政 府 工 作 报 告

——2017年3月27日在周江镇第十六届

人民代表大会第二次会议上

周江镇人民政府镇长 古文柳

各位代表：

我代表周江镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，以

科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会以及习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕县 委、县政府“一核两区三组团”的发展战略，全力抓好重点民生工程建设、精准扶贫、人居环境综合整治等工作，扎实推进“生态周江、平安周江、幸福周江”建设，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步，实现了“十三五”的良好开局。

一、坚持抓项目、优环境，创建“生态周江”

强力推进交通水电设施建设。一是全面完成周江冰坎至华阳新田二级公路周江境内16公里的征地拆迁工作，已投入8000多万元，完成了路基桥涵约60%的工程量；扎实推进X031线横陂至周江公路的升级改造工作，周江境内水泥路面铺设已全面完工。二是稳步推进3宗中小河流治理工作，中兴河完成工程量约90%，周江河河口段完成工程量约60%，周江河圩镇段完成工程量约20%，良宁支流治理良宁村段已完成；完成洪湖水库、鼎乐水库除险加固工程；加快推进镇级自来水厂建设，周江片、中兴片村村通自来水工程土建部分已进场施工，完成管道采购招标，正在进行净化设备招标工作；三是继续做好狮潭（周江）110KV变电站建设工作，扎实做好农村电网改造升级工作。

扎实做好人居环境综合整治。一是制定了周江镇《关于农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划》及13个配套方案。充分发挥镇村干部带头示范作用，坚持每周环境卫生整治行动。同时成立3个镇级督查组加大督查工作，做到敢于揭丑，整改落实到位，巩固人居环境综合整治成效。二是筹集60多万元购置了1辆洒水车和18辆三轮垃圾清运车以及一批环保垃圾桶和保洁工具，并不断完善各村（社区）生活垃圾整治硬件设施。投入10多万元整治中兴街“六乱”行为，进一步促进中兴片的扩容提质。三是投资450多万元的兰鱼垃圾填埋场首期升级改造工程已完成80%。完成了4个垃圾运输中转站的规划选址工作，土地集约工作正在推进中。四是严厉打击违法占耕建房和违法占耕填土行为，加大宣传力度，发现违建苗头，及时制止，从源头上遏制违法占用耕地建房行为，进一步规范农村建房用地管理秩序。

突出抓好造林抚育和森林防火工作。一是以“一消灭三改造”为重点，全面推进森林碳汇基础工程建设，2016年全镇完成示范点碳汇造林1200亩。二是加强宣传，印制了10000多份护林防火宣传资料发至每家每户，全镇中小学开展护林防火知识讲座，镇每天出动护林防火宣传车。同时利用垃圾清运摩托车和“喇叭村村响”广播系统播放音频进行防火宣传，真正做到宣传到户、宣传到人。二是严格落实森林防火“网格化”管理要求，明确责任区范围，镇与村、村与户签订责任书（承诺书），镇村包户干部入户做好宣传工作。三是强化应急队伍管理，镇组建了3支由镇分管林业工作的领导、农业服务中心林业工作负责人、公安派出所副所长等组成组的野外火源管理查处执法队伍。四是强化装备建设，投入10多万元购置镇村扑火队员森林防火服、宣传喇叭、电动扑火水枪、扑火把、胶桶等扑火装备。

二、坚持强综治、促发展，创建“平安周江”

巩固社会综合治理工作，为发展提供良好环境。扎实做好矛盾纠纷排查化解工作， 4宗信访积案成功化解。注重运用法治思维和方式，推进“平安村居”和“群防群治”服务队创建工作，切实维护社会稳定。完善社会治理服务平台建设，完善“一村（社区）一法律顾问”机制，把矛盾化解在基层。加强对土地、山林、资源开采等方面矛盾纠纷的专项治理，有效解决影响稳定的突出问题。

　加强社会治安管理，净化社会环境。结合上级“十大专项整治”工作部署，扎实开展扫黑除恶，始终保持对有组织犯罪、农村黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪行为的高压态势，增强人民群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等专项行动，坚决打击涉毒犯罪和赌博等违法犯罪行为。组织开展2次平安法治创建宣传活动，提高了人民群众的法治思维和意识。

　狠抓安全生产不放松，落实安全生产责任制。严格落实安全生产“一岗双责”制度，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，定期深入排查整治安全生产隐患，推进安全生产网格化管理，督促全面落实安全生产责任制度。加快推进洋塘矿尾矿库治理工作。投入20多万元对我镇重点安全隐患进行整治，同时认真落实非煤矿山、校园安全、交通、消防、危险化学品、企业特种设备、重点项目建设、食品药品等安全领域的监督管理。切实抓好重点行业领域安全整治，进一步夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，有效防范和遏制重特大安全事故发生。

