政  府  工  作  报  告

——2019年12月24日在周江镇第十六届

人民代表大会第七次会议上

周江镇人民政府镇长  刘翠玉

各位代表、同志们：

现在，我代表周江镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。

肯定成绩、正视差距，回顾2019年以来的工作情况

2019年是我镇发展进程中不平凡的一年，也是周江提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省、市、县委的决策部署，深入实施“牙匠之乡、秀美周江”发展思路，主动作为、攻坚破难、综合施策，有力促进了镇域经济社会健康有序发展。

（一）以敢打必胜的信心，在项目建设中精准发力，着力打造发展新引擎。

坚持以人民为中心的发展理念，树立过紧日子的思想，把钱用在刀刃上，下大力气解决好群众出行难、饮水难等问题，加快培育特色富民产业。

交通水利项目加快建设。高标准完成21公里周江冰坎至华阳新田公路建设和Y193线周江至中兴道路破损路面修缮工程，强势推进华周公路公路驿站、中兴村中心路和插坑道路建设，完成约20公里“四好农村路”建设，镇域所有自然村20户以上均实现村道通达，不断完善全镇路网基础建设，助推周江发展新速度。完成新良、甘茶、冰坎、兰鱼、黄华、利洋、利河等村约30公里河道疏浚，“村村通”自来水管道铺设完成工程量约90%，全力推进镇级污水处理厂二期管道铺设和省定贫困村污水处理设施工程。

特色富民产业壮大发展。做强做大“增洞百香果”、“联太有机茶叶”、“红源优质茶叶”、“利洋砂糖橘”、“利河辣木”、“龙洞高山茶油”等特色农业品牌，今年来全镇新种植百香果40亩、茶叶280亩、辣木300亩、高山茶油树100亩，力争打造湾区“特色农场”。加快发展农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业，延伸产业链，挖掘农业增收潜力；深入实施“互联网+现代农业”，大力发展农产品电子商务、订单农业、众筹农业等，建成1个镇级电商服务中心、14个村级电商服务站，让农产品卖得出、卖得远、卖出好价钱。

民生基础设施建设有力推进。大力传承和擦亮周江“百年牙艺”品牌，成功举办创建口腔健康特色小城镇论坛，承办2018年五华腔年会活动，有序推进冰坎村口腔主题文化公园建设。完成县人民政府旧址（福庆楼）主体修缮工程，打造成为周江新名片；稳步推进县人民政府旧址红色主题公园建设，不断从传承红色基因中汲取砥砺前行的力量，筑好乡村农旅产业发展的基础。

（二）以求真务实的作风，在生态环境建设中提升品质，不断提高城乡宜居度。

圩镇建设成效凸显。稳步推进周江圩镇街道升级改造工程，完成“三线”下沉、人行道街砖铺设、排水沟改造、新兴街建设等工程，力争在春节前完成柏油铺设工作。全面加强圩镇街道管理，持续推进周江、中兴圩镇“六乱”整治，实施周江街道生活垃圾“无桶化”收集处理，进一步营造干净、整洁、有序的圩镇环境。

乡村面貌进一步改善。全域推进农村人居环境综合整治，扎实做好“三清三拆三整治”扫尾工作，全年累计拆除破旧“三舍”400多座、10.5万平方米。积极发动、全民参与，大力推进“美丽梅州•美好家园”城乡环境大提升行动，重点抓好本地籍镇村干部职工家庭房前屋后卫生整治、不文明上街（路）送葬行为整治和村级“三线”整治等工作，着力打造“干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮”的周江新面貌。

狠抓违法建设整改工作。站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，从思想上、行动上保持高压态势，从严从快坚决抓好违法建设整改工作，针对暗访组曝光的占用河道建楼，铁心硬手开展拆除工作，累计拆除28间门店，占地面积2122平方米，建筑面积5336平方米，有序推进“类小产权房”整治、周江河圩镇段综合治理工程和S238线圩镇段提升工程，推动美丽乡村建设。

