政  府  工  作  报  告

——2015年4月30日在周江镇第十五届

人民代表大会第六次会议上

周江镇人民政府镇长 古文柳

各位代表：

我代表周江镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以经济建设为主抓手，加快基础设施建设，统筹城乡规划发展，不断改善重点民生，强化政府自身建设，转变政府工作作风，提升服务职能，全镇经济社会持续稳健发展，荣获“梅州市文明镇”荣誉称号，较好地完成了镇第十五届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。

一、大力发展实体经济，经济总量不断壮大

经济总量持续壮大。一年来，全镇经济社会呈现持续健康稳健发展的良好势头，财政总收入达1787万元，镇级税收完成145万元（其中国税完成35万元，地税完成110万元）。全年不但没有新增债务，还偿还历史债务100多万元。

精致高效农业稳步发展。全镇去年粮食总产量达1.6万吨，种植烤烟804多亩，收购干烟叶21万斤。百香果、鹰嘴桃发展态势良好。“龙兴”油茶种植基地初具规模，同时积极发展沙田柚、茶叶、檀香、花生、板栗等种植业。

二、加快基础设施建设，增强发展后劲

强力推进交通公路建设。联太、中兴、黄布、龙堵、甘茶、良宁等村通过社会筹资，完成了8.1公里自然村道水泥硬底化。红源村筹资13万元，扩宽了桂子至红源1.5公里的村道水泥硬底化路面。争取华阳高速公路互通至中兴-周江全长15.7公里快捷通道的立项。周横公路、蝙安公路正在进行升级改造。

加快推进水利设施建设。扎实抓好高标准基本农田建设，根据实际，选出中兴等14个村作为第一批项目建设村，目前，工程正扎实推进中。重点开展了中兴河（三河至中兴段）长6公里河道“三清”（清淤、清障、清违）工作，进一步提高了该河段的防洪标准，改善了群众生产生活的生态环境和人居环境。黄布、龙堵、冰坎、狮潭、早成等村正在筹划开展河道“三清”工作。

三、统筹城乡建设管理，改善人居环境

加大环境治理力度。建立健全垃圾收集处置机制，加大垃圾收集投入，全镇24个村（社区）都建有垃圾收集点，全镇范围内全面实行了“村收集、镇清运”的生活垃圾收集清运保洁机制，全面开展“三边”（山边、河边、路边）净化活动，坚决整治脏乱差现象。2014年，龙堵、狮潭村继黄华村后被评为“梅州市卫生村”。龙堵、狮潭、中兴村的“改水改厕”工程顺利完成。

加强国土管理工作。坚决制止乱占耕地和违法用地行为，铁腕拆除“两违”建筑。做好圩镇总体规划工作，严格控制规划区内的用地审批，指导建设蓝坑田坑居民新村，规划好中兴宝玉园二期、三期新村工程建设。

加强生态文明建设。扎实推进森林碳汇基础工程建设， 2014年全镇完成示范点碳汇造林7000亩。积极响应县委、县政府绿化造林号召，在百岁山森林公园、周江河道亲水公园等处开展植树造林添绿活动，共栽种大榕树、香樟、细叶榄仁、木棉、桂花等2万余株。扎实做好护林防火工作，加强护林防火宣传，落实镇村干部包山头包地段责任制度，强化装备建设，共投入30多万元购置护林防火相关装备。加强奖惩，制定《周江镇护林防火工作职责和奖惩措施》，调动护林员防火工作积极性，进一步做好护林防火工作。

四、着力改善和保障民生，社会各项事业协调发展

顺利通过“广东省教育强镇”验收。2014年下半年以来，我们进一步明确教育“创强”指导思想、工作目标、工作要求和工作步骤，强力推进教育“创强”各项工作。通过发出倡议书、制作效果图、召开座谈会、发放“创强”简报、悬挂宣传横额标语、广播电视等多种形式加强“创强”宣传，形成了全社会关心支持“创强”的良好氛围。通过加强与外出乡贤及社会各界热心人士沟通联系，取得了他们的理解和大力支持。全镇共筹集“创强”资金1500多万元。2014年底，周江镇顺利通过了省“教育强镇”的督导验收。

教育文化体育事业蓬勃发展。2014年中招考试取得可喜成绩，全镇考上水中线以上的学生有50人。加大奖教奖学力度，举行了缪培基教育基金和深圳市东方建富实业公司“汉满爱心基金”教育奖学金颁奖大会。积极做好古民居、历史文物的保护工作，新增了中兴村“紫云洞观音庙会”一项县级非物质文化遗产。同时，全镇加强文化体育事业发展，文体活动进一步丰富活跃，在县举办的2015年元宵杯篮球赛中我镇代表队荣获第三名。

