政  府  工  作  报  告

——2018年4月23日在周江镇第十六届

人民代表大会第四次会议上

周江镇人民政府镇长 刘翠玉

各位代表：

现在，我代表周江镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来，镇政府深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，全力抓好重点民生工程建设、精准扶贫精准脱贫、人居环境综合整治等工作，铆足干劲加快镇域经济发展、下大力气加强基层社会治理，扎实推进“生态周江、平安周江、幸福周江”建设，较好地完成了第三次会议提出的各项目标任务。2017年，全镇农村经济总收入4.21亿元，财政收入3718万元，偿还历史债务127万元；在县对镇年终综合考核中取得了总分第六、社会稳定单项工作第二的好成绩，获得了县委、县政府的充分肯定。

一、加快基础设施建设，发展后劲不断增强

交通建设扎实推进。华周公路周江境内路基桥涵全面完成，积极谋划加油站、道班、苗圃场等配套设施建设，加快水泥路面铺设进度，全年完成约30公里“四好农村路”建设。积极谋划东环公路、周江圩镇街道升级改造等工程建设，不断完善全镇路网基础建设，助推周江发展新速度。

水利能源设施加快建设。稳步推进境内4宗中小河流治理工作，周江河下段、中兴河段已基本完工，周江河圩镇段完成工程量约90%、周江河新良村段完成工程量约80%，全面启动四个省定贫困村集中供水工程，加快推进“村村通”自来水主体、净化设备安装工程建设，管道铺设正在进行中。完成了约10公里水圳、23座陂头修建。

电力信息设施不断完善。狮潭（周江）110KV变电站完成主体建设、装机和线路铺设等工程，目前已顺利运行正常供电，切实解决了困扰我镇多年供电问题。加速实施农村电网升级改造工程，推动镇域私网有线电视整合，扎实推进农村超高速无线局域网建设，基本实现辖区行政村光纤宽带、4G网络信号全覆盖。

二、统筹推进镇村发展，人居环境持续优化

圩镇扩容提质步伐加快。投入60多万元完成周江、中兴圩镇“六乱”整治工作，稳步推进周江圩镇街道升级改造工程，已完成主街道排水沟、顶管、路灯等工程建设。投入20多万元建设周江肉菜市场，有序引导马路摊贩分流，彻底改变圩镇“脏、乱、差”现象。加大周江亲水公园、中兴文化广场等公共基础设施建设力度，促进圩镇扩容提质和提升城乡品味。

人居环境综合整治全面推进。坚持践行《关于农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划》及13个配套方案，充分发挥镇村干部带头示范作用，坚持每周五进行全镇宽领域无盲区卫生整治行动，巩固人居环境综合整治成效。不断完善各村（社区）生活垃圾整治硬件设施，投入500多万元完成兰鱼垃圾填埋场进场道路及拦污坝和污水处理池建设，完成4个垃圾中转站的规划选址和“三通一平”工作并已进场施工；投入25万元制作人居环境宣传环保杯，结合驻点联系工作入户做好环境卫生宣传，提升群众自觉保护环境的意识。落实 “河长制”工作，加强中小河流及山洪沟治理、河道巡查，积极发动群众参与清理河道淤泥、漂浮物和障碍物，削减历史存量垃圾，源头治理河道综合环境。全面掀起 “三清三拆三整治”热潮，为新农村建设打下坚实基础，累计拆除危旧房或破旧“三舍”1800多座、占地面积13万m2，为新农村建设腾出了空间、积蓄了后劲。

生态建设持续发力。以“一消灭三改造”为重点，全面推进森林碳汇基础工程建设，2017年全镇完成示范点碳汇造林1100亩，成功创建狮潭村为乡村绿化美化示范点。进一步加强林地管理和森林资源管护，加大森林防火知识宣传覆盖率，严格执行森林火源管理条例，实行森林防火“网格化”管理制度，深入开展森林防火“严防严管严打”专项行动，狠抓野外火源管理，处罚野外违规用火49起，起到了处罚一起教育一片的震慑作用。强化应急管理队伍建设，组建综合执法队，完善队伍硬件建设，投入36万元购置巡逻摩托车、扑火服、风机、水枪、扑火把、胶桶等设施装备，应急机动能力进一步提升。加强国土资源管理，深入抓好重点环境问题整治，开展大气、水、土壤污染防治和黄标车淘汰工作。

