政府工作报告

——在周江镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

《五华县建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》

周江镇人民政府镇长  刘翠玉

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表周江镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。

　　新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结一心、众志成城，始终把保护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实镇、村（居）、小组三级网格化管理责任，做好疫情发展各阶段的防控措施，有效切断病毒传播感染途径。同时，始终坚持疫情防控和复工复产“两手抓”“两手硬”，有力推进复工复产、复商复市，在常态化疫情防控中经济社会运行趋于正常，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”夯实了基础。在疫情防控过程中，广大医务工作者、公安干警、镇村干部群众和志愿者奋战一线，涌现出一批始终坚守岗位、冲锋在前、舍小家顾大家的最美逆行者，比如因公殉职的先进个人李东海，龙堵村上阵父子兵、狮潭村“家庭战队”、参与无偿献血的广大志愿者，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出了突出贡献。社会各界和广大乡贤踊跃捐款捐物，全力支持疫情防控工作。在此，我代表周江镇人民政府向奋战在疫情防控一线的各位同志，向积极配合参与疫情防控的全镇人民，向关心支持我镇疫情防控的各界朋友，表示诚挚的感谢！

　　今年以来工作回顾

　　今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省、市、县委和镇党委的决策部署，深入实施“牙匠之乡·秀美周江”发展思路，攻坚克难、奋勇争先，坚持稳中求进总基调，有力促进了镇域经济社会健康有序发展。

　　一、今年来，我们勇挑重担抓项目，发展条件持续改善

　　交通水利项目加快建设。强势推进“四好农村路”建设，第一批3条100人以上自然村硬底化道路、7条村道砂土路改造路基整理完毕，中标施工单位已进场施工。争取上级交通部门支持，对狮潭村庚山桥进行除险加固，拆除重建峎头村象形桥，新建桥田大桥，进一步完善道路交通组网。全面完成“村村通”自来水项目工程建设，顺利通过验收。全力推进镇级污水处理厂二期管道铺设和省定贫困村、面上村污水处理设施工程。投入340多万元，稳步推进周江河圩镇段综合治理工程建设。有序推进蕉坑塘、腥塘水库除险加固工程。

　　特色富民产业壮大发展。传统农业品牌增洞、蓝坑百香果持续做大做强，红源、联太、兰鱼、龙洞、蓝坑、溪口、中兴优质茶叶，利洋砂糖桔，利河辣木，龙洞高山茶油，三河蔬菜大棚等产业不断发展，势头良好。今年来全镇新种植百香果350亩、茶叶250亩、辣木430亩、高山油茶树150亩，“一村一品、一镇一业”农业特色产品得到大力发展。

　　二、今年来，我们统筹兼顾抓协调，城乡建设加快推进

　　创建省级卫生镇措施有力度。投入1100万元完成周江圩镇街道升级改造，整齐划一的人行道街砖、平整顺畅的柏油路面、纵横交织的污水管网无不让人津津乐道。完成S238线圩镇至冰坎路段绿化亮化提升工程，投入14多万元聘请专业公司开展圩镇病媒生物防制工作；全面加强圩镇街道管理，重点针对镇容环境、农贸市场管理、公共场所卫生、食品安全、道路交通秩序等领域开展大排查大整改，持续推进周江、中兴圩镇“六乱”整治，进一步营造干净、整洁、有序的圩镇环境。  

　　人居环境整治有深度。扎实做好“三清三拆三整治”扫尾工作，今年来累计拆除破旧“三舍”129座、建筑面积达5380平方米，为新农村建设腾出发展空间。逐步建成投运中兴村、冰坎村、联太村、龙洞村垃圾中转站，稳步推进峎头村垃圾中转站建设，力争早日投入使用。积极发动、全民参与，实行网格化管理制度，形成镇村两级每周五大扫除长效机制，深入开展“美丽梅州·美好家园”三年行动，抓好不文明上街（路）送葬行为整治和村级“三线”整治等工作，着力打造“干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮”的周江新面貌。