（三）以持之以恒的韧劲，在社会治理中严管严控，全力提升社会治理能力。

坚持稳定压倒一切的方针，紧紧围绕全镇稳定发展大局，积极主动地发挥严执法、善协调、强监督的作用，大力加强社会治安管理，推动平安周江建设。一是有效疏导化解矛盾纠纷，坚持“控制增量、减少存量”工作思路，充分发挥“中心+网格化+信息化”作用，全面加强社会矛盾纠纷排查化解，全年共计受理信访矛盾纠纷42宗、办结38宗。扎实推进平安村居创建工作，完成24个村（社区）257个视频监控建设，全面提高全镇社会综合治理能力。二是聚焦重点开展高压禁毒，高标准建成禁毒文化广场、社区戒毒康复站，对实有登记在册吸毒人员按照分类分级管控的要求落实帮教措施，成功举办全民禁毒宣传教育宣誓签名活动，营造全民禁毒、远离毒品、拒绝毒品的社会氛围。三是深入推进安全生产网格化管理，认真落实交通安全、建筑施工、消防安全、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的监督管理，投入60万元对重点安全隐患进行整治，完成圩镇街道4.5公里消防管道铺设及33个消防栓建设工作，全镇未发生重特大安全生产事故。

（四）以高度负责的态度，在民生服务中紧抓不懈，齐心共筑和谐幸福梦。

坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进民生福祉作为社会发展的根本目的，抓好民生工作，破解民生难点，努力建设幸福和谐宜居周江。一是抓好扶贫攻坚工作，围绕“两不愁三保障、一相当”目标，压紧压实脱贫攻坚责任，全面开展产业、资产收益、基建和就业等扶贫措施，落实教育补助、住房改造、医疗保险及低保五保补助政策，提高贫困群众自我发展能力，确保建档立卡贫困人口816户2868人实现脱贫。加快四个省定贫困村新农村示范村建设，统筹推进EPC提升项目建设，投入309.5万元用于支持面上村实施微小型项目，不断改善农村生产生活条件，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。强力推进四个省定贫困村社会主义新农村示范村创建，完成19个自然村村庄规划编制和22个村村民理事会组建，进一步完善贫困村公共基础设施，完成了龙堵村龙东村道扩宽、溪口村文化广场、蓝坑村墩背村道硬底化、兰鱼村休闲公园、三河村锦江广场等建设。二是文教卫体稳步提升，党员阅览室、农家书屋、文化活动广场等镇村两级文化阵地建设得到巩固扩展，定期举办各类群众喜闻乐见的文化展演活动；大力弘扬红色文化、老苏区精神，重视深化红色文化利用开发，深入开展“铭记光辉历史、传承红色基因”的革命文化教育，大力弘扬传统优秀客家文化，着力抓好“三好一正”活动，认真讲述“五华好人”韩松娣孝老爱亲的好故事、“最美城市美容师”叶友能敬业奉献卫生事业、“五华最美民政人”张运华以院为家真情奉献敬老事业的好故事；举办庆祝“三八”妇女节暨首届群众广场舞大赛，用精彩的舞姿展示周江新风采、嘹亮的歌声唱出周江好声音。发动乡贤捐款110万元用于周江中学危旧宿舍重建工程，进一步提升教学质量。管好用好党员阅览室、农家书屋、村级文化活动广场，定期举办各类群众喜闻乐见的文化展演活动。强化周江、中兴卫生院软硬件建设，全面提升医疗服务水平；进一步提升农村卫生站服务能力，更好地为广大农村群众提供医疗保障、基本公共卫生服务等，“看病远、看病难、看病贵”问题得到有效解决。不断规范和完善镇村政务服务工作，为基层群众提供更为便捷、高效的政务服务，提升服务群众能力和水平。三是全面提高办事服务质量，群众办事方便快捷。全面推进“一门式、一网式”改革，推进业务全流程网上办理，规范镇、村公共服务中心（站）运行，让群众办事变得更加流畅、方便、满意，截至2019年12月中旬，共受理各类事项1500件，已办结1490件，按时办结率为99.4%，群众满意率99%以上，实现全年无有效投诉、无暗访曝光等不良现象。四是各项事业协调发展。积极做好社会救助和城乡低保工作，严格落实低保五保清理核查工作，做到应保尽保、应退尽退，不断完善各项社会救助工作。扎实推进削坡建房整治、泥砖危房改造、殡改等工作，落实优抚安置政策，加强救灾扶助、民兵兵役、三防、应急等工作，促进社会各项事业协调发展。