三、致力改善民生福祉，社会事业加快发展

抓经济工作能力明显提高。大力发展精致高效农业，进一步擦亮百香果、鹰嘴桃、茶叶等本土品牌，全镇新种植百香果380亩、茶叶458亩、辣木籽800多亩，粮食产量达1.85万吨，收购烟叶22.3万斤。完成1万亩高标准基本农田建设任务，农村土地承包经营权登记颁证工作基本完成。严格贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，严格控制预算外支出，大力压缩一般性支出，将更多的财力用到民生事业上。

精准扶贫取得实效。精准动态识别贫困对象，全镇共核定贫困户869户3002人。完善扶贫云信息数据平台工作，规范扶贫资金管理使用，全力抓好“包户责任制”和“扶贫工作例会制度”，立足镇域实际、因户因人精准施策，着重抓好产业帮扶、资产收益脱贫、农村“三变”、就业帮扶和“三保障”兜底帮扶，318户1345相对贫困人口实现稳定脱贫。强力推进四个省定贫困村社会主义新农村示范村创建，完成19个自然村村庄规划编制和22个村村民理事会组建，进一步完善贫困村公共基础设施，完成了蓝坑村墩背村道、三河村胡东广场、利洋村文化综合广场、黄布村文化广场、冰坎村亲水绿道、黄华村沿河休闲道等建设。

卫生计生深入推进。扎实开展卫生创强工作，完成周江卫生院医技综合楼、中兴卫生院医务综合大楼和“汉满楼”建设，充实周江、中兴卫生院医疗设备器械，改善就医环境，提高急诊急救应急水平。多方筹资完成21个村级卫生站建设，农村医疗卫生服务水平进一步提升。完善计划生育常态化管理机制，依法做好生育登记、强化服务关怀，扎实推进优生优育、优生健康等科普知识宣传咨询和孕前优生健康检查工作，认真做好城乡贫困妇女“两癌”免费筛查工作，共为149名妇女进行了“两癌”免费筛查。积极响应并发动献血，全年共有95人参与了献血，超额完成县下达任务。

文化教育稳步发展。“一村一文化广场”建设工作扎实推进，自然村落历史人文普查工作按时完成。重视教育基金筹措工作，去年共筹集教育基金105万元，得到了县委、县政府的充分肯定；加大奖教奖学力度，举行了汉满爱心基金教育奖学金颁奖会和缪培基教育基金颁奖会，学校教育教学质量稳步提升。

社会管理不断加强。认真做好矛盾纠纷和社会稳定风险评估源头化解，成功化解3宗信访积案和56宗初信初访案件，全年无发生越级上访事件。加快推进“中心+网格化+信息化”建设力度，完善社会治理服务平台建设。推进“平安村居”和“群防群治”服务队创建，组织6场平安法治创建宣传活动，不断提高群众的法治思维和意识，从源头维护社会稳定。结合上级“十大专项整治”工作部署，扎实开展扫黑除恶、“扫黄打非”和禁毒、禁赌等专项行动，始终保持对有组织犯罪、农村黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪行为的高压态势。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面推进安全生产网格化管理，认真落实重点行业领域的监督管理，投入20万元对重点安全隐患进行大力整治，完成了联太村石角塘、利河村棉塘尾、桂子村消角塘等山塘的除险加固工程。镇主要领导带队定期与不定期结合，深入排查整治安全生产隐患，全年未发生重特大安全事故。

各项事业协调发展。一是稳中求快、稳妥圆满完成村级换届选举工作，进一步加大对新一届村“两委”干部的各项业务培训。二是建成使用中兴片区管理服务中心，有效解决服务群众“最后一公里”问题。三是积极做好社会救助和城乡低保工作，严格落实低保五保清理核查工作，做到应保尽保、应退尽退，不断完善各项社会救助工作。三是完成供销社升级改造工程，加大周江敬老院软硬件建设，提升管理服务水平。

四、加强政府自身建设，行政效能进一步提升

党风廉政建设不断加强。牢固树立“四个意识”，严格遵守党内政治生活准则和监督条例，坚持把纪律规矩挺在前面，推进作风建设常态化、长效化。切实担负起巡察整改落实的主体责任，坚定政治方向，坚持价值取向和问题导向，坚决抓好巡察反馈意见整改，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。深入实践监督执纪“四种形态”，加强“八小时以外”活动监督管理，强化行政监察和审计监督，进一步规范财政资金管理使用，特别是加大惠农资金发放管理力度，全面开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动，共排查出“两违”线索26条。

