政    府    工    作    报    告

——在周江镇第十七届人民代表大会第八次会议上

（2025年7月3日）

五华县周江镇人民政府 陈活祥

各位代表、同志们：

　　现在，由我代表周江镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

今年以来工作回顾

　　2025年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，按照省委“1310”具体部署、市委“狠抓发展第一要务、全面激发内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的思路举措，县委县政府高质量构建“一城两带四区”发展新格局和县委“551”工作举措，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇上下的共同努力下，紧紧围绕“牙匠之乡·秀美周江”发展定位，紧扣高质量发展主题，统筹推进稳增长、扩产业、做建设、优环境、防风险、惠民生各项工作，动员全镇干部群众团结一心、迎难而上、积极作为，推动周江经济社会高质量发展取得新成效。

　　一、聚焦“百千万工程”，强基础、抓项目，积蓄发展新动能

　　我们抢抓“百县千镇万村高质量发展工程”发展机遇，开拓创新、注重实效，凝聚合力推动镇域经济高质量发展。

　　典型镇村培育方面。推动两个圩镇建设和两个第三批典型村建设。周江、中兴两个圩镇对标典型镇，沿线13个村联合打造。邀请惠州市中科投资咨询有限公司、中铁上海局开展“百千万工程”典型镇村建设项目，主要建设美丽通道入口节点、圩镇示范主街、圩镇客厅、绿美生态小公园、美丽河道、农房外立面提升样板及农贸市场改造提升等“七个一”圩镇示范节点打造，具体包括：乡镇入口标识改造提升210m²及4.1公里道路沿线绿化；河道清淤除草及绿道路面修复共约3020m，河道旁空地平整600m²；“四小园”镀锌管篱笆建设2400m；提升圩镇客厅外立面290m²及功能区域，改造周边广场及球场3100m²；农贸市场改造提升200m²；绿美生态小公园提升改造约1100m²；修缮更换约400座店招，改造街道两侧标檐5712m，设置4处节点面积约70m²，安装特色灯盏130盏，增设店招灯光及照明设施5.2km，农房、沿街主要建筑等外立面整治提升约8.27万m²，柏油路修复画线1.3km；“三线”整治约13.2km并配套建设公共路由；打造280户美丽庭院；道路路面“白改黑”约3km；升级改造公厕、垃圾收集、污水管网，增设宣传栏和广告牌，以及完善其他配套基础设施工程。

　　经济发展方面。一是释放实体经济潜力。2025年第一季度农业生产总值5584万元，同比增长3%。坚持把发展的着力点放在实体经济上，重点构建口腔产业、特色农业协调发展的周江特色产业体系，大力培育龙头企业，提高产业发展质量和水平，促进经济发展总量、质量和效益同步提升。二是着力培育“四上”企业。在成功培育3家“四上”企业的基础上，今年拟培育2家以上“四上”企业，继续扶持培育五华县杨兴餐饮服务有限公司、强村富村公司、零售业超市等企业达到上规标准。三是坚持“一把手”带头招商引资。党政主要领导带队赴广州、深圳、惠州等地招商对接7次，访问乡贤20人次，推动绿色矿业、钾长石矿业动工投产，今年已完成实际投资额137万；深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，党政班子利用节假日等返乡高峰积极与在外乡贤联系，全面掌握在外的乡贤能人情况。四是利用公共资源发展屋顶光伏。目前已对龙洞村7间门店、红源村委会、利河老人活动中心等6个点完成钢结构建设。五是积极向上争取项目。加快推进利河村的山桐子种植项目，将利用2000亩山地进行种植。

　　壮大特色产业集群方面。一是凝聚牙匠乡贤力量，成功组建梅州市首个镇级口腔产业协会，同步建成口腔便民服务中心；二是成功举办口腔产业协会年会、“百千万工程”周江专场招商推介会；三是打造周江镇百香果、茶叶、丝苗米、“稻虾共作”、凯丰猪场等13个特色产业基地。四是多渠道发展光伏，村集体经济收入全部实现10万元以上。

　　二、聚焦乡村振兴，美环境、促产业，绘就城乡发展新面貌

　　我们坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续开展人居环境综合整治，推动全镇从干净整洁向美丽宜居蝶变。