（五）以为民务实的情怀，在政府自身建设中善作为勇担当，激活干事创业热情。

为政之要，贵在落实、重在实干。我们进一步提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设忠诚担当、廉洁高效、勤政务实政府，自觉接受人大和社会各方面监督，今年来承办县人大代表建议1件，办理镇人大代表建议5件，办理工作扎实推进。按照省、市、县和镇党委关于加强党风廉政建设相关意见，全面落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，遵守廉洁从政各项规定，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，严厉查处违法违纪案件，加大涉农领域腐败问题排查整治力度。不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，落实农村集体“三资”管理制度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁高效的服务型政府。

各位代表，一年来，在经济压力加大的背景下，全镇上下凝聚共识，迎难而上，取得了这些进展和成绩，确实来之不易，这是上级和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我谨代表周江镇人民政府，向全镇人民、全体镇村两级干部、企事业单位负责人，向所有关心支持周江建设和发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，我们的工作还存在一些困难和不足。主要表现在：一是经济总量小，镇域经济发展壮大缺乏产业支撑，经济落后的状况没有根本改变。二是缺乏大平台、大项目，固定资产投资增长乏力，圩镇扩容提质没有有效开展，交通区位条件仍有待改善，制约了地方经济及社会各方面事业发展。三是现代农业产业规模没有形成，生态农业总量和经济效益不大，品牌效应不强，现代农业发展速度和建设规模仍需进一步做强做大。五是干部队伍作风仍须进一步转变，创新意识，担当意识，工作能力水平仍需进一步加强。清醒地认识问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心，相反，在过去困难的一年中，我们仍然保持了稳中向好的基本面，我们积累了厚积薄发的众多因素，我们迎来了政策加强的大好机遇。面向未来，我们充满了信心。

咬定目标、真抓实干，努力做好2020年各项工作

2020年是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。在改革开放40周年之际，习近平总书记再次视察广东并发表重要讲话，提出了四个方面的重要要求，倍增我们发展的信心和力量，为我们推动改革开放再出发指明了前进方向、提供了根本遵循；省委、省政府强力推进区域协调发展，提出构建“一核一带一区”发展格局，明确梅州为生态发展区；市委、市政府在深化实施“一区两带六组团”的基础上，提出构建“五星争辉”区域发展格局，把五华放在前所未有的战略高度，为五华高质量发展、实现换道超车注入了强大的活力。县委、县政府结合新发展理念和新形势新任务的变化，创新提出着力抓好“12345”项重点工作，全力加快建设“工匠之乡、宜居五华”，对我们周江提出了建设“牙匠之乡、秀美周江”的精准发展定位。可以说，县委、县政府高度重视镇域各项事业发展，给予了周江前所未有的支持信任、赋予了周江前所未有的使命担当，为我们镇村接下来要做的工作指明了方向。明年，重点要抓好以下几项工作：

（一）抓环境、促投资，持续增强发展后劲。

坚定不移地全面深化改革，以项目建设促投资，以改革开放优环境，着力补齐发展环境短板。

一要强化重点项目建设。全面落实领导挂钩重点项目责任制，咬定目标、肯干巧干，确保项目建设快速有序推进。紧扣建设“牙匠之乡·秀美周江”目标，狠抓基础设施建设项目，加快推进兰鱼生活垃圾处理场第二期升级改造、3个生活垃圾中转站、镇村生活污水处理设施等工程建设，稳步推进县人民政府旧址（福庆楼）红色主题公园、中兴公路驿站等项目建设。积极研究、实时跟进、主动对接省、市、县产业政策资金投向和扶持动态，大胆谋划、包装、储备、申报一批重大基础设施建设、绿色休闲旅游、农田水利、扶贫开发和生态环保项目，积极争取更多的政策、资金支持，以大项目拉动周江经济大发展、快发展。

二要加快特色农业发展。坚持农业农村优先发展，围绕“一村一品、一镇一业”产业发展，充分发挥周江生态环境和资源禀赋优势，继续擦亮百香果、鹰嘴桃、茶叶、辣木、高山茶油等特色农业品牌，扩大特色农业种植规模，着力培育发展本土龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，充分利用农产品电子商务服务平台，助推农业产业化经营。

