2022年，转水镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以中央依法治国办关于对广东省开展法治政府建设实地督察反馈意见的整改工作为抓手，在学习贯彻、“关键少数”作用发挥、重大行政决策科学民主合法等方面认真抓好法治建设，推动我镇法治政府建设工作不断取得新进展，为全镇疫情防控和经济社会发展创造良好的法治环境并提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。转水镇把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，一是制定了学习宣传贯彻工作方案，把学习党的二十大精神作为党委中心理论组学习、三会一课的重要内容。二是用好新时代文明实践所（站），推动党的二十大精神进机关、进村（居）、进企事业单位、进校园、进网络，使党的二十大精神家喻户晓、人人皆知。三是统筹好传统媒体和新媒体，利用自媒体、喇叭村村响、LED电子屏、党建宣传栏、邀请讲师授课等方式，广泛宣传党的二十大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，在全镇社会形成浓厚的宣传氛围和学习热潮，确保党的二十大精神在转水落地生根、开花结果。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　深刻把握“习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南”这一指导地位，全面增强镇机关干部职工和广大党员干部学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的自觉性、主动性、系统性。一是强化理论武装。坚持学原文读原著，购买了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等权威辅助读物一批，供党员干部学习。发挥党校学习阵地作用，将习近平法治思想纳入《转水镇党校2022年度培训计划》，充分利用广东省干部培训网络学院、学法考试系统等学习平台，结合以案释法等多样形式开展培训教育，进一步提高镇干部法治思维和依法行政能力。2022年，镇干部职工广东省国家工作人员学法考试系统学法考试完成率达100%。二是狠抓责任落实。严格落实镇党委、政府法治建设责任制，在各级会议上学习部署习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，定期组织领导班子专题研究法治政府建设工作和综合行政执法各项工作。三是抓住“关键少数”。将习近平法治思想列入转水镇2022年党委理论学习中心组计划，在党政联席会议上进行会前学法，让领导干部带头学法、守法。四是强化制度保障。制定了《转水镇领导干部尊法学法守法用法工作制度》，增强领导干部的法治观念，推动全镇树立法治意识，营造浓厚法治氛围。

　　三、坚持党对一切工作的领导，做实法治政府建设

　　（一）强化责任担当，推动法治政府建设。转水镇高度重视法治政府建设工作，严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，自觉运用习近平法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是镇主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次在班子会研究部署法治政府建设相关工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。二是注重加强领导班子法治理论学习，深刻领会依法治国工作部署要求，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治建设。三是认真落实中办国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》的工作要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作，实现应述尽述、应报尽报。

　　（二）强化责任落实，抓好督察反馈意见整改工作。深入贯彻落实中共五华县委全面依法治县委员会办公室《关于印发〈五华县落实中央依法治国办关于对广东省开展法治政府建设实地督察反馈意见的整改方案〉的通知》要求，对照问题清单逐一查摆，举一反三，立行立改，全面推动督察反馈意见整改落实。一是加强组织领导，制定整改方案。科学制定了《转水镇落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见的整改方案》，成立了镇党委书记为组长的整改领导小组，进一步强化了组织领导，为有效落实反馈意见整改提供组织保障。二是压实整改责任，确保整改实效。转水镇严格落实党委、政府和部门推进法治政府建设的责任，周密安排部署，严格对标对表，紧跟县依法治县办工作安排，逐条逐项细化整改措施，明确责任部门、责任人和整改时限，明晰整改方式、检验标准和工作成果，紧盯时间节点坚决打赢反馈问题“清零战”。三是坚持标本兼治，建立长效机制。针对督察反馈意见存在问题，举一反三，将整改工作与统筹推进疫情防控和经济社会发展相结合，统筹做好执法、司法、守法、普法各项工作，坚持标本兼治，完善各种工作机制和规则制度，着力建立健全长效机制，从根本上解决问题。

　　四、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化依法行政，全面推进法治政府建设。将依法行政作为新时代依法治国，推进法治政府建设的必然要求抓紧抓实抓细。一是着力加强服务型政府建设。通过镇党群服务中心、退役军人服务站、综治中心等窗口单位，为广大群众提供便民利民的服务。推进证照分离，优化营业执照、经营许可证办理流程，切实解决“准入不准营，办照容易办证难”问题，以激发市场主体发展活力，提高行政管理效能。2022年以来镇党群服务中心受理平台登记事项1038件，村受理事项190件，办结率100%，累计办理营业执照237户。开展“双随机、一公开”个体户15户。大力实施村（社区）党群服务中心优化提升工程，升级改造黄梅、维龙、下潭、三源、新丰等村党群服务中心。二是落实政府法律顾问制度。严格按照上级有关文件要求，聘请了广东日升（五华）律师事务所为法律顾问团队。发挥法律顾问专业水平，加强对政府合同、规范性文件审查和执行监督，不断提高我镇行政决策水平，促进依法行政。2022年，镇法律顾问累计出具书面法律意见书10件，为镇政府审查合同5份，出庭1次。