　　人居环境整治方面。一是集中攻坚，2025年共开展20余次“大兵团作战”，组织400余人次清理垃圾28余吨，清理河道沟渠15公里，“三拆除”整改完善31处；二是全域督查，每周派3个督查组全覆盖24个村（社区），建立“问题清单-整改反馈-验收销号”闭环机制，累计下发整改通知 200余份，整改率99%。

　　壮大村集体经济方面。一是加强与强镇富村公司的合作，计划投资211.3万元，利用在9个村建设总装机容量约491KW的分布式光伏电站，项目正在加紧实施中，预计建成后每年可增加约20万的村集体经济收入。二是计划在拟培育典型村狮潭村投入50万财政资金建设分布式光伏项目发展壮大村集体经济，目前已完成建设地现场勘测，正在跟多家光伏公司商洽中，争取项目尽快落地实施。三是落实7个村通过“补改投”模式发展壮大村集体经济，目前已组织5个村履行四议两公开相关决议程序。

　　乡村治理方面。一是开展网格化大排查，我镇一级网格24个，二级网格107个，三级网格435个，充分发挥网格员参与排查矛盾纠纷的作用，做到早发现、早报告。1~5月，我镇、村共排查矛盾纠纷72宗，成功化解65宗，化解率达90%。二是积极推广积分制、清单制、数字化等运用，目前我镇有20个村运用积分制和清单制，占比90.9%。三是开展无信访村（社区）创建活动，把预防化解矛盾纠纷关口前移到村（社区），及时介入把矛盾解决在源头，把隐患消除在萌芽状态，巩固2023、2024年无信访村（社区）创建成果，同时继续加大无信访村（社区）创建力度，争取2025年我镇80%以上的村（社区）成功创建。

　　千企帮千镇，万企兴万村方面。根据《关于进一步做好我县“千企帮千镇 万企兴万村”工作的通知》等上级文件要求，完成了各行政村与企业结对帮扶做到全覆盖，22个村均已与企业签订结对帮扶书，企业对接率达到100%，新增资金投入项目对比去年增长率达到30%以上。接下来我镇将继续发力，发动5家乡贤企业与村级进行结对帮扶，通过推动村级民生项目落地，助力乡村振兴。

　　三、聚焦生态建设，保耕地，治污水，厚植周江绿美新底色

　　我们紧紧围绕习近平生态文明思想，始终保持加强生态文明建设的战略定力，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新道路。

　　保护自然资源方面。狠抓违法用地问题整改，扎实开展好全镇耕地的保护工作，严厉打击占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼行为，严肃查处违法占用和破坏耕地行为，落实耕地流出图斑整改工作，整改恢复耕地共计50余亩，以刚性约束坚决扭转和遏制耕地“非农化”“非粮化”态势。

　　农村生活污水处理设施整改方面。一方面我镇对全镇28座污水处理设施进行分类梳理，制定详细的问题清单，分类施策，整改后移交第三方公司运维。另一方面采取资源化利用的治理模式，因地制宜推动农村污水治理工作。2024年度，资源化利用任务数4个自然村，截至目前已完成3个自然村，1个自然村正在实施。2025年度，资源化利用任务数20个自然村，已完成现场踏点工作。

　　乡村绿化方面。一是动员发动群众在房前屋后种植经济树种5000余株，种类含龙眼、风流果、油茶等，实现生态效益与经济效益双赢；二是开展植绿活动，在S238线兰鱼至狮潭段科学栽植三角梅，在兰鱼村主干道、X035线中兴-增洞路段种植桂花树及红花檵木，在华周公路沿线栽种黑木相思树苗；三是积极响应县委县政府关于推广种植夏威夷坚果的相关要求，全镇累计种植苗木24000余棵。

　　巡视巡察整改方面。针对反馈的问题，制定整改方案，建立“问题、责任、时限”三张清单，完成典型村人居环境等问题整改，推行人居环境整治“大兵团作战”模式，聚焦“三清三拆三整治”，全面清理卫生死角，规范农房风貌管控，重点打造兰鱼村、红源村等典型村，带动群众主动参与共建共治。