三要大力擦亮“牙匠之乡”品牌。立足自身特色资源禀赋，大力支持本土“百年牙艺”发展，鼓励本镇从事牙科行业的小微企业积极发挥自身特色工艺，不断扩大生产规模，同时加强与县口腔健康研究会和乡贤企业家的沟通联系，补齐口腔产业发展要素，紧紧围绕“人才回乡、项目回引、资金回流、总部回迁”目标，加大招商引资力度，吸引更多的企业参与支持我镇口腔产业发展。全力推动冰坎村口腔文化主题公园建设，打造集生产销售、文化旅游于一体的口腔特色小城镇。

（二）抓提质、促增效，推动城乡协调发展。

进一步补强弱项、打造亮点，把已形成的乡村振兴“起势”转化为“胜势”和“定势”，变“跟跑”“齐跑”为“领跑”，推动城乡面貌换新颜。

一要加快生态文明建设。坚持久久为功抓好绿化造林和生态管护工作，以创建国家森林城市暨绿美五华三年行动为契机，大力推进镇级亲水公园和森林公园建设，力争通过三至五年努力，全面实现森林围镇景观，建设宜居宜业宜游的生态城镇、森林乡村；进一步强化护林队伍建管，严格执行野外火源管控，

提升全民护林防火意识、健全督查巡山机制、加强重点人群监管等有力举措，坚决遏制森林火灾发生，构筑生态绿色屏障，厚植生态发展优势，不断积蓄乡村振兴新动能。

二要加快推进新农村建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，开展乡村振兴“五联创”活动，持续抓好省级贫困村提升工程EPC项目、以奖代补项目建设，努力推动省定贫困村加快建成新农村示范村。大力宣传社会主义核心价值观，以冰坎村、黄布村、三河村党建示范工程为平台，加快推进“新时代红色文化讲习所”和“新时代文明实践中心”建设，大力开展“文明村”、“文明户”、“好媳妇”、“好少年”等评选活动，引导群众崇德向善、移风易俗，培育良好村风民风，凝聚建设“牙匠之乡·秀美周江”的好标杆、正能量。

三要加快改善农村面貌。全域推进农村人居环境综合整治，抓好“厕所革命”“四好农村路”、拆旧复垦等工作，补齐农村教育、文化、卫生和公共服务等短板，完成全镇所有自然村“三清三拆三整治”任务，60%以上的村达到干净整洁村的标准，不断改善农村生产、生活环境。以创建“广东省卫生镇”的契机，乘势而上，加强常态化管理，加快乡村振兴步伐。推进农村土地制度和集体产权制度改革，盘活未承包到户的集体荒山、闲置利用地。巩固农村集体资产清资核产成果，进一步健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。加快村民理事会建设，完善村规民约，营造良好乡风文明。

抓重点、守底线，坚决打赢三大攻坚战。

坚持问题导向，以解决突出重点难点问题为抓手，强化责任担当，明确路径方向，集中各方力量，坚决打好打赢“三大攻坚战”。

一要打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，以重点行业、重点领域为突破口，强化风险源的排查研判，全力抓好社会稳定风险防控、地质灾害防治、精神病患者管控、安全生产风险防控等工作，切实将各类风险消灭在萌芽状态。以“对标一流、赶超先进”为目标，推进平安周江建设，努力把周江建设成为全县最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，落实安全生产责任制，持续开展道路交通、消防等重点领域专项整治，强化应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。

二要打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在重要位置，因地制宜推进产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫、金融扶贫、乡村旅游扶贫、“互联网+”扶贫等模式，形成竞相发展、精准有效的扶贫新格局。深入开展贫困户劳动技能培训，实施“家门口”就业计划，优先安排一定比例的贫困劳动力在种植基地、村庄保洁等公益性岗位就业。树立“幸福都是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫同扶智、扶志相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。发挥产业扶贫带动贫困人口稳定增收的作用，确保有劳动能力在家务农的贫困户都有自主发展的特色产业项目。全面加强对扶贫资金使用管理情况的监督，对扶贫领域腐败和作风问题零容忍，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫。