卫生计生工作水平明显提升。全面推进定点结扎、孕前优生健康检查、计划生育服务“村村行”和依法征收社会抚养费等重点工作的落实。2014年度共完成结扎270例，孕前优生健康检查送检408人，征收社会抚养费356万元。以计划生育“村村行”为契机，在大力开展优质服务工作的同时，积极宣传国家计划生育政策法规，加强教育引导。2014年全镇共计投入50多万元用于制作宣传手册、宣传资料、宣传牌、横额等，进一步营造浓厚的计生工作氛围。多方筹资，扎实推进中兴卫生院综合门诊大楼建设。积极完成献血工作，全年共有72人参加无偿献血，超额完成县下达的全年任务。落实“1110”制度，做好防控人感染H7N9禽流感的各项工作。

维护社会和谐稳定。结合“八打八治”打非治违专项行动，不定期开展安全生产检查活动。扎实推进“社会矛盾化解年”各项工作，注重综合施策、部门联动，认真落实社会矛盾化解工作联席会议制度，围绕劳动纠纷、环境保护、土地纠纷等比较突出的问题，持续开展专项整治行动，取得了良好效果。

各项事业协调发展。组建了一支素质较高的民兵应急专业队伍，并进行不定期应急演练，提高民兵应急队伍的应急能力。顺利完成了夏秋季征兵任务，向部队输送优秀青年10名。做好新型农村养老保险和农村合作医疗参保工作。全面做好低保五保核查审理工作，共落实“五保户”168人、农村低保1315户，4041人。扶贫“双到”工作成效明显，联太、红源、桂子、利河在帮扶单位的大力帮扶支持下，凝聚力、战斗力得到进一步加强，村级公益事业发展步伐加快，发展壮大了村集体收入和群众收入。

五、抓好作风建设，提升政府效能

作风建设成效明显。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持联系服务群众和镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，着力纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”行为，进一步简化和规范政府接待，严格控制“三公”经费。进一步规范行政决策机制，制订和修改完善一系列管理制度，体现决策的制度化、民主化、科学化。

各位代表，回顾过去一年工作，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表周江镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持周江经济社会各项事业发展的乡贤们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题。一是经济总量小、人均水平低，镇域经济基础薄弱；二是交通条件落后，严重制约着我镇经济社会的发展。三是城镇化水平低，基础设施建设滞后，公共服务水平有待提升。四是一些干部作风不实、执行力不强，行政效能仍需进一步提升，等等。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有力措施，创新方法，加以解决。

2015年工作安排

今年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神，按照县委十二届五次全会要求，遵守政治规矩，深化改革，依法治镇，提升服务，全面抓好交通水利电力建设，扎实推进新型城镇化与和谐美丽镇村建设，落实各项民生工程，主动适应新常态，推动经济社会平稳健康发展。

今年全镇经济社会发展的主要目标是：全镇经济生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长11%。为实现上述目标任务，我们主要抓好以下五个方面的工作：

一、做大经济总量，狠抓发展任务的落实

确保财政收入稳定增长。紧紧围绕镇财政一般预算收入增长目标，采取强有力的措施，加大税源培植力度，努力挖掘新的税收增长点。

大力发展精致高效农业。积极扶持特色农产品企业，在政策上给予倾斜，引导企业充分利用好土地资源，继续扩大特色农产品种植（养殖）规模，协助百香果企业和鹰嘴桃企业加大种植面积和发展产品深加工，对特色农产品进行包装宣传推介。

大力做好招商引资工作。充分发挥我镇外出乡贤和自然资源优势，大力推进耕山致富项目，吸引一批市场前景好，致富带动能力强的企业入驻周江，争创更多特色农产品品牌。

做好镇属资产清理清查工作。进一步加强镇属资产管理力度，做好镇属资产清理清查工作，清理清查范围包括镇属相关单位部门的土地权证、镇属企业、林场、山林等，建立健全固定资产台账，完善资产处置报批手续，改进资产管理制度，为后续圩镇统筹规划建设、防止国有资产流失奠定良好基础。

二、抓好基础设施建设，构建健康的发展环境

着力抓好交通公路建设。动工建设省道S238周江至安流段、县道X031线横陂至周江段、横陂锡坑道班至周江蓝坑对接线。做好汕湛高速华阳新田至中兴-周江15.7公里二级公路建设前期准备工作。完善镇域公路交通网络，努力完成15.35公里村与村过境路升级改造及300人以上自然村未通水泥路面的道路水泥硬底化建设。

着力抓好水利电力设施建设。做好村村通自来水和镇自来水厂的编制工作。扎实推进14个村的高标准基本农田建设。启动周江河冰坎段、早成段、龙堵段、狮潭段和黄布段，中兴河中兴段、三河段共约20公里中小河流治理工作。做好洪湖水库、鼎乐水库除险加固工程。动工建设狮潭（周江）110KV变电站。

三、扎实推进和谐美丽镇村建设，依法依规推进城镇化

做好圩镇和农村规划建设。按照“一轴两环三水四区五景”的理念，做好周江圩镇规划建设工作。筹资建设周江亲水公园，规划建设农贸市场，促进圩镇扩容提质。加强国土管理力度，规范农村建房管理，做好山洪灾害点和地质灾害点的治理工作。