　　四、聚焦民生保障，强功能、补短板，人民生活品质新升级

　　我们聚焦群众所需所盼，在解决实际问题上求实效，以实际行动彰显政府责任担当。

　　民生事业方面。一是在教育基础设施方面。积极发动4000多名乡贤群众捐资1000万元，完成周江中学、中兴中学、运动场升级改造；周江中心幼儿园部分旧课室、功能室升级改造；周江中学篮球场升级改造；中兴中学篮球场和校园美化绿化提升工程。加快推进周江第二小学运动场及校门升级改造工程；二是在交通基础设施方面。发动3000多名乡贤集约资金500多万元，完成峎头村内约2.5公里主干道路面修复及柏油铺设；冰坎村沿河路硬底化；冰坎村至甘茶村道路修复硬底化；甘茶村粘塘到长布镇粘坑开通道路；红源村村内道路工程；联太村进村道路；黄华村道路修复工程等。三是在医疗设施设备方面。发动乡贤投入40万元改善提升周江卫生院设施设备；正在实施中兴卫生院护坡工程。四是在村内亮化工程方面。发动乡贤投入50万元在良宁村、兰鱼村、联太村、瞭望台等村实施路灯亮化工程。

　　民生保障方面。扎实做好五保、低保、特困居民救助、残疾人服务、孤儿、事实无人抚养儿童等各项社会保障工作。今年上半年办理养老待遇申领113人，一次性待遇核定20人，柜台认证37人，养老待遇恢复发放680人。

　　改革创新方面。自2024年推行乡村振兴“1234”组合拳以来，我镇共22个村成立乡贤理事会，乡贤筹集资金600多万元，主要用于道路硬底化、绿美建设、路灯安装、柏油路铺设、奖学金助力等；发动乡贤筹资和引导社会力量参与，计划统筹180万元用于中兴小学校园升级改造，目前已统筹解决102万元，接下来继续发动乡贤助力筹资，争取项目尽快落地实施。

　　五、聚焦政府建设，转作风、塑形象，政府效能取得新提升

　　我们坚决把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不断强化自身建设，推动作风能力提升。

　　抓牢思想教育方面。精心开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神专题学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到为民务实清廉。

　　改进机关作风方面。紧紧围绕《周江镇开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，带头转作风、促落实，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持依法履行政府职能，进一步健全完善镇机关财务管理制度、规范公车使用、精简会议，严格控制公务接待，法治政府建设有序推进。

　　与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，双拥、老龄、民族、宗教、史志、档案、关心下一代等工作取得新进展。

　　各位代表！2025年我们能够坚定信心、保持定力、克难奋进，推动各项事业取得进步，基本实现预期发展目标，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大和社会各界的有效监督、倾力支持，离不开广大干部群众的信任拥护、团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向奋斗在各条战线上的全镇人民以及所有关心、支持、参与周江建设发展的同志们和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！知不足而奋进。我们也要清醒认识到，周江在发展中还面临一些问题和挑战：一是经济下行压力不断加大，高质量发展基础还不稳固；二是城乡区域发展不协调问题依然严峻，规划滞后、资金不足、人才匮乏等问题仍掣肘发展；三是基层社会治理有待加强，公共服务供给能力和水平与群众期盼仍有一定差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

下半年工作目标和任务

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是省“百千万工程”实现“三年初见成效”目标之年，做好今年各项工作尤为重要。当前，周江发展迎来了一系列新机遇，国家存量政策效应持续显现，经济持续向好的基本面没有变，粤港澳大湾区建设纵深推进，“百千万工程”加力提速，我们将抢抓机遇，以实干作答，进一步推进典型镇村培育建设力度，在推动镇域高质量发展中彰显担当，再立新功。今年，我们将重点做好以下五方面工作：

　　一、聚焦经济发展，激发高质量发展动能

　　（一）全力优化营商环境。始终抓牢招商引资“生命线”，落实招商“一把手”工程，进一步建强招商引资工作体系，依托周江口腔产业乡贤资源，加大对各项优惠政策的宣传，立足周江资源禀赋，突出口腔、文旅、特色农产品等产业靶向发力，提高招商的精准性和成功率。