提高应急处置能力，确保社会稳定安全。一是加强民兵应急专业队伍，不定期进行应急演练，提高民兵应急队伍的应急能力。顺利完成夏秋季征兵任务，向部队输送优秀青年12名。二是提高森林防火、三防抢险、突发事件等应急处置能力，制定应急处理方案，提高应急指挥、管理、预警监测能力，应急处置责任层层加压。

三、坚持抓经济、惠民生，创建“幸福周江”

经济发展态势良好。2016年我镇农村经济总收入达到4.21亿元，财政收入达2035万元，全年不但没有新增债务，还偿还历史债务127万元。全镇粮食产量达1.63万吨，种植烤烟765亩，收购烟叶22.9万斤。大力发展精致高效农业，进一步擦亮“周江百香果”、“周江鹰嘴桃”品牌。加大茶叶种植面积，积极引进外出乡贤返乡创业办茶叶基地，实行“公司+基地+农户”的模式，组织成立“茶叶种植合作社”，采取统一开发、集中管理、分散种植的方式，在联太、红源等地带领农民种植茶叶400多亩。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”， 2016年共完成招商引资1.5亿元，得到了县委、县政府的充分肯定。

扎实推进精准扶贫工作。一是按照“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”的原则，精准识别贫困对象，组织扶贫核查组多次进行交叉督查工作，确保我镇识真贫、真识贫、扶真贫、真扶贫，目前全镇有贫困户882户3085人。二是基本完成贫困户“一户一档”台账建立工作，镇扶贫办组织两个业务指导组分别对全镇22个村扶贫办公室、工作台账、“一户一档”、“一户一策”、三年计划及年度规划等台账资料进行查缺补漏，逐一完善。三是选定三河、狮潭、增洞作为示范村，并对这三个村进行高标准打造，树立标杆，带动各扶贫面上村齐头发展。四是结合我镇实际，探索产业帮扶和社会帮扶的新路子，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，确保2020年全镇贫困户实现稳定脱贫。

卫生计生工作有序推进。一是完善计划生育常态化管理工作制度，依法做好生育登记、依法行政，强化服务关怀，扎实推进优生优育、优生健康等科普知识宣传咨询和孕前优生健康检查工作，同时做好流动人口卫生计生服务管理。二是扎实开展卫生创强工作，完成了中兴卫生院医务综合大楼和汉满爱心大楼建设，进一步充实周江、中兴卫生院医疗设备器械，改善就医环境，提高急诊急救应急水平。多方集资建设村级卫生站（室），目前已建成的有新良村、联太村、峎头村、桂子村、增洞村、黄华村。三是积极完成献血工作，2016年共有80人献血，超额完成县下达的全年任务。

文化教育事业蓬勃发展。“一村一文化广场”工作扎实推进，投资50多万元对镇级文体广场进行升级改造，新良村、冰坎村、早成村、龙堵村、狮潭村、良宁村、红源村、周江社区规划建设了文化广场。完成全镇24个村（社区）“喇叭村村响”安装并对镇村播放员进行了操作培训。创建了桂子村文模楼农村文化俱乐部。扎实推进自然村落历史人文普查工作；加大奖教奖学力度，举行了汉满爱心基金教育奖学金颁奖会和缪培基教育基金颁奖会。做好教育基金筹集工作，积极号召镇村干部、全镇人民、外出乡贤及社会各界热心人士踊跃捐款，力争为教育发展基金筹集更多的善款，用于支持各项教育事业的发展，目前共筹集教育基金47万元。做好原民办教师和原代课教师自查工作。

社会各项事业稳妥推进。一是全镇共投入资金250多万元解决民生实事，包括中兴村亮化工程，三河、冰坎、蓝坑村兴建文化活动中心，良宁村饮水工程建设，修筑水泥硬底化道路4.5公里，24个村（社区）均办有一件以上民生实事。二是积极做好社会救助和城乡低保工作，严格落实低保五保清理核查工作，做到应保尽保、应退尽退，进一步完善各项社会救助工作。三是积极推进供销社升级改造工程。四是认真谋划落实城乡贫困妇女“两癌”免费筛查工作，共为736名妇女进行了“两癌”免费筛查，进一步提高了妇女的自我保健意识。

四、坚持抓改革、转作风，创建廉洁周江

不断加强党风廉政建设。一是以严格执纪问责、转变工作作风、提高工作效能、密切干群关系为重点，对存在的问题进行落实整改。二是以纪律教育学习月活动为契机，推进廉政文化建设。三是成立扶贫政策落实专项核查工作组，对22个村开展扶贫政策落实入户核查工作。四是完成全镇22个村级微信公众平台的搭建工作，严格发布程序、内容，将村财务及其他有关内容公开到村级微信公众平台，便于群众监督。

