开拓发展空间 增进民生福祉

为建设“生态宜居，幸福周江”而努力奋斗

——在周江镇第十五届人民代表大会第七次会议上的报告

2016年3月31日

周江镇人民政府镇长 古文柳

各位代表、同志们：

今天，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、攻坚克难，2015年工作扎实有力推进

2015年是“十二五”规划的收官之年，我镇发展面临多重困难和严峻挑战。在县委、县政府的坚强领导下，周江镇紧紧围绕“两新两特两重点”、“十大专项整治”和基层治理等相关工作部署，全镇上下以坚定的信心和克难的勇气，团结一致、开拓进取，全镇经济社会发展稳中有进，完成了全年主要目标任务。

（一）经济运行态势良好，为发展提供坚强保障

优化收支结构，确保财政收入。我们严格贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，严格控制预算外支出，大力压缩一般性支出，确保重点支出，通过内部压缩开支化债，提高资金使用率，实现收支平衡。2015年农村经济总收入达到3.93亿元，财政收入达1920万元，全年不但没有新增债务，还偿还历史债务125万元。

促进农民增收，发展高效农业。全年粮食产量达1.65万吨，种植烤烟769亩，收购烟叶23.3万斤。积极推进生态周江发展战略，大力发展精致高效农业，进一步擦亮“周江百香果”、“周江鹰嘴桃”品牌。

完善发展思路，增强招商实效。按照县委、县政府关于招商引资工作的部署，我镇大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，积极做好与乡贤的对接工作，引进“梅州市凯圆沉香种植发展有限公司”到我镇发展种植沉香产业；引进“梅州市胜大科技有限公司”落户县工业产业园，全年共招商引资7000万元。

（二）狠抓民生基础建设，为发展注入强大动力

加快建设步伐，完善交通水利设施。一是完成了省道S238线周江段的工程改造，周横公路X031线改造工作正扎实推进，周江冰坎至华阳新田21公里二级公路的建设工作正有序开展，完成甘茶村1.8公里的镇通村委公路改造及5公里村过境公路、300人以上自然村公路水泥硬底化建设，于2016年春节前重建水毁的周长大桥。二是做好村村通自来水和镇自来水厂的摸查编制工作。完成了14个村的高标准基本农田建设。完成约20公里中小河流治理前期工作。狮潭（周江）110KV变电站建设工作正稳步推进中。

改善镇容村貌，人居环境持续优化。一是建立健全了“村收集，镇转运”的垃圾收集处置机制，扎实推进兰鱼垃圾填埋场升级改造工作。每月定期开展“美丽镇村村村行”活动，使我镇辖区环境卫生工作常态化、制度化、规范化。二是进一步加强和规范我镇农村建房用地管理工作，加大巡查监管力度，严格履行土地管理职责，切实做好规划引导，遏制违法占地建房和非法土地交易行为，规范农村土地管理秩序。

严抓护林防火，积极构建生态屏障。采取发放宣传资料、知识讲课、出动宣传车等方式加大宣传力度，完善了值班分工制度，确保24小时通讯畅通。组建了镇专业扑火队和村级护林队，投入20多万元用于强化镇村扑火装备建设。进一步完善《周江镇护林防火工作职责和奖惩措施》，落实责任，镇与村、护林员，村与各农户签订了防火责任书。兑现奖惩措施，确保责任的落实和调动群众的护林防火积极性。

（三）协调社会各项事业发展，为发展奠定坚实基础

计生卫生工作水平不断提升。全面推进定点结扎、上环、孕前优生健康检查、依法征收社会抚养费、计划生育“村村行”等重点工作，在大力开展优质服务工作的同时，积极宣传国家计划生育政策法规，加强教育引导。2015年共完成结扎236例，孕前优生健康检查送检379人，征收社会抚养费526万元。动工建设中兴卫生院医务综合大楼和汉满综合楼，进一步充实周江、中兴卫生院医疗设备器械，改善就医环境，提高急诊急救工作水平。积极完成献血工作，2015年全镇共有75人参加义务献血，超额完成县下达的全年任务。

