业欣欣向荣，民生福祉逐步提升。  

一是文教事业加快发展。加快巩固扩展镇村两级文化阵地建设，8个村“一村一文化广场”通过验收工作。管好用好党员阅览室、农家书屋、村级文化活动广场，大力弘扬传统优秀客家文化，深入开展先进文化精品创作、传承、传播系列活动，坚持定期举办各类群众喜闻乐见的文化展演活动。巩固提升“教育强镇”复评成果，进一步完善中小学校硬件设施，周江中学“慎思园”竣工使用，中兴中学和各小学、教学点校园环境提质升级；重视教育基金筹措工作，今年共筹集教育基金125万元，得到了县委、县政府的充分肯定；加大奖教奖学力度，举行了周潭兴创业交流协会奖教奖学大会和缪培基教育基金颁奖会，学校教育教学质量稳步提升。二是卫生计生工作有序推进。全面推进“卫生强镇”创建，加快周江卫生院综合医技大楼建设、公建民营村级卫生站项目建设，目前全镇已完成21个村卫生站建设。深入开展爱国卫生运动、全面落实人口计生政策，扎实做好计划免疫、“两癌”筛查、免费孕检等工作，完成“两癌”筛查600人次、免费孕检130对。积极响应上级号召发动广大干部群众参与献血工作，今年共有88人参与了献血，超额完成上级下达任务。三是不断提升社会保障水平。进一步规范镇、村公共服务中心（站）工作机制，加快完善就业服务体系，积极转移农村人口、拓宽就业渠道。进一步加强国土管理，规范农村建房秩序，扎实推进削坡建房整治、人居泥砖危房改造，落实优抚安置政策，实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保。加强救灾扶助、民兵兵役、三防、应急等工作，促进社会各项事业协调发展。  

（四）基层治理深入推进，社会保持平安稳定。  

一是认真开展基层治理工作。结合县直机关干部回乡联村，强力推进基层治理“十项重点工作”，持续开展驻点联系群众工作，不断完善密切联系群众制度，今年来镇村干部走访群众4.3万人次、解决群众反映问题672项。结合党建重点工作，持续开展6个软弱涣散党组织排查整顿，不断巩固基层党组织的核心地位。进一步完善“一村（社区）一法律顾问”机制，积极开展学宪法、“送法下基层”等活动，加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。二是加强综治维稳工作。强化不稳定因素排查和社会矛盾纠纷化解，做好全国“两会”、庆祝改革开放40周年活动等敏感时期信访维稳工作。强化综治维稳网格化管理，运用法治思维和法治方式加强基层群众矛盾纠纷专项治理，有效解决影响稳定的土地、山林、劳资纠纷等突出问题，今年来化解28宗初信初访案件和1宗信访积案。三是加大风险防控力度。加快“平安村（居）”创建，加大治安巡控力度，目前完成18个村（居）视频监控系统建设，全面提高各村（居）社会综合治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力“保护伞”，不断增强人民群众安全感，今年来开展扫黑除恶专题宣传讲座1次、专演2场。四是狠抓安全生产不放松。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面推进安全生产网格化管理，认真落实交通安全、建筑施工、消防安全、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的监督管理，投入20万元对重点安全隐患进行整治，年底前完成周江圩镇街道消防安全隐患整治工作。每月召开安全生产专题研判会，镇领导班子定期带队深入各村（社区）进行排查整治安全生产隐患，未发生重特大安全事故。  

（五）政府自身建设持续加强，工作作风加快转变。  

坚持依法行政，大力推进政府工作规范化、法制化，自觉接受人大和社会各方面监督，今年来承办县人大代表建议2件，办理镇人大代表建议5件，办理工作扎实推进。按照省、市、县和镇党委关于加强党风廉政建设相关意见，全面落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，遵守廉洁从政各项规定，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，严厉查处违法违纪案件，加大涉农领域腐败问题排查整治力度。不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，落实农村集体“三资”管理制度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁高效的服务型政府。  

各位代表，第十六届人民代表大会第四次会议以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在全体镇村干部的共同努力下，工作虽然取得了一定成效，但也要清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。一是镇域经济总量小，财政收支矛盾突出，村集体收入和农民收入增长乏力，乡村振兴任务艰巨；二是产业基础薄弱，主导产业不突出、辐射带动小，农业产业化水平低，发展农旅产业难；三是基础设施不完善，公路等级较低，水利设施落后，安全饮水工程覆盖率不高，乡村环境整治面临较大压力；四是部分镇村干部服务意识、执行力仍需进一步加强，办事效率有待提高。对此，我们将不断增强忧患意识，正视困难和问题，在下来工作中采取有力措施认真加以解决。  

二、下一步工作计划  

当前已进入11月份，年初定下的目标任务即将迎来冲刺阶段。做好接下来的工作，对顺利实现全年的工作目标、推进社会各项事业全面进步、为明年工作打好坚实基础意义重大。接下来，我镇将持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市、县有关会议精神，树立高度的责任感和紧迫感，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，确保全年各项工作目标顺利落地，县委、县政府交办的各项工作任务不折不扣完成，努力开创“生态、平安、幸福”周江新局面。  