　　生态环境建设有温度。坚持管护并重抓好林业生态，投入10万多元购置镇村两级护林防火设施装备、维护管养好23个消防水池，加强巡山和野外火源管理，严厉打击毁林建坟、占林违建、纵火烧山等行为，至目前共制止涉林违规建坟8起，执罚野外违规用火行为8宗。坚持建管齐下落实河长制工作，加强镇村两级河道巡查，定期组织机械、人力清理河道淤泥及障碍物，今年来镇级河长巡查117次、村级河长巡查188次，清理河道垃圾约50吨。

　　国土管理工作有强度。做好违法建设整改“后半篇”文章，站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，从思想上、行动上保持高压态势，从严从实坚决抓好违法建设整治工作，加强日常巡逻监管，累计制止违法占用耕地建设13宗，拆除违章建筑200多平方米；有序推进“类小产权房”整治，完成狮潭村严头塘违建房依法没收工作。完成拆旧复垦42.2亩、垦造水田30亩，撂荒水田复耕复种520多亩。

　　三、今年来，我们严管严控抓治理，社会大局和谐稳定

　　有效疏导化解矛盾纠纷。坚持“控制增量、减少存量”工作思路，充分发挥“中心+网格化+信息化”作用，全面加强社会矛盾纠纷排查化解，共计受理信访矛盾纠纷32宗、办结30宗。

　　聚焦重点开展全民禁毒工程。调整充实镇禁毒委员会成员，实行“双主任”制。对实有登记在册吸毒人员按照分类分级管控的要求落实帮教措施，大力开展禁种铲毒工作。开展禁毒“六进”宣传活动18场次，发放宣传资料2万多份，教育群众约2万人，营造了全民禁毒、远离毒品、拒绝毒品的社会氛围。镇禁毒办被梅州市禁毒委员会评为“全民禁毒工程”先进集体。

　　严厉打击治理网络电信诈骗。落实日常巡查制度，扎实排查涉电诈三类重点人员，加强日常管控，坚持每月至少开展一次“反电诈”宣传活动。多举措扶持涉电诈三类重点人员从事阳光产业，结合精准扶贫工作，开展就业培训、引导转移就业等。

　　深入推进安全生产网格化管理。认真落实交通安全、建筑施工、消防安全、危险化学品和烟花爆竹、食品药品等重点行业领域的监督管理。完成2020年全国综合减灾示范社区创建工作，完成周江中学、周江镇文化广场两处应急避难场所的规范化建设。全镇未发生重特大安全生产事故。

　　四、今年来，我们千方百计抓民生，各项事业全面进步

　　脱贫攻坚扎实有效。围绕“两不愁、三保障、一相当”目标，压紧压实脱贫攻坚责任，全面开展产业、资产收益、基建和就业等扶贫措施，落实教育补助、住房改造、医疗保险及低保五保补助政策，提高贫困群众自我发展能力，四个省定贫困村共投入近800万元用于资产收益项目，加快四个省定贫困村新农村示范村建设，统筹推进EPC提升项目建设，投入300多万元用于支持面上村实施微小型项目。全镇836户2913人达到相对贫困人口退出标准，全部纳入相对贫困人口退出行列，退出率达100%。

　　文教卫体稳步提升。党员阅览室、农家书屋、文化活动广场等镇村两级文化阵地建设得到巩固扩展，定期举办各类群众喜闻乐见的文化展演活动；大力弘扬红色文化、老苏区精神，认真讲述五华县优秀共产党员、“梅州好人”李东海同志敬业奉献的好故事。扎实推进文明镇街、文明村居创建和文明实践所（站）建设，积极举办各种文明实践活动；完成镇级图书馆建设并投入使用。扎实做好教育基金筹集工作，目前共筹集教育基金近220万元，顺利召开梅州市五华县周江镇教育发展基金会一届一次会议。积极组织参加乡镇足球联赛，展现周江风采。强化周江、中兴卫生院软硬件建设，全面提升医疗服务水平；进一步提升农村卫生站服务能力，更好地为广大农村群众提供医疗保障、基本公共卫生服务等，“看病远、看病难、看病贵”问题得到有效解决。

　　办事服务质量全面提高。全面推进“一门式、一网式”改革，推进业务全流程网上办理，规范镇、村公共服务中心（站）运行，让群众办事变得更加流畅、方便、满意，共受理各类事项752件，已办结752件，按时办结率100%，群众满意率100%，实现零投诉。