文化教育事业蓬勃发展。以通过省“教育强镇”督导验收为新的起点，做好“创强”后续工作，我镇的教学质量、教育水平得到显著提升，在2015年的各项升学考试中，我镇取得了良好成绩：小学升初中进入全县1000名的有23人，升中考试考入水中线以上的有49人，其中东山中学12人，曾宪梓中学7人。加大奖教奖学力度，举行了深圳市东方建富实业公司汉满爱心基金教育奖学金颁奖会和缪培基教育基金颁奖会。

安全生产维稳工作常抓不懈。严格落实安全生产“一岗双责”，做好洋塘矿尾矿库治理工作，加强非煤矿山、校园安全、交通、消防、食品药品等安全监督管理。扎实推进“平安周江”建设，加大扫黑除恶力度。严格执行新《广东省信访条例》，强化依法维稳观念，完善工作机制，畅通诉求表达渠道，注重源头治理和积案化解，落实涉法涉诉信访依法终结制度，依法处置缠访、闹访行为。

    统筹发展其他各项社会事业。不定期对民兵应急专业队伍进行应急演练，顺利完成了夏秋季征兵工作，向部队输送优秀青年10名。认真开展低保、“五保”清理核查工作，全年落实“五保户”168人，落实农村低保1298户，受益3858人。联太、红源、桂子、利河在帮扶单位的大力帮扶支持下，党支部凝聚力、战斗力得到进一步加强，村级公益事业发展步伐加快，发展壮大了村集体收入和群众收入。

    （四）推进行政效能建设，提升政府工作执行力

我们以“直联”工作和基层治理工作为契机，认真贯彻落实“三严三实”专题教育，严格落实党中央八项规定，坚决纠正“四风"，以建立“责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府”为目标，真正把便民服务工作纳入民生工程，建立健全村级便民服务站24个，方便群众办事。切实解决行政不作为、慢作为、乱作为等突出问题，为促进全镇事业加快发展创造了规范、高效、诚信、宽松的政务环境。

    各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易，这些成绩，是在县委、县政府和镇党委的正确带领下，在全镇领导干部职工、广大群众、外出乡贤和社会各界人士的支持帮助下取得的。在此，我代表周江镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持周江经济社会各项事业发展的乡贤们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题。一是全镇经济发展比较滞后，人民生活水平不高；二是交通条件相对落后，周江区位仍处于劣势；三是城乡规划建设有待提升，新农村仍需加强。面对这些困难，全镇上下广大干部群众付出了极大的辛劳，一步步向着幸福周江建设作出贡献和努力，这表明，任何困难都阻挡不住周江发展前行的步伐！

二、稳中求进，2016年工作需全面加强

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是周江面临新的机遇和挑战的一年。今年政府工作的总体要求是：落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县工作会议精神，按照县委“一核两区三组团”的工作思路和要求，紧扣周江实际，为建设“生态宜居，幸福周江”而努力奋斗。

今年全镇经济社会发展的主要目标是：全镇经济生产总值增长7%；地方公共财政预算收入增长6.8%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%；农村居民人均纯收入增长7.8%。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

（一）主动作为，全面提升经济发展能力和水平

应对挑战，全力推动经济社会稳步发展。紧紧围绕镇财政一般预算收入年均增长6.8%的目标，采取各种有效措施，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势，想方设法加大税源培植力度，努力挖掘新的税收增长点。

    突出优势，鼓励发展壮大精致高效农业。重视粮食生产，坚持精耕细作，提高土地产出效益，不断提高粮食安全保障水平。继续扩大特色农产品种植（养殖）面积，在政策上给予倾斜，引导企业充分利用好土地资源，协助百香果企业和鹰嘴桃企业加大产品深加工科研技术投入力度，对特色农产品进行包装宣传推介。

    创新思路，促进招商引资工作再上新台阶。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，综合实施领导招商、乡情招商、以商引商等措施，着力引进一批带动能力强、发展前景好的大企业、大项目落户我镇、我县，力争招商引资工作再上新台阶。

