政  府  工  作  报  告

——在周江镇第十七届人民代表大会第五次会议上

（2023年12月20日）

五华县周江镇人民政府  陈活祥

各位代表、同志们：

　　现在，我代表周江镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年的工作回顾

　　近一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，按照省委“百县千镇万村高质量发展工程”部署、市委“狠抓发展第一要务、全面激发内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的思路举措，县委县政府高质量构建“一城两带四区”发展新格局和县委“551”工作举措，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的努力下，紧紧围绕“牙匠之乡·秀美周江”发展定位，全面贯彻新发展理念，团结拼搏、真抓实干、攻坚克难、奋勇争先，统筹推进经济社会发展各项工作，推动镇域社会经济保持加快发展的良好势头，取得了较为显著的成绩，周江镇人民群众的幸福感不断提升。

　　一、因地制宜，推动镇域经济工作不断提升。

　　坚持把经济社会高质量发展作为加快振兴发展作为第一要务。

　　积极招商引资。今年以来，镇党委、政府主要领导外出招商引资8次，分别到福建厦门，广东广州、深圳、佛山、汕头等地，共走访企业26家，目前已和绿色矿业、正泰光伏、华坚能源科技有限公司等企业签订招商引资协议，其中，绿色矿业计划总投资3亿元，年工业增加值1千万元。下一步将加大招商引资力度，引进肉牛养殖业，助推周江畜牧产业高质量发展。

　　培育“四上”企业。选取目前周江加油站、卓昇餐饮有限公司、云彩果业有限公司等企业作为培育对象，确保企业2023年上规纳统，实现“四上”企业零的突破。目前卓昇餐饮纳统资料已通过审核，至11月30日周江加油站营业额已达510万元，已达上规纳统要求。

　　成立强镇富村公司。盘活低效闲置土地、楼房等资源，指导村级企业发展特色农业，我镇也将借助百香果销售的热潮，计划于明年全面发动群众在撂荒地种植百香果、丝苗米、食用菌等农副产品，并通过强镇富村公司促进销售。

　　壮大特色农业。围绕我镇百香果、茶叶、丝苗米、蔬菜、陈皮柑、沃柑、蜜柚、“稻虾共作”等13个特色产业基地，通过成立公司，把百香果、砂糖桔、柚子等产品打造形成种植、加工、销售、物流等一体的产业链，帮助企业产生经济效益约160万元，同比增长50%。

　　二、强基固本，推动村镇建设工作走深走实。

　　坚持把基础设施建设作为提升周江民生水平的头号工作。

　　推进圩镇升级改造。总投资926.51万元，完成了中兴圩镇街道（一期）升级改造工程和周江圩镇街道（一期、二期）升级改造项目，全力配合推动S238线周江至长布路段升级改造工程，大大改善了周江的圩镇环境。

　　推进道路攻坚工作。全面推进建制村“单改双”工程、国省道联结工程建设，今年以来，周江镇共投资800余万元，对我镇5条乡道合计17.02公里道路进行升级改造，大大提升了农村道路通行质量。

　　三、全力以赴，推动乡村振兴落地生根。

　　坚持把实现乡村振兴作为引领周江各项工作的第一目标。

　　成立周江镇口腔产业协会。通过十年的接续努力，终于成立了梅州市首个镇级口腔产业协会，紧抓五华县周江镇口腔产业协会成立的契机，充分利用好协会中500多名会员的雄厚资源，通过建设口腔展览馆、口腔门诊部、扬帆计划等方式，努力培育口腔专业人才。

　　用好乡村“土人才”。在全镇范围内广泛摸查，选聘了“产业村长”29名，通过整合盘活低效闲置用地等资源，辐射带动周边乡村发展，做好乡村“土特产”大文章。

　　提高村集体经济收入。2021年以来，投入乡村振兴资金470万元，撬动银行资金400万元，建设光伏电站容量高达2000KW，村集体经济年增110万元，10万元以上的村新增了16个。

　　完成污水处理设施建设工作。2021年以来，投入资金4858.76万元，完成约22.7公里污水管网建设，建设污水处理设施28座，处理能力约1350吨，覆盖20个行政村的28个自然片。