坚持廉洁从政，净化政治生活。牢固树立“四个意识”，严格遵守党内政治生活准则和监督条例，坚持把纪律规矩挺在前面，推进作风建设常态化、长效化。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出。强化行政监察和审计监督，进一步规范财政资金管理使用，特别是加大惠农资金发放管理力度。落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。深入实践监督执纪“四种形态”，加强“八小时以外”活动监督管理，开展谈话提醒，构建抓早抓小工作机制。严格落实“三个区分”，实行容错减责机制，着力营造风清气正的干事创业氛围。

　　  各位代表，2016年是不平凡的一年，在全镇上下团结奋进、破难攻坚下，我镇各项事业工作取得显著成绩，获得了县委、县政府的充分肯定。能够取得这样的成绩，是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇广大党员干部群众的团结奋斗下，在广大乡贤和社会各界人士的真诚帮助和大力支持下取得的成果。在此，我代表周江镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持周江经济社会各项事业发展的乡贤们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，我们的工作还存在一些困难和不足。主要表现在：一是经济总量小，镇域经济发展壮大缺乏产业支撑，经济落后的状况没有根本改变，群众主要依靠外出务工谋生计，镇级财政收支矛盾突出。二是基础设施滞后，圩镇扩容提质没有有效开展，区位优势没有根本改变，制约了地方经济及社会各方面事业发展。三是历史包袱重，偿还政府债务压力大，虽然近年来加大了政府历史债务偿还额度，但由于总量大，镇财政自身拮据，筹资偿还困难大。四是现代农业产业规模没有形成，生态农业总量和经济效益不大，品牌效应不强，现代农业发展速度和建设规模仍需进一步做强做大。五是行政效能有待进一步提升，干部作风没有根本转变，等、靠、要思想仍然存在，创新意识，担当意识，工作能力水平仍需进一步加强。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，采取更加有效措施，着力加以解决。

2017年工作计划

2017年，我镇将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市、县全会精神，牢固树立和践行“五大发展理念”， 围绕市“一区两带六组团”和县“一核两区三组团”发展战略、工作思路，聚焦生态文明创建和民生事业发展，壮大镇域经济，增强发展后劲，补齐民生短板，促进全镇经济持续健康稳定发展，人民生活水平得到进一步提高，为建设“生态周江、平安周江、幸福周江”作出更大努力。

一、以更高标准抓好经济工作，做大镇域经济总量

一是抓好财税金融工作，加快培育财源税源，确保税收及时足额入库。推进预算管理制度改革，强化预算约束，切实加强专项资金使用和政府性债务管理，提高财政资金使用效益。二是大力推进耕山致富，扩大特色农业基地规模，做强做大“周江百香果”品牌，加快农业龙头企业和农业品牌培育，结合精准扶贫，大力推进各村形成各具特色的农业产业基地。加快茶叶主导产业培育发展，提升茶叶标准化生产和精深加工水平，计划新增茶叶种植面积100亩以上。三是继续深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，不断完善乡贤企业信息库，落实对接联系责任，争取更多乡贤回乡投资兴业，提升招商引资质量和效益，确保完成县委、县政府下达的年度招商引资任务。

二、以更大力度抓好重点工程，夯实社会发展基础

　加快推进周江冰坎至华阳新田21公里快捷通道及其连接线的建设工作。配合上级交通运输部门谋划S120线锡坑至X031线蓝坑公路建设项目。积极争取上级交通运输部门的支持，谋划做好布田路（联太布背至狮潭桥田）的建设工作，进一步促进圩镇的扩容提质。争取把周江至中兴公路升级为县道，并进行升级改造。继续做好300人以上自然村道路水泥硬底化建设。扎实做好在建的3宗共约21公里中小河流治理工作，并争取继续扩大治理范围，积极谋划，对部分条件成熟的中小河流支流进行治理。多方筹措，加快推进村村通自来水工程和建制镇自来水厂建设，为全镇群众提供安全放心的饮用水。完成镇级污水处理厂的建设工作。在保证质量的前提下，争取2017年底完成狮潭（周江）110KV变电站建设工作，保障周江正常供电、用电。