三要打好污染防治攻坚战。着力打好蓝天保卫战，加快推进镇域“散乱污”行业综合整治，加强移动源污染、扬尘污染治理和禁烧禁放监管，杜绝重污染天气出现，实现空气质量保持优良态势；坚决打好碧水保卫战，全面落实河长制，管好辖区河流、山塘、水库，加强饮用水水源地保护，深入开展“五清”行动，持续抓好生活污水、废水收集处理和畜禽养殖污染、黑臭水体等整治；扎实打好净土防御战，加强对行业企业等用地土壤污染状况调查、整治和监控管理，抓好违规建坟、非法占耕和农业污染源治理，全面加强危险废物科学处置、医疗废物和生活垃圾等固体废弃物防治工作。

（四）抓民生、促共享，努力让人民群众有更多获得感。

加快补齐民生领域短板，不断提升群众幸福感、获得感和安全感，让改革发展成果惠及全镇人民。

一要推进文教卫事业发展。持续实施良好村风民风孕育工程，大力开展“六个一百”活动，推行“一村一文化广场”建设，不断丰富群众的精神生活，带动良好社会风气形成。巩固教育“创强”成果，创建镇级教育基金会，完善中小学校硬件设施，不折不扣抓好教育扶贫政策落实，发挥镇教育发展基金在奖教助学中的作用，不断提升学校教育教学质量。加强村级卫生综合服务，进一步规范公建民营卫生站建设，不断提升村级医疗服务水平，努力为群众提供优质卫生服务。加大改水改厕力度，全面做好重大传染性疾病、瘟疫的预防控制，确保无重大疫情发生。

二要提高社会保障水平。认真抓好镇、村公共服务中心（站）建设，提高办事效率，提升服务群众水平。加快完善就业服务体系，积极转移农村人口、拓宽就业渠道。深入开展地质灾害防治、农村建房安全、火灾隐患安全整治等规范城乡建管专项整治行动，持续推进泥砖危房改造、民兵兵役、侨务、三防、应急、殡改等工作，认真落实双拥优抚、救灾救助政策，进一步发展妇女儿童、老年人事业。

三要维护社会平安稳定。全面落实安全生产责任制，强化应急管理和隐患排查治理工作，切实保障群众饮食用药安全，确保安全生产形势持续稳定。坚持“控制增量、减少存量”工作思路，充分发挥“中心+网格化+信息化”作用，全面加强社会矛盾纠纷排查化解，加大信访积案化解力度。健全社会治安防控体系，保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势，深入开展扫黑除恶专项行动，不断提高广大群众幸福指数。

（五）抓作风、促落实，致力建设人民满意政府。

为政之要，贵在落实、重在实干。我们将进一步提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设忠诚担当、廉洁高效、勤政务实政府。

一要坚持政治引领，打造忠诚政府。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展“大学习、深调研、真落实”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。加强学习培训，着力提升政府各级干部“八个本领”。推进学习常态化制度化，坚持第一议题制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作和“铭记光辉历史、传承红色基因”专题教育，进一步教育引导政府工作人员坚定理想信念。

二要坚持依法行政，打造法治政府。自觉接受人大法律监督、新闻媒体和社会公众监督，认真落实人大决议，办理好人大议案、代表建议。全面深化依法治镇，深入推进“七五”普法。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，充分发挥政府法律顾问的作用，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。

三要坚持勤勉高效，打造有为政府。把2020年定为“转作风、抓落实”之年。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以抓铁有痕、踏石留印的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当责任，用解决问题体现落实成效。发扬逢山开路、遇水架桥的改革精神和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的工作劲头，坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”，提高政府执行力。畅通联系群众渠道，整治庸政懒政和不作为、乱作为。大力倡导主动作为的工作作风，落实好容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。

四要坚持廉洁本色，打造廉洁政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则和廉洁自律各项规定，持续整治“四风”。树立长期过紧日子的思想，坚持厉行节约，除重点领域支出及刚性必保支出外，压减公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，提高财政资金使用效益，从源头上预防腐败。

各位代表！时代是出卷人，人民是阅卷人。面对时代的召唤、人民的期盼，唯有实干二字。不干，半点马克思主义也没有。蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，认真落实镇党委各项工作部署，同心同德、迎难而上、真抓实干，以新时代新担当新作为努力开创周江发展的新局面！