　　（二）全力培育“四上”企业。进一步增强主动服务意识，切实增强企业入库工作的责任心和紧迫感，不断加大辖区企业摸排走访力度，持续做好服务保障，常态化开展企业服务活动，重点解决企业在发展过程中各类问题，做到企业诉求“件件有着落、事事有回音”，确保完成年度净增2 家“四上”企业任务目标。

　　二、紧盯乡村振兴，构筑高质量发展支撑

　　（一）全面提升村容村貌。一是组织开展人居环境暗访检查工作，每月至少暗访两次，督查村级公共厕所、小公园、村主干道的卫生情况，反馈村级组织及时整治；二是组织每周五环境大扫除工作和“大兵团”作战，改善农村生活环境，提升群众幸福感；三是谋划一批“四小园”节点景观人居环境提升项目，重点围绕S238线主干道的重点村、典型村进行打造；四是完成县督查发现31处“三拆除”存量的销账工作，组织排查和整治省、县、镇、村主干道显眼的危旧房、露天旱厕等；五是深入有序推进镇村“三线”整治工作，实现“三线”安全规整、横平竖直、整齐美观，为建设美丽宜居乡村打下坚实基础。

　　（二）严格落实耕地保护。全面落实粮食安全党政同责，切实压实耕地保护和粮食安全责任，持续抓好撂荒复耕复种工作，巩固撂荒复耕复种成效，推进高标准农田“一张图”和垦造水田项目。加强耕地保护和用途管控，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，防止耕地“非粮化”“非农化”。

　　三、抓牢民生服务，夯实高质量发展基石

　　（一）兜牢兜实民生保障。以头等大事力度落实各项惠民政策，重点关注低保、特困供养户、残疾人等群体，着力加强困难群众基本生活保障，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面。精准对接政策目标主体，扩大城乡社保、基本医疗保险覆盖面。发挥人才驿站作用，持续做好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体就业保障工作。统筹抓好社会救助、社会福利、优抚安置、“一村一户”避险搬迁等各项工作，努力把“民生清单”变为群众的“幸福账单”。

　　（二）推进精神文明建设。深入实施文化惠民工程，常态化开展法律、优秀传统文化进校园进村（社区）活动。实施文明素养提升行动，巩固文明村镇、文明家庭、美丽庭院创建成果。持续推进乡村文明移风易俗，推崇丧事简办、喜事新办，坚决反对“高价彩礼”、薄养厚葬等陋习。提升公共服务质量。坚持教育优先发展，巩固提升“双减”成效，持续做大做强教育发展基金规模，依托周江镇教育基金，开展好奖教奖学工作，助推乡村教育振兴。持续推动美丽圩镇“七个一”建设、周江镇农村集中供水“三同五化”改造提升、中兴小学运动场升级改造、周江镇周江河河堤建设工程等项目及民生实事。

　　四、提升治理效能，建强高质量发展载体

　　（一）建设平安法治社会。常态化推进扫黑除恶、反邪禁毒、反诈防骗等工作，扎实开展2021-2025普法规划，推进社会治理现代化。持续加强综合行政执法规范化建设，切实提高执法水平和效率。持续做好打击违法用地违法建设工作，特别是加大对占耕建房问题的打击力度，做到事前防范和事后查处相结合，实现预防为主、综合治理的目标。深入开展无毒、无诈、无信访“三无”村（社区）创建，力争实现“应创尽创”，推动基层治理体系和治理能力现代化。

　　（二）巩固安全生产防线。常态化开展安全生产大检查，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急救援能力，推动全镇安全生产形势持续向好。深化交通道路、消防、燃气、森林防火、建筑施工、烟花爆竹等重点领域隐患排查，严防安全事故发生。不断加强应急队伍和应急避难场所建设，提升应急救援能力。

　　五、培育典型镇村，推动“百千万工程”走实走深

　　对照2025年梅州市“百千万工程”典型镇、村和非典型镇（街）、村（社区）建设主要目标任务清单，持续深入推进镇村建设，确保如期实现“三年初见成效”目标。结合实际，靶向发力，对标典型镇，以周江、中兴两个圩镇为核心，沿线13个村联合打造，推动两个圩镇建设；同时，巩固典型村红源村培育成果，全力培育第三批典型村兰鱼村。

　　各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、敢打敢拼、善作善成，奋力开创周江高质量发展和新时代振兴新篇章！