　　（二）强化政府信息公开，主动接受群众的监督。转水镇积极推动政府各相关部门及时通过多渠道公开政府信息，主动将政府相关信息定期梳理更新并公开，确保各类信息发布的实效性。完善政务信息公开机制，根据《五华县2022年政务公开工作要点分工方案》要求，明确具体分工，建立工作台帐，实时跟进推动，通过“转水微新闻”微信公众号、政府网站向群众发布转水新闻、政策法规等信息。按要求公布《政府工作报告》《转水镇人民政府2021年法治政府建设年度报告》文件，保障群众的知情权。定期开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，邀请镇人大代表对转水镇法治建设等工作开展情况进行监督，确保执法权力在阳光下运行。

　　（三）强化依法行政工作，做到权责统一、权威高效。始终坚持在依法治理上下功夫。一是强化队伍建设。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，组织精干力量组建了转水镇综合行政队伍，成立了综合行政执法委员会，同时明确责任分工，围绕队伍建设、案件研判等行政执法各项工作，定期召开工作会议，为转水镇综合行政执法工作高质量运行提供保障。目前，转水镇综合行政执法人员编制共有20名，行政编8名，执法专项编制12名，未发现执法编制人员被挪作他用的情况。二是加强业务培训。定期组织行政执法工作人员进行业务培训，专题研究综合行政执法工作。组织全体执法队员不定期学习最新行政执法相关法律法规，2022年累计开展学习28次。积极参与上级业务培训，不断提高执法人员的规范公正文明执法水平，2022年共组织12名执法队员到县委党校深入学习行政执法相关知识。落实行政执法人员持证上岗制度，目前全镇共有77名干部通过了执法证考试并取得了执法资格。三是业务有序开展。切实加强日常巡逻检查，着力加大对森林防火、自然资源、环保、市场监管、食品安全、环境卫生等方面的检查和执法力度。2022年村建部门累计发出制止通知书34份，开展“两违”专项整治行动3次，依法拆除违法建筑3处180平方米，依法整治卫片图斑点21个；林业部门严厉打击违规占用林地行为，拆除违规占林建坟85平方米，严查严管野外违规用火行为；扎实开展安全隐患排查，排查隐患26处，整改率100%；办理行政处罚案件23宗，罚没款共计7.7万元，行政强制案件1宗，开展行政检查127次，同时用好行政执法“两平台”，至目前已上传行政执法信息公示平台公示的行政检查262宗。

　　（四）强化社会面综合治理，营造良好法治环境。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”理念，充分依托镇综治办、司法所工作平台，不断为全镇经济社会发展营造一个良好的法治环境。一是加强依法接访工作，妥善处置矛盾纠纷。镇主要领导带头执行领导接访制度，其他班子成员轮值接访，促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实。进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，完善信访积案化解制度，妥善解决一批信访积案等历史遗留问题。制定并印发了《转水镇关于进一步加强初信初访办理工作的通知》《转水镇深入开展治理重复信访、化解信访积案攻坚行动工作方案》等文件。2022年共接待上访群众38批次116人次（含法律咨询），受理矛盾纠纷66宗，其中成功调解60宗，调处率100%，调处成功率90.9%。二是深入学习“枫桥经验”，构建“大调解”工作格局。积极探索人民调解、司法调解、行政调解等多元调解机制，制定了《转水镇行政调解工作制度》《转水镇行政调解、人民调解、司法调解联动机制实施方案》等文件，促进行政调解、人民调解、司法调解有机结合，形成工作合力，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。2022年我镇成功调解3起劳资纠纷和意外死亡赔偿纠纷。三是深化平安建设，全力构建和谐稳定环境。狠抓制度建设和防控体系建设，全面开展“反电诈”和打击养老诈骗活动，抓细精障患者救治救助和服务管理。2022年收到有效警情661起，立刑事案件26宗，侦破15宗；受理各类治安案件49宗，查处各类治安案件28宗（包括调解11宗），刑事拘留（抓获逃犯）18人，逮捕犯罪嫌疑人2人；查处吸毒治安案件3宗，行政拘留3人，未发生造成社会不良影响的严重刑事案件。四是抓好扫黑除恶常态化工作。2022年全年处理上级交办线索2宗（经核查，均不属于涉黑恶案件）。按照上级要求开展《反有组织犯罪法》宣传活动，在干部职工大会上进行传达布置，并在全镇各村（社区）悬挂横幅30多幅，入户发放宣传资料2000多份。全面依法依规做好社会保障、就业教育、安全生产、治安维稳等方面工作，不断提高群众满意度。2022年转水镇无行政应诉案件。