政府职能有效转变。全面落实县委、镇党委决策部署，自觉接受人大常委会机关依法监督，12件县、镇人大议案建议全部办复。推进“两学一做”常态化制度化，深入开展党的十九大精神学习培训。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出。扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，干部作风进一步转变。

各位代表！2017年我镇所取得的成绩，是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇广大党员干部群众的团结奋斗下，在广大乡贤和社会各界人士的真诚帮助和大力支持下取得的成果。在此，我代表周江镇人民政府，向全镇人民和所有关心支持周江经济社会各项事业发展的乡贤们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到我镇在改革发展中还存在不少困难和问题。一是经济落后的状态没有明显改变。经济总量小且历史包袱重，土地、人才、创新、资金等要素制约仍然突出，交通、水利、信息等基础设施还不够完善。二是农业农村发展滞后，农产品品牌化、规模化、专业化水平不高，农民收入持续增长乏力，农村“脏乱差”现象仍然突出。三是改善民生能力不强、各类社会矛盾突出，农村陈规陋习多、移风易俗难度大，社会治安防控体系不完善，扫黑除恶压力较大。四是一些干部攻坚克难的锐气不足、法治思维和依法办事的意识不强，建设法治政府、服务型政府存在不少薄弱环节。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施认真解决。

2018年工作计划

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作意义重大。我们必须坚定发展信心、凝聚发展共识，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议和省、市、县各项决策部署，紧紧围绕党的十九大提出的乡村振兴、市“一区两带六组团”和县“一核两区三组团”发展战略以及高质量发展这一根本要求，不断壮大镇域经济，加强基层社会治理，加快乡村振兴步伐，奋力开创“生态、平安、幸福”周江的新局面。

为实现上述目标，我们重点抓好以下方面的工作：

一、加快重点基础设施建设，持续扩大项目有效投资

抓好交通公路项目建设。全力推进华周公路建设收尾工作，确保2018年实现全线通车；充分利用上级政策和资金，积极谋划做好东环公路、周江至中兴公路等的立项建设工作。继续推进200人以上自然村道路水泥硬底化建设，让“四好农村路”打通乡村振兴“双向道”。

抓好水利能源项目建设。完成在建的中小河流治理工作，并争取继续扩大治理范围，谋划对条件成熟的中小河流支流进行治理。完成镇级污水处理厂及配套管网建设，加快推进村村通自来水工程和建制镇自来水厂建设，着力解决群众饮用水难问题。完善农田水利设施，提高农田排灌标准，建设高标准基本农田0.7万亩。

抓好电网信息等基础设施建设。规范农村电网管线建设，完成新一轮农村电网升级改造任务，抓好农村超高速无线局域网建设应用，实现无线网络全域覆盖。

二、实施乡村振兴战略，打造生态宜居家园

加快现代农业发展。突出“一镇一品”、“一村一品”建设，结合精准扶贫工作促进各村形成各具特色、有一定规模的农业产业基地，培育发展一批本土龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。加快农业品牌培育，擦亮“周江百香果”、“鹰嘴桃”等特色农业品牌，充分利用农产品电子商务平台，助推农业产业化经营。推进农村土地制度和集体产权制度改革，宣传好土地承包权三十年不变的政策，推行农村“三变”改革，推动农村土地有序流转，激发农村发展活力。认真挖掘整合资源，做好绿水青山文章，大力发展乡村游、民俗游。

加强生态保护工作。认真抓好碳汇造林、森林抚育、生态景观林带建设、乡村绿化美化等林业四大重点生态工程，大力组织农民进行抛荒山地、旱地的复绿复产，抓好以林地保护、防火为重点的森林资源管护，从严打击乱砍滥伐、违法征占用林地等破坏森林资源行为。实施最严厉“河长制”，全面开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等专项行动，营造良好的河道生态环境。坚决守住环保底线，着力解决重点环境问题，严把建设项目环保准入关，狠抓大气、水、土壤污染防治，完成黄标车淘汰任务，确保镇域环境质量持续改善。