三、以更快步伐抓好城乡发展，营造良好人居环境

一是以创建“生态周江”为目标， 以“三清、三拆、三建”为重点，突出“治脏、治污、治乱”，严格落实城乡环境综合整治测评办法，扎实做好人居环境综合整治工作，确保如期完成35%自然村庄人居环境综合整治任务；坚持每周五环境卫生整治大扫除活动；扎实做好农村破旧“三舍”和露天粪坑整治工作，开展不文明上街（路）送葬整治工作。二是加快村庄规划编制工作，优化村庄布局，提高自然村村庄规划覆盖率，全面统筹城乡发展。三是加快推进兰鱼垃圾填埋场升级改造和4个垃圾中转站的建设工作，进一步加强农村生活垃圾管理工作。四是结合中小河流综合治理工程与美丽乡村建设，完善镇村公共服务设施，结合乡村布局建设一批小公园、小广场、小河堤，实现一村一韵、一村一景，同时做好美丽乡村示范点建设和省市级卫生村创建工作。五是扎实推进碳汇造林、森林抚育工程，抓好百岁山森林公园管护和建设工作。深入推进森林防火“严防、严管、严打”专项行动和“每月一主题”活动。

四、以更严要求抓好基层治理，锻造良好政治氛围

牢固树立系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和日常管理的理念，进一步细化落实镇村和职能部门的主体责任，着力加强农村基层治理。重点规范和完善农村“三资”平台建设工作，加强村务财务管理力度，及时向群众公开各项惠民资金的使用情况，广泛接受社会监督。严格规范和完善镇村两级公共服务中心（站）工作制度，完成中兴片区公共管理服务机构建设，打造优质的便民服务平台。稳中求快做好村级换届选举工作，严肃换届纪律，利用反面典型开展警示教育，营造风清气正的换届工作氛围，确保村级换届选举工作顺利推进，圆满完成。借助“县直机关干部回乡联村”活动契机，力促农村各项工作和谐稳定发展，不断提升人民群众的幸福指数。

五、以更实举措改善民生福祉，提升共建共享水平

　一是认真谋划好黄布高塘径水电站、增洞彩云百香果种植基地、联太村茶叶种植基地等产业帮扶项目，加强与帮扶单位的沟通联系，切实按照“一户一策”的工作要求制定帮扶计划，推进扶贫项目落实，拓宽脱贫思路，扎实推进村级农业发展基地，打造扶贫亮点。严格落实镇村脱贫攻坚工作责任，主动加强与帮扶单位的沟通对接，在开发式扶贫、农村社会保障体系建设、社会扶贫长效机制上下功夫，注重因户因人精准施策，确保到2017年底全镇70%以上贫困人口实现稳定脱贫。二是大力发展科教文卫事业，进一步加强领导，认真做好“教育强镇”复评工作，营造浓厚的尊师重教氛围，完善奖教奖学机制，加快推进教育基金筹集工作，进一步推动教育的均衡、协调发展。大力推进“卫生强镇”创建工作，加强卫生综合服务能力项目建设，加快各村卫生站（室）和周江卫生院、中兴卫生院的软硬件建设，确保到2017年底周江卫生院、中兴卫生院为达标建设单位，全镇22个村均建成1个不小于80平方米的卫生站（室），达到基本医疗和基本公共卫生服务规范化建设的标准。加快推进村级文体广场建设，建成一个农村文化俱乐部。加快推进足球进校园进社区建设，加大村级（学校）足球场的资金投入，提升我镇全民参与体育健身氛围。三是严格落实安全生产“一岗双责”责任，全力抓好安全生产隐患排查整治工作。深入推进“平安周江”建设，大力化解信访积案，完善城乡视频监控系统，开展“双禁双打”专项整治行动，促进社会平安稳定。

六、以更硬作风加强自身建设，锻造政府良好形象

一是强化广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，营造良好政治生态。进一步严肃党内政治生活，深化落实全面从严治党主体责任，健全党内政治生活制度。二是切实抓好党风廉政建设，坚持从班子成员带头做起，引导广大党员干部自觉遵守中央八项规定和“八小时以外”行为规范。积极开展基层矛盾纠纷排查工作，做好农村“两违”专项整治，严把惠农资金的申报、公示、审核关，惩防并举解决扶贫领域贪污腐败等损害群众利益的突出问题。健全完善案件查办机制，定期通报和曝光“庸懒散奢”典型案例，着力推动作风建设常态化。三是从严抓队伍，进一步加强我镇机关工作作风建设，严明工作纪律，推进规范化管理，提高机关办事效率和服务能力，营造风清气正的工作氛围，使干部自觉遵守党章、党纪，严格按照党的原则和规矩办事，把镇村两级干部打造成一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁的队伍。

各位代表、同志们，做好2017年的各项工作，充满挑战的同时也蕴含着有利机遇，让我们在中央、省、市、县的坚强领导下，团结和带领全镇人民，形成合力，锐意进取，真抓实干，为建设“生态、平安、幸福”周江而努力奋斗！

谢谢大家！