　　提高养老服务水平。周江镇“爱心（长者）饭堂”于2023年11月14日揭牌，总面积约110平方米，可容纳60名老人休闲用餐，大大增强了周江老年人的幸福指数。

　　四、久久为功，推动绿美生态工作不断深化。

　　绿美周江建设不断完善。将“党建红”与“发展绿”深度融合，打造红源村红色文化革命基地、峎头村福禄嶂瞭望台，开展“我为家乡种棵树，绿美周江齐行动”活动，共种植绿植一万余株，成活率达90％以上。

　　人居环境水平不断提升。大力发挥党员干部带头示范作用，镇村党员干部积极行动，在每周五下午带头清理道路、沟渠、河道、公共设施等重点区域，累计开展76场人居环境整治行动，顺利通过创国卫检查组3次考核。

　　森林防火工作不断加强。多管齐下守护好绿水青山，我镇在2021年至今投入约330万元，用于升级森林防灭火的各项设施，共建有43个森林防火临时检查站、23个消防水池、1个瞭望台，还有54名护林员及10名应急队员组成的镇综合应急队伍，为守护绿水青山提供坚实的资金、设施、人员保障。

　　五、砥砺奋进，推动自然资源工作持续增强。

　　切实保护好土地资源。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，扎实做好图斑的整改销号工作，至目前共完成总面积276.73亩，完成任务占比68.56%。

　　大力实施垦造水田项目。在早成村和三河村共完成约188亩的垦造水田，进一步提升了耕地质量，发展高效优质生态农业。

　　六、求真务实，推动周江教育工作蒸蒸日上。

　　推进奖教奖学工作。自周江镇教育发展基金会成立以来，我镇已募集了超过1000万元投入学校软硬件建设和奖教奖学，累计发放94万元奖金，奖励了504名老师、419名学子，我镇还专门对5个村级教育基金会进行了嘉奖，为推动我镇教育事业持续快速发展和向教育现代化跨越奠定了坚实基础。

　　推进学校基础设施升级。在未利用政府一点资金的情况下，通过走出去、引进来的方式向社会募捐资金，总投入500多万元，对周江中学和中兴学校运动场进行升级改造，目前工程进度已达75%，年底可完工并投入使用，乡贤投资建设家乡的热情高涨。

　　七、提高认识，推动党建引领工作不断推进。

　　加强党的建设。今年，镇、村两级党组织共开展专题研讨49次，各类集中学习教育活动77场次、3528人次。

　　严肃党内政治生活。镇领导班子带头落实“双重组织生活”制度、带头参加支部主题党日活动、带头到挂点党支部讲党课。坚持民主集中原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。

　　筑牢党员教育主阵地。投入28万元完善镇党校和村级分教点软硬件建设，2023年，共举办党课10期，培训党员、干部1196人次，荣获星级党校称号。

　　人大工作方面。开展1次“更好发挥人大代表作用”主题活动，认真推进人大代表联络站“三化”建设，制定《周江镇第十七届人民代表大会第四次会议民生实事项目票决办法》，通过民主选举的方式，从10项民生实事候选项目中票选出8项，集中力量解决当前群众最急切的事情，目前已完成其中7项工作，仍有一项因资金问题暂未完成，将继续加大努力，争取全部完成。

　　加强能力提升。由镇党委主要领导亲自授课，在应急管理、办文办会、舆情管控等方面对年轻干部开展业务技能培训14场次、896人次。

　　宣扬红色文化。依托红源村红色文化，开展了3次榕树下的大讲堂、1次“感恩母亲节，同心颂党情”等主题活动，受众人数达250人次。

　　纪检监察方面。2023年3月，按工作安排，县委第四巡察组对我镇及20个村（社区）进行了巡察工作，经全镇上下全力配合，顺利完成巡察工作，目前对问题正在整改中。同时将加强对全镇上下的日常管理，经常开展警示、谈心谈话工作。

　　各位代表！今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　与此同时，民族、宗教、侨务、统战、征兵、退役军人、团委、妇联、残联、工会、计生、经管、统计、打私、气象、烤烟生产、医疗保障、体育等各项工作也取得了新成绩、新进步。