深入抓好人居环境综合整治。以创建“生态周江”为目标，以“治脏、治污、治乱”为抓手，以“三清三拆三整治”为重点，扎实做好农村破旧“三舍”和露天粪坑整治工作，开展不文明上街（路）送葬整治工作；积极谋划县级垃圾无害化处理场，加快兰鱼垃圾填埋场升级改造和垃圾中转站、自然村雨污分流和污水处理等设施建设，坚持每周五环境卫生整治大扫除活动，不断改善镇村环境。

推进脱贫攻坚和新农村建设。严格落实扶贫工作例会制度，压紧压实帮扶工作责任，落实好人盯人、人盯户帮扶联系机制，实时动态跟踪，及时校准靶向，确保帮扶更加精准有效。拓宽脱贫思路，打造扶贫亮点，着力推进扶贫项目落实，推行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，切实做到脱真贫、真脱贫。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，开展乡村振兴“五联创”活动，进一步完善镇村公共服务设施，加快建设一批村（居）小公园、小广场、小河堤，加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力培育良好乡风民风，全面打造社会主义新农村示范村。

强化国土资源管理。严格落实生态保护红线管控，加强耕地保护，加强农村建房规划管控，严厉打击非法占水、占路、占耕、占林乱建乱搭行为。持续抓好非煤矿山、粘土类砖厂整治和地质灾害防治，扎实推进削坡建房边坡整治。

三、突出保障改善民生，全面加强社会管理

推进文教体育事业发展。广泛宣传中国特色社会主义核心价值观，大力宣传革命文化、苏区文化和优秀客家文化，带动良好社会风气形成。以县创建“广东省推进教育现代化先进县”为契机，进一步完善学校硬件设施，发挥镇教育发展基金在奖教助学中的作用，认真实施教育扶贫工程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。继续实施“一村一文化广场”工程，建设一批农村文化俱乐部、文化驿站。大力发展体育事业，推进足球篮球运动进校园进社区。

推进“健康周江”建设。加快完成卫生院标准化建设和公建民营村级卫生站项目建设，努力创建“卫生强镇”。深入开展爱国卫生运动、落实人口计生政策，扎实做好计划免疫、免费孕检、无偿献血和重大传染病防控工作，全面加强妇幼健康和计生服务能力建设，促进人口健康发展。

增强社会保障能力。认真抓好镇、村公共服务中心（站）建设，提高办事效率，提升服务群众水平。加快完善就业服务体系，积极转移农村人口、拓宽就业渠道。扎实推进泥砖危房改造、殡改等工作，落实优抚安置政策，实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保。加强救灾扶助、双拥优抚、民兵兵役、侨务、三防、应急等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业。

抓好社会管理工作。扎实开展以禽畜养殖污染防治、农村建房安全整治、火灾隐患安全整治等规范城乡建管专项整治行动，全面落实安全生产责任制，强化应急管理和隐患排查治理工作，确保安全生产形势持续稳定。坚持“控制增量、减少存量”工作思路，充分发挥“中心+网格化+信息化”作用，全面加强社会矛盾纠纷排查化解，加大信访积案化解力度。健全社会治安防控体系，保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势，深入开展扫黑除恶专项行动，不断提升人民群众的安全感，全力打造“平安周江”。

四、深化民主法治建设，打造廉洁高效政府

着力建设法治政府。严格遵守法定权限和程序，坚持用法治思维和法治方式开展工作、推动发展。深入推进“七五”普法工作，完成法治建设“四级同创”任务。主动接受镇人大办法律监督，认真办好人大代表议案建议事项。深化政务公开，完善信息公开制度，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

着力建设廉洁政府。增强“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党风廉政建设责任制，运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”问题。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署在周江得到全面贯彻落实。严格农村集体“三资”管理，加大村务财务公示力度，广泛接受社会监督，从源头上预防和解决损害群众利益的突出问题。抓好巡察反馈整改落实，加大对行使公权力公职人员的监督力度。构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的良好政治生态。

着力建设高效政府。按照学懂弄通做实和“大学习、深调研、真落实”要求，持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在周江落地生根、结出丰硕成果。发扬“马上就办、办就办成、滴水穿石”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责机制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲，打造一支勇于担当、敢闯敢干的镇村干部队伍。

各位代表！站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为统领，在县委和镇党委的坚强领导下，把握新机遇、贯彻新理念，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、建设“生态、平安、幸福”周江而努力奋斗！