　　社会事业协调发展。积极做好社会救助和城乡低保、五保工作，严格落实低保五保清理核查工作，不断完善各项社会救助工作。扎实推进人口普查、削坡建房整治、泥砖危房改造、殡改等工作，落实优抚安置政策，加强救灾扶助、民兵兵役、三防、应急、工青妇等工作，促进社会各项事业协调发展。

　　五、今年来，我们坚定不移抓效能，政府建设不断加强

　　为政之要，贵在落实、重在实干。我们进一步提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设忠诚担当、廉洁高效、勤政务实政府，自觉接受人大和社会各方面监督，今年来承办县人大代表建议1件，办理镇人大代表建议6件，办理工作扎实推进。按照省、市、县和镇党委关于加强党风廉政建设相关意见，全面落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，遵守廉洁从政各项规定，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，严厉查处违法违纪案件，加大涉农领域腐败问题排查整治力度。不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，严格落实农村集体“三资”管理制度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁高效的服务型政府。

　　各位代表，今年以来，在经济压力加大的背景下，全镇上下凝聚共识，迎难而上，取得了这些进展和成绩，确实来之不易，这是上级和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我谨代表周江镇人民政府，向全镇人民、全体镇村两级干部、企事业单位负责人，向所有关心支持周江建设和发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到存在问题和突出短板。主要表现在：一是经济总量小，镇域经济发展壮大缺乏产业支撑，经济落后的状况没有根本改变。二是缺乏大平台、大项目，固定资产投资增长乏力，圩镇扩容提质未有效开展，交通区位条件仍有待改善，制约了地方经济及社会各方面事业发展。三是发展条件的改善还是比较低水平的，为民服务解难题的质量不高，城乡精细化、规范化管理不够到位，教育医疗文化等基本公共服务水平离群众期盼还有不小差距。四是现代农业产业规模没有形成，生态农业总量和经济效益不大，品牌效应不强，现代农业发展速度和建设规模仍需进一步做强做大。五是干部队伍作风仍须进一步转变，创新意识，担当意识，工作能力水平仍需进一步加强。清醒地认识问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。我们必须保持“任尔东西南北风”的定力，增强“千磨万击还坚劲”的韧劲，牢牢把握稳中求进总基调，不为眼前问题所困，不为外界杂音所扰，审时度势、把握节奏、笃定心志、破难攻坚，全镇广大干部群众一起想、一起干，凝聚最大发展合力，越是艰险越向前，实现人心齐泰山移。

　　今年发展目标和下一步工作部署

　　2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年的工作意义重大、至关重要。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措和县委、县政府加快构建“一核两区三组团”科学发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力打造“牙匠之乡·秀美周江”。

　　下一步，我们要坚持问题导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，把政策优势转化为发展优势，重点抓好以下几项工作：

　　一、抓住经济发展重点，提升科学“发展力”

　　用足用好老区苏区振兴政策，精准谋划实施一批基础设施项目，增强振兴发展支撑能力。

　　强化重点项目和基础设施建设。作为社会经济发展的“稳定器”和“压舱石”，重点项目建设等不起、慢不得。要全面落实领导挂钩重点项目责任制，咬定目标、肯干巧干，确保项目建设快速有序推进。紧扣建设“牙匠之乡·秀美周江”目标，狠抓基础设施建设项目，加快推进周江河圩镇段河道综合治理工程、周江河早成段环境整治工作、兰鱼生活垃圾处理场第二期升级改造、峎头村生活垃圾中转站、镇村生活污水处理设施等工程建设，稳步推进县人民政府旧址（福庆楼）红色主题公园、“四好农村路”等项目建设。积极研究、实时跟进、主动对接省、市、县产业政策资金投向和扶持动态，大胆谋划、包装、储备、申报一批重大基础设施建设、绿色休闲旅游、农田水利、扶贫开发和生态环保项目，积极争取更多的政策、资金支持，以大项目拉动周江经济大发展、快发展。

　　培育现代农业产业体系。全力加强粮食生产，抓好撂荒土地复耕复种工作，增加粮食种植面积和产能。加强农机服务保障，提高农业生产机械化水平。坚持农业农村优先发展，围绕“一村一品、一镇一业”产业发展，充分发挥周江生态环境和资源禀赋优势，继续擦亮特色农业品牌，扩大特色农业种植规模，着力培育发展本土龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，充分利用农产品电子商务服务平台，推广“互联网+农业”产销模式，助推农业产业化经营。加强非洲猪瘟等动物疫病防控，做到保供物价、尽早见效。