（一）坚持抓特色扩规模，发展富民产业。  

加快农业龙头企业和农业品牌培育，继续擦亮“百香果”、“鹰嘴桃”和茶叶、辣木籽等特色农业品牌，扩大特色农业种植规模，大力培育发展本土龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，充分利用农产品电子商务平台，助推农业产业化经营。稳步推进农村土地确权登记颁证，落实承包地“三权”分置制度，激发农村发展活力。支持本土“百年牙艺”口腔产业发展，鼓励本镇从事牙科行业的小微企业积极发挥自身特色工艺，不断扩大生产规模，同时加大招商引资力度，加强与乡贤企业家的沟通联系，坚持以商引商，协助从事口腔健康的企业组团式发展，计划在华周公路沿线规划300亩建设周江口腔健康文化创意产业园，打造集生产、展销、物流于一体的现代化牙科基地。进一步统一群众共识、盘活农村闲置资源，深入挖掘整合插天嶂自然保护区、缪培南将军故居、县政府旧址（福庆楼）、将军桥等旅游资源，同时加强与周边地区旅游合作，结合美丽乡村建设进一步完善景点景区基础设施，大力发展红色文化特色旅游和乡村游、民俗游。  

（二）坚持抓环境强整治，加快乡村振兴。  

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，大力推进乡村振兴“五联创”工作，着力建设宜居家园。持续动员各村（社区）开展周五环境卫生整治大扫除，扎实做好“三清三拆三整治”扫尾工作，加快兰鱼垃圾处理场升级改造和垃圾中转站等镇村生活垃圾设施建设，全面改善群众生产生活环境。推进“河长制”工作，全民动手、全面清理河道垃圾污染，营造良好河道生态环境。按照社会主义新农村建设标准，进一步推进各村微小型项目建设、完善镇村公共服务设施，加快建设一批村（居）小公园、小广场、小河堤，打造“一村一韵、一村一景”。认真抓好生态保护、国土管理工作，强化以林地保护、防火为重点的森林资源管护，深入推进违规建坟、畜禽养殖、非法占耕等专项整治，厚植绿色发展优势，早日将周江的绿水青山变成金山银山。  

（三）坚持抓项目深落实，推进民生工程。  

全力推进重点项目和民生工程建设，扩大项目有效投资，认真做好重点道路、公路建设的前期准备工作，加快推进中小河综合治理周江段河道清理、河堤建设工作。集中力量推进卫生站、文化广场、新时代红色文化讲习所等民生工程建设，深入开展“铭记光辉历史、传承红色基因”革命文化教育，大力弘扬传统优秀客家文化，坚持定期举办各类群众喜闻乐见的文化展演活动。加速推进四个省定贫困村的新农村建设步伐，发挥好微小型项目资金的作用，改善农村生产生活条件。聚焦扶贫实效提升，坚持落实扶贫工作例会，精准实施产业、资产收益、金融、基建和就业帮扶措施，落实教育补助、住房改造、医疗保险及低保五保补助政策，因户施策多渠道增加贫困户收入，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，坚决打赢脱贫“攻坚战”；深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化涉农惠农资金核查，确保扶贫资金安全、规范使用。同时，加强部门责任落实，统筹做好卫计、征兵、殡改、三防、应急、高风险削坡建房整治等各项工作。  

（四）坚持抓治理促稳定，确保社会和谐。  

持续深入推进基层社会治理重点工作，坚持“直联制”工作，进一步密切联系群众制度，推动社会治理重心下移。坚持“控制增量、减少存量”工作思路，充分发挥“中心+网格化+信息化”作用，全面加强社会矛盾纠纷排查化解，落实重点人员和重点群体稳控措施，加大信访积案化解力度，同时注重初信初访工作，确保“四个不发生、一个落实到位”。推进镇、村（居）视频监控系统全覆盖，加大城监治安巡查力度，完成12个“平安村（居）”创建验收。加强基层法治建设和普法宣传，深入推进扫黑除恶工作，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，全面提升群众安全感和幸福指数。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进安全生产网格化管理，加强道路交通、建筑施工、危险化学品储运、烟花爆竹销售等重点领域、重点行业的安全监管，坚决防止发生安全事故。  

（五）坚持抓法治提服务，建设廉洁政府。  

一是全面推进依法行政。把法治思维和法治方法贯穿于政府工作全过程，严格执行重大行政决策出台前合法性审查、社会稳定风险评估等制度，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚；完善政府信息公开制度、决策咨询制度，按制度办事、靠制度管人、用制度管权，让权力在阳光下运行，努力建设法治政府。二是不断提升服务水平。牢固树立宗旨意识，积极践行“两学一做”学习教育，持续整治“四风”问题，始终站在老百姓的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众。进一步压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目，努力建设服务型政府。三是从严抓好干部队伍。进一步加强政府部门作风建设，认真贯彻落实中央八项规定，遵守“八小时以外”行为规范，加强李嘉、万庆良反面典型警示案例教育，着力整治“庸懒散奢”等不良风气，强化制度执行力和纪律刚性，完善各项问责机制，并以中央和省委巡视整改、村级巡查为契机，严肃查处违纪违法案件和“不作为、懒作为”等行为，不断增强干部的责任意识、纪律意识，努力锻造一支坚强有力、干事创业的政府干部队伍。  

各位代表、同志们！让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，紧紧依靠和带领全镇人民，团结一心、凝心聚力，为实现全年工作目标任务，早日建成“生态、平安、幸福”周江而努力奋斗！