　　各位代表！今年以来，全镇上下凝聚共识，迎难而上，取得了这些进展和成绩，确实来之不易，这是上级和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我谨代表周江镇人民政府，向全镇人民、全体镇村两级干部、企事业单位负责人，向所有关心支持周江建设和发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表！安不忘危、稳不忘忧。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展还存在一些困难和问题：一是实体经济发展后劲需进一步增强，产业发展支撑相对单薄，产业转型升级步伐较慢。二是城镇化建设步伐滞后于工业化，产业配套、基本公共服务配套等离群众的期待还有较大差距，尤其是优质教育、医疗、交通等公共服务供给。三是农村基础设施还比较薄弱，离高品质和美乡村建设还有差距，人居环境整治还存在顽瘴痼疾，长效机制还未形成。四是社会治理领域基层基础还不够扎实，镇、村网格化解矛盾能力还需提升，离“小事不出村，大事不出镇”的要求还有距离。五是政府效能仍需加强，在谋划推进高质量发展上作用发挥还不充分，一些干部工作能力和精气神不足，“躺平式干部”这一现象仍不同程度存在。这些问题，我们一定会高度重视，不掩盖、不回避、不推脱，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负人民的期望。

2024年工作目标和任务

　　各位代表、同志们，察势者明，趋势者智。2024年我们的工作任务依旧繁重，机遇前所未有，形势催人奋进。我们要紧紧依靠全镇人民，自觉融入全面建设中国式现代化的伟大实践，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以全局谋划一域，以一域服务全局，纲举目张抓好工作落实，真抓实干交出高分报表。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省、市、县的部署要求，围绕县委、县政府提出构建“一城两带四区”县域新格局和我镇“1235”、“四个打造”发展思路和举措，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力推进特色产业、基础设施、民生事业、基层治理和政府效能等各项工作，凝心聚力推进红色苏区振兴发展，在新的起点上全力推动周江经济社会发展实现新进步，奋力打造“牙匠之乡·秀美周江”。

　　为实现这一奋斗目标，我们将重点推进以下五个方面工作：

　　一、依托良好的产业资源，打造“创新周江”。一要做大做强农业特色产业。深入推进“一村一品、一镇一业”建设，打造以百香果、丝苗米、茶叶、陈皮柑、沃柑、“稻虾”共作为主导的现代特色农业产业体系，让乡村特色产业持续、稳定、高质量发展，加快龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体队伍建设，发展林下经济，树立农产品品牌，拓宽产品销路，努力形成古村与良田共存、产业与乡村共兴的乡村新貌。二要增强农业创新驱动能力。以强镇富村实业发展有限公司为载体，充分发挥农村科技特派员作用，定期开展乡村振兴业务技能培训，实施“互联网+”农产品出村工程，让农副产品走出周江、走向粤港澳大湾区。三要编制镇村乡村振兴产业规划。进一步完善镇域优势主导产业和乡村振兴特色农产品发展计划，农田水利、交通物流等基础设施提升计划，同时加大乡村发展用地、农田水利建设、生态环境保护等政策执行力度。四要继续推动重点项目建设。进一步加强沟通衔接，细化工作举措，扎实推进梅州五华龙洞抽水蓄能电站项目的落地生根；继续深入发展光伏发电项目，充分利用学校、村委等公共服务中心的楼顶建设光伏产业，进一步强化特色产业政策落实见效，持续壮大村集体经济，大力发展绿色产业。

　　二、立足丰厚的口腔资源，打造“牙匠之乡”。一是进一步发展壮大周江镇口腔产业协会。牢牢把握住成立五华县周江镇口腔协会的契机，因地制宜制订口腔产业协会2023年十项工作计划，从建立周江口腔门诊部、建立协会网站、建立协会党支部等方面，多角度、多维度发展口腔产业协会。二是进一步建立健全周江口腔产业示范带。围绕“三心两轴，七节点”的空间布局，谋划建设牙科展览馆，深入挖掘周江口腔发展史，搜集口腔产业“老物件”，全方位展示口腔历史，同时围绕展览馆谋划建设一系列口腔产业园，打造具有周江特色的口腔健康产业示范带。三是进一步培育培养周江口腔产业人才。通过“扬帆计划”及谋划成立周江口腔学校等方式，吸引更多人才加入到口腔行业中，传承好周江牙匠的优良技艺，同时利用好遍布全国的周江口腔产业资源，为学子们提供就业机会，形成“引才、留才、育才”的良好环境，为进一步擦亮周江“牙匠之乡”金字招牌提供坚实的人才保障。