　　大力擦亮“牙匠之乡”品牌。立足自身特色资源禀赋，大力支持本土“百年牙艺”发展，鼓励本镇从事牙科行业的小微企业积极发挥自身特色工艺，不断扩大生产规模，同时加强与县口腔健康研究会和乡贤企业家的沟通联系，补齐口腔产业发展要素，紧紧围绕“人才回乡、项目回引、资金回流、总部回迁”目标，加大招商引资力度，吸引更多的企业参与支持我镇口腔产业发展。全力推动冰坎村口腔文化主题公园建设，打造集生产销售、文化旅游于一体的口腔特色小城镇。

　　二、把握乡村振兴要点，打好发展“攻坚战”

　　以乡村振兴综合改革试点为契机，落实乡村振兴“二十字”总要求，聚焦“五个振兴”，努力打造乡村振兴周江样板。

　　精准打好脱贫攻坚战。继续对照“8+1”脱贫标准，组织开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，防止因病因灾等返贫。全面加强对扶贫资金使用管理情况的监督，对扶贫领域腐败和作风问题零容忍，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫。

　　加快推进新农村建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，开展乡村振兴“五联创”活动，持续抓好省级贫困村提升工程EPC项目、以奖代补项目建设，努力推动省定贫困村加快建成新农村示范村。大力宣传社会主义核心价值观，以冰坎村、黄布村、三河村党建示范工程为平台，加快推进“新时代红色文化讲习所”和“新时代文明实践中心”建设，大力开展“文明村”“文明户”“好媳妇”“好少年”等评选活动，引导群众崇德向善、移风易俗，培育良好村风民风，凝聚好标杆、正能量。

　　加快改善农村面貌。全域推进农村人居环境综合整治，抓好“厕所革命”、拆旧复垦等工作，补齐农村教育、文化、卫生和公共服务等短板，完成全镇所有自然村“三清三拆三整治”任务，80%以上的村达到干净整洁村的标准，不断改善农村生产、生活环境。以创建“广东省卫生镇”的契机，乘势而上，加强常态化管理，加快乡村振兴步伐。推进农村土地制度和集体产权制度改革，盘活未承包到户的集体荒山、闲置利用地。巩固农村集体资产清资核产成果，进一步健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。加快村民理事会建设，完善村规民约，营造良好乡风文明。

　　三、突破绿色发展难点，唱响生态“主旋律”

　　贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面实施污染防治攻坚三年行动计划，坚决打好碧水攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战。

　　加快生态文明建设。立足生态资源优势，坚持久久为功抓好绿化造林和生态管护工作，以创建国家森林城市暨绿美五华三年行动为契机，大力推进镇级亲水公园和森林公园建设，引导扶持发展林下经济、森林生态旅游，力争通过三至五年努力，全面实现森林围镇景观，建设宜居宜业宜游的生态城镇、森林乡村。倡导“种树栽花、搞靓屋夸”美好家园共同缔造行动，加强森林防火基础设施建设，强化护林队伍建管，健全森林防火快速反应机制，严格执行野外火源管控，提升全民护林防火意识、健全督查巡山机制、加强重点人群监管等有力举措，坚决遏制森林火灾发生，全力保护森林资源。强化基本农田保护，加快水田垦造步伐。全面规范用地行为，抓好卫片执法检查整改落实，坚决减少非法用地存量、遏制增量。抓好农村违建整治，铁腕整治涉河、占耕、占林违建行为。

　　打好污染防治攻坚战。着力打好蓝天保卫战，加快推进镇域“散乱污”行业综合整治，继续抓好禁止露天焚烧秸秆，切实做好农作物秸秆综合利用工作，严格禁止在圩镇范围内生产销售储存燃放烟花爆竹，实现空气质量保持优良态势；坚决打好碧水保卫战，全面落实河长制，管好辖区河流、山塘、水库，加强饮用水水源地保护，深入开展河道“五清”、“清四乱”专项行动，持续抓好生活污水、废水收集处理和畜禽养殖污染、黑臭水体等整治，强力整治占河违法建设、盗挖河砂、破坏水环境等行为；扎实打好净土防御战，加强对行业企业等用地土壤污染状况调查、整治和监控管理，抓好农业污染源治理，全面加强危险废物科学处置、医疗废物和生活垃圾等固体废弃物防治工作。