加强和谐美丽镇村创建力度。扎实推进城乡生活垃圾治理工作，确保垃圾“日产日清”。狠抓环境综合整治，常态化整治“六乱”行为，强化病媒生物预防控制。积极创建省级卫生村和市级卫生村。继续做好护林防火工作，加大护林防火宣传巡查、执罚力度，严格控制野外火源，从源头上预防火灾的发生。进一步加强绿化造林工作，做好亲水公园和百岁山森林公园的绿化工作。

四、保障重点民生，促进社会和谐发展

扎实做好教育“创强”后续工作。以通过省“教育强镇”督导验收为新的起点，进一步加强领导，加大投入，做好“创强”后续工作。认真总结经验，查漏补缺，做到“教育创强”热情不减、经费投入不减、工作力度不减，继续做好校园安全工程和师资培训工作，营造浓厚的尊师重教氛围，完善奖教奖学机制，加大对教育事业的投入，全面提高教育综合实力，进一步推动教育的均衡、协调发展和内涵发展，不断提升周江镇教育发展的综合实力。

夯实基础，提升卫生计生工作水平。动工建设中兴卫生院医务综合大楼和汉满综合楼，进一步充实周江、中兴卫生院医疗设备器械，改善就医环境，提高急诊急救整体水平。进一步加强义务献血工作，完成县下达的义务献血任务。完善计划生育常态化管理工作制度，全面落实人口与计划生育工作责任制，稳定低生育水平，狠抓定点结扎、孕前优生健康检查、依法征收社会抚养费、计划生育“村村行”活动等工作。继续完善人口计生工作动态考核和综合治理机制，夯实村（社区）基础，提高依法行政水平和服务能力。

加强社会管理，促进全镇和谐稳定发展。扎实推进“平安周江”建设，完善社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理。严格执行新《广东省信访条例》，强化依法维稳观念，完善工作机制，畅通诉求表达渠道，注重源头治理和积案化解，及时排查、主动化解矛盾纠纷，落实涉法涉诉信访依法终结制度，依法处置缠访、闹访行为。继续落实安全生产“一岗双责”，做好洋塘矿尾矿库治理工作，加强非煤矿山、校园安全、交通、消防、食品药品等安全监督管理。

协调发展社会各项事业。做好扶贫“双到”工作，确保年度考核过关。举办就业服务招聘会，有效促进城乡劳动力有序转移就业。加强征兵、气象、环保、体育、统计、供销、打私、广播电视、电信、妇女儿童、共青团、老年人等工作，统筹协调社会各项事业全面发展。

五、加强作风建设，提高工作效能

提高政府执政能力。严格执行重要工作“限时办结制”，提高办事效率。严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的人和事，大力整治“庸懒散拖”现象，转变作风抓落实，全面提高政府执行力。

提升政府公信力。巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力推进依法行政工作，依法全面履行政府职能。主动接受镇人大的法律监督、工作监督，认真听取社会各界意见和建议，自觉接受公众和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议，切实提高办理质量。认真落实党风廉政建设责任制，加大重点领域的监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央八项规定，厉行节约、反对浪费，大力压缩“三公”消费，廉洁从政，全力打造人民满意的政府，提升政府公信力。

各位代表，为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，今年我们将集中力量办好“十件民生实事”。

1.实施“菜篮子”工程，建设1个农贸市场。

2.对洪湖水库和鼎乐水库进行除险加固。完成14个村高标准基本农田建设，做好中兴、三河、冰坎、早成、龙堵、狮潭、黄布共约20公里的中小河流治理工程。做好村村通自来水和镇自来水厂规划编制工作，逐步完善好农村饮水工程。

3.做好汕湛高速华阳新田至周江中兴长15.7公里二级公路建设，改造S238蝙安线和X031周横线，建设横陂锡坑至周江蓝坑对接线；完成早成宫下角至冰坎何屋段改造，实现300人以上自然村公路水泥硬底化。

4.兴建中兴卫生院医务大楼和汉满综合大楼，为周江卫生院、中兴卫生院添置医疗设备。

5.完成蓝坑村田坑新农村8栋80户房建设；完成210户农村危房改造。

6.创建5个和谐美丽镇村示范村，实现示范村全覆盖；完成7000亩森林碳汇重点生态工程建设任务；进一步完善百岁山森林公园；规划建设1个亲水公园和长约2公里的狮潭亲水绿道。

7.动工建设110KV狮潭（周江）变电站。

8.进一步完善周江养老院，兴建一个占地面积200平方米的养老院食堂，对养老院光荣间进行修缮。

9.完成教育创强后续工程建设，制订出台教育奖罚机制。

10.升级改造镇政府文化广场。

各位代表！周江正处在加快发展的新时期，让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，解放思想，与时俱进，迎难而上，为实现全镇经济社会各项事业更大发展而努力奋斗！

谢谢大家！