　　三、依托优质的森林资源，打造“秀美周江”。一要加快推进“省级森林小镇”的创建。通过实地调研、科学规划等方式，重点打造周江“一环两带多核”的绿色景观。（“一环”即是狮潭村桥田、亲水公园、龙堵村水浸坝的环镇域滨河景观，“两带”即是周江片区百岁山森林公园带、中兴片区森林公园带，“多核”即是镇村绿化美化、郊野公园、自然保护区建设）。二要加快推进周江特色林区的创建。以峎头村瞭望台为中心，在周边范围规划建设“人大代表林”、“口腔林”、“税务林”、“科技林”、“农商林”、“健康林”、“乡贤林”等等，充分利用好各种资源及关系，吸引相关单位和乡贤在周江捐资造林，全力以赴建设绿美周江。三要全面做好周江森林防火的工作。进一步加强森林防火基础设施建设，强化护林队伍建管，健全森林防火快速反应机制，严格执行野外火源管控，提升全民护林防火意识、健全督查巡山机制、加强重点人群监管等有力举措，坚决遏制森林火灾发生，全力保护周江森林资源。四要全面规范周江破坏土地的行为。要一如既往抓好卫片执法检查整改工作，坚决减少非法用地存量、遏制增量，进一步抓好农村违建整治，铁腕整治涉河、占耕、占林违建行为，切实保护好周江土地资源。

　　四、立足淳朴的乡风民风，打造“平安周江”。一是积极创建“无信访村（社区）”。周江既是“腹地”，又是“福地”，要积极发挥党建引领作用，积极探索构建“党建+信访工作”新模式，开展“无信访村（社区）”创建，通过建立工作机制、加强组织领导、加强队伍建设等10种方式，积极探索建立符合实际的统一规范、处置高效的基层治理全科网格治理服务工作格局，提高基层治理水平。二是积极防范化解重大风险。牢固树立底线思维，以重点行业、重点领域为突破口，强化风险源的排查研判，全力抓好社会稳定风险防控、地质灾害防治、精神病患者管控等工作，切实将各类风险消灭在萌芽状态，以“对标一流、赶超先进”为目标，推进平安周江建设。三是积极筑牢安全生产防线。充分发挥镇村干部网格化责任作用，全面落实安全生产责任制，强化应急管理和隐患排查治理工作，切实保障人民群众饮食、用药安全，持续开展道路交通、消防等重点领域专项整治，强化应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平，确保安全生产形势持续稳定。四是积极推进法治政府建设。全面加强党的领导，建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育长效机制，严抓党风廉政建设主体责任，全面推行依法治镇，同时要坚持科学决策、民主决策、依法决策，进一步加大专项审计力度，配合好巡视巡察整改工作，做到解决一个问题、完善一项制度，坚决做好巡视的“后半篇文章”。五要积极建设乡风文明周江。大力宣传社会主义核心价值观，开展“文明村”“文明户”“好媳妇”“好少年”等评选活动，引导群众崇德向善、移风易俗，培育良好村风民风，凝聚好标杆、正能量。

　　五、依托完善的基础设施，打造“宜居周江”。一要继续做好人居环境整治工作。以党建引领乡村振兴，持之以恒抓好人居环境整治工作，在创建“国家卫生镇”的良好基础上，继续加大投入及建设力度，乘势而上，加强常态化管理，加快乡村振兴步伐。二要继续实施美丽乡村建设行动。结合“百县千镇万村高质量发展工程”，谋划新良、冰坎、兰鱼、龙洞村风貌管控和人居环境建设项目，谋划好中兴片圩镇风貌提升项目（二期），推动“四好农村路”攻坚建设工作，进一步改善镇容镇貌。三要继续全力抓好民生保障工作。谋划好供水、供电、道路、医疗、教育等民生项目，保障周江中学、中兴学校两间学校运动场尽快施工完成投入使用，确保鸭舌塘、甘茶、桃君三个病险水库无障碍施工，实施周江自来水厂提质扩容工程，推动生态公墓建设项目，加强村级卫生综合服务，全方位补齐城乡短板，提高周江镇人民群众的幸福感。

　　与此同时，我们坚决服从镇党委领导，主动接受镇人大工作监督和镇纪检部门监察，持续提升政府治理能力，推进统战、台胞、民宗工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，团结一切可以团结的力量，调动社会各方面的积极性，形成推动加快振兴发展的强大合力。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，全力推进周江经济社会高质量发展，让周江的明天更加美好。