（二）优化环境，着力改善全镇生产生活条件

以争取发展为动力，强力推进交通水利设施建设。一是加快推进周江冰坎至华阳新田21公里快捷通道的建设和继续抓好X031线周横公路升级改造工程，完成7.2公里村与村过境路及300人以上自然村未通水泥路面的道路水泥硬底化建设。二是在对相关河道清淤清障的基础上，做好全镇共约20公里中小河流治理工作。三是做好镇自来水厂的规划建设工作，做好村村通自来水工作，解决部分村饮水困难的问题。四是完成洪湖水库、鼎乐水库除险加固工程。五是继续做好狮潭（周江）110KV变电站建设工作。

以生态宜居为目标，全力优化周江生产生活环境。一是做好周江圩镇规划建设，做好政府筹备用地、圩镇扩容提质工作，筹资建设周江亲水公园，着力改善圩镇环境面貌。二是加强国土管理力度，规范农村建房管理，依法打击违法占用耕地建房和非法买卖（转让）土地的行为。做好山洪灾害点和地质灾害点的治理工作。三是扎实推进城乡生活垃圾综合治理，做好兰鱼垃圾填埋场升级改造进场施工工作。完善垃圾处理机制，狠抓环境综合治理，常态化整治“六乱”行为。四是继续做好护林防火工作，加大护林防火宣传巡查、执罚力度，加强防火林带工程建设，严格控制野外火源，从源头上预防火灾的发生，保障我镇青山绿水。

以基层治理为抓手，推进“双十工作”。一是以规范化、制度化和法治化为方向，提升基层治理水平，完善《周江镇关于加强基层治理的实施意见》，严格按照《2016年周江镇基层治理“十项重点工作”安排表》做好基层治理工作，不断夯实基层基础，全力维护社会稳定。二是制定完善《周江镇2016年“十大专项整治”实施方案》，将责任落实到位，成立督查组不定期对“十大专项整治”工作的落实情况进行监督检查，并在年底进行考核，确保工作落到实处。

以和谐稳定为保障，不断提升安全维稳工作水平。一是认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保全镇和谐稳定。二是深入开展安全隐患排查整治，严防安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。加大对重点领域的排查力度，尤其对加油站、中小学校及人员密集场所等的隐患排查。三是扎实推进“平安村居”建设，积极开展“黑恶势力”专项整治活动，努力营造和谐稳定的社会治安环境，推动我镇全面实现“平安建设”目标。

    （三）多措并举，切实加强和推进民生实事落实

加快推进文化教育事业发展。加大投入，营造尊师重教氛围，完善奖教奖学机制，加大对教育事业的投入，全面提高教育综合实力，进一步推动教育的均衡、协调发展，为创建“广东省教育现代化先进县”而努力。实施好“喇叭村村响”工程，规划好村级文化广场建设工作，不断丰富群众文化生活，提高群众生活质量，为我镇经济社会发展营造良好的文化环境。

不断提升计生卫生工作水平。完善计划生育常态化管理工作制度，依法做好生育登记、孕前优生健康检查、超生社会抚养费征收等工作，继续完善人口计生工作动态考核和综合治理工作。做好卫生强镇、强村创建工作，构建卫生就医良好环境，保障群众生命安全。进一步加强义务献血工作，确保完成县下达我镇的义务献血工作任务。

协调发展社会各项事业。扎实做好“精准扶贫”工作，按照中央、省、市、县工作布置和要求，积极做好脱贫攻坚工作，确保全镇扶贫工作落到实处。加强征兵、气象、环保、体育、统计、供销、打私、广播电视、电信、妇女儿童、共青团、老年人等工作，统筹协调社会各项事业全面发展。

    （四）依法履职，提升政府公信力和行政执行力

    坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道，深入推进政务公开，依法接受同级人大及其常委会的监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设，深入践行“三严三实"，增强政治意识、大局意识、核心意识，加强作风和能力建设，健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。

各位代表，新的一年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，为建设“生态宜居，幸福周江”而努力奋斗！