　　四、紧盯和谐稳定焦点，织密安全“防护网”

　　防范化解重大风险。牢固树立底线思维，以重点行业、重点领域为突破口，强化风险源的排查研判，全力抓好社会稳定风险防控、地质灾害防治、精神病患者管控等工作，切实将各类风险消灭在萌芽状态。以“对标一流、赶超先进”为目标，推进平安周江建设，努力把周江建设成为全县最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

　　维护社会平安稳定。全面落实安全生产责任制，强化应急管理和隐患排查治理工作，切实保障人民群众饮食、用药安全，持续开展道路交通、消防等重点领域专项整治，强化应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平，确保安全生产形势持续稳定。坚持“控制增量、减少存量”工作思路，充分发挥“中心+网格化+信息化”作用，全面加强社会矛盾纠纷排查化解，加大信访积案化解力度。健全社会治安防控体系，加强流动人口和租赁房屋管理专项整治力度，保持对涉黑涉恶、黄赌毒、电信诈骗等突出违法犯罪行为的严打高压态势，努力营造安全稳定的治安环境，全力构建共建共治共享社会治理体系，不断提高广大群众幸福指数。

　　五、紧扣群众关注热点，保障民生“兜底线”

　　针对教育弱、医疗缺、社会保障覆盖面不高的问题，提升基本公共服务均等化水平，为高质量发展凝聚民心、汇聚力量。

　　推进文教卫事业发展。持续实施良好村风民风孕育工程，大力开展“六个一百”活动，推行“一村一文化广场”建设，不断丰富群众的精神生活，带动良好社会风气形成。巩固教育“创强”成果，加快镇级教育基金会创建工作，完善中小学校硬件设施，不折不扣抓好教育扶贫政策落实，发挥镇教育发展基金在奖教助学中的作用，不断提升学校教育教学质量。进一步做好疫情防控工作，抓紧抓实抓细各项防控措施，完善应急处置预案，切实保障群众健康安全。加强村级卫生综合服务，进一步规范公建民营卫生站建设，不断提升村级医疗服务水平，努力为群众提供优质卫生服务。加大改水改厕力度，全面做好重大传染性疾病、瘟疫的预防控制，确保无重大疫情发生。

　　提高社会保障水平。认真开展“房地一体”农村宅基地及集体建设用地确权登记工作，维护农村合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定。认真抓好镇、村公共服务中心（站）建设，提高办事效率，提升服务群众水平。加快完善就业服务体系，积极转移农村人口、拓宽就业渠道。深入开展地质灾害防治、农村建房安全、火灾隐患安全整治等规范城乡建管专项整治行动，持续推进泥砖危房改造、民兵兵役、侨务、三防、应急、殡改等工作，认真落实双拥优抚、救灾救助政策，进一步发展妇女儿童、老年人事业。

　　六、科学决策，依法行政，全面推进法治政府建设

　　全面加强党的领导，建立“不忘初心、牢记使命”长效制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，以求真务实作风把党中央的决策部署落到实处。严格履行党风廉政建设主体责任，驰而不息纠治“四风”问题，抓好45类形式主义、官僚主义突出问题整治，严厉惩治涉农领域、违法建设整治、扫黑除恶、环保领域、落实惠民政策中的违纪违法行为。全面推进依法治镇，发挥好政府法律顾问的作用，为政府决策提供法律保障。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持重大事项向镇党委、镇人大报告，办好人大议案建议，接受社会舆论监督。加大专项审计力度，切实保障财政资金运行安全。积极配合支持做好省委巡视工作，围绕省委巡视反馈意见，边巡边改、立行立改，做到解决一个问题、完善一项制度，坚决做好巡视的“后半篇文章”。

　　各位代表！新时代催人奋进，新使命激励前行。面对时代的召唤、人民的期盼，唯有实干二字，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，认真落实镇党委各项工作部署，同心同德、迎难而上、真抓实干，为加快新时代周江全面振兴而努力奋斗！