　　（五）强化法治宣传教育，提升全民法治意识及法治思维。始终坚持把法治学习宣传教育作为加强法治创建活动的基础性工作来抓，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，提升干部群众的法治意识和法律素质，努力营造良好的学法守法用法氛围。一是成立由镇党委书记任组长，镇长和分管法治政府建设的副书记任常务副组长的转水镇“谁执法谁普法”的普法工作领导小组，强化了对普法工作的组织、协调和领导。制定了《转水镇2022年度“谁执法谁普法”普法计划》和《2022年度转水镇普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单》，清单式压实各部门普法责任，促进各部门对相应配套法律制度的自主学习，提高依法履职能力。二是依托学习强国、公众号等新媒体平台，广泛宣传各行业、各领域的法律法规知识。同时结合“3.8”妇女节、“ 4.15 ”全民国家安全教育日等节日积极开展各式各样的普法宣传活动，增强人民群众法治观念，营造良好的法治氛围。三是大力开展“六进”活动，推动形成全局宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势为推广法治宣传创新方式，通过综治队伍、司法队伍深入到中小学校开展法治教育讲学，入园发放资料1000多份，实现青少年学生法治教育全覆盖。四是通过开展“敲门行动”、召开座谈会、张挂横幅、发放普法宣传资料等多渠道普法宣传，让群众法治意识入心入脑。2022年印发普法宣传资料8000多份，组织开展包括习近平法治思想在内的各类普法活动5场次，社会反响良好，获得群众一致好评。五是健全完善党组织领导的自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系，民主法治更加健全，治理水平明显提升，社会更加和谐稳定，法治乡村建设卓有成效，为我镇高质量发展提供了有力法治保障。里塘村获评“全国民主法治示范村”，矮车、黄龙、里塘、新丰等村获得“市级文明村”称号，新华、輋维、五星等村获得“县级文明村”称号。六是开展“法律明白人”培养工作，从村 （社区）两委干部、村民小组、优秀共产党员、“五老”人员、致富能手等各类人才和其他热心公益事业的村（社区）民中遴选“法律明白人”88名，增强基层普法宣传队伍力量。

　　（六）强化基层治理，提升基层治理能效。一是夯实基层党组织建设。深入贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）》，以党建引领基层治理和乡村振兴等各项工作。二是建立网格化管理体制。以市域社会治理现代化为工作抓手，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系，全力推动各方力量下沉一线积极参与基层治理。根据分工安排，镇领导班子成员全面挂点22个村（社区），镇驻村团队在班子的带领下，积极了解法治领域人民群众反映的突出问题，并结合实际工作积极主动做答复、解难题。全镇22个村（社区）划分成个59网格区域，142名网格管理员，按网格化落实疫情防控、社会治理、安全生产、森林防火等各项工作。今年以来办理4706件网格事件，全镇人民的安全感和满意度也得到大幅度提高。三是积极配合落实县直机关干部“回乡联村”工作，建强组织、建好阵地、健全制度，目前共有31个县直机关干部联系我镇9个村，有力的促进了相关村各项事业的发展。

　　五、存在的问题不足

　　2022年，我镇在法治建设工作中取得一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节。一是法治意识仍然有偏差，极个别干部对法治建设、依法治理的意识不到位，依法办事观念不强，村、社区民主法治建设距离上级要求仍有差距。二是群众法律素养有待提高，在维护农村社会和谐稳定仍要加强。三是法治工作宣传仍需加强，法治工作虽已做了大量宣传，但仍未能真正深入民心，在宣传深度和广度上有待提高。

　　六、下一步工作思路

　　2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、党的二十大精神，坚定不移将法治建设工作作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑落实推进，作为镇党委、政府的重点工作狠抓不放，确保督察反馈意见整改工作有效落实。

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。2023年，我镇将始终坚持把学习和贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、党的二十大精神作为重点，在领导干部和普通群众中深入宣传，充分发挥习近平法治思想作为全面依法治国的根本遵循和行动指南的重要引领作用。抓好“八五”普法工作，继续推进全镇学习宪法、民法典、推动高质量发展密切相关的法律法规以及社会治理现代化密切相关的法律法规、党内法规。积极开展法治宣传教育。通过微信公众号、悬挂标语横幅等方式加大法治宣传力度，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。鼓励镇村干部与包村律师、坐班律师针对群众反映问题，进行深入沟通，通过法律咨询建立起向群众宣传法治思想、依法处理问题的有效途径。加大对群众反映问题的归类总结，形成深入浅出的普法案例，增强群众学法的积极性、参与性，让普法宣传更具实用性、针对性，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　（二）持续提升镇综合执法能力水平。一是严格执行国务院《关于全面推进依法行政的决定》，结合本镇实际，要求行政执法人员通过自学与集中学习等方式，加大再培训、再提高力度，加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法制度，继续整顿和规范行政执法程序，避免“重实体、轻程序”现象，严格执行法律法规规定的立案、调查、决定、告知等程序，依法执法，规范执法。二是加强执法文书和案卷制作工作，定期邀请司法局等上级部门对案卷进行评查检查工作，发现问题及时责令整改，切实加强执法案卷、文书制作工作，确保规范执法流程，公正文明执法。三是进一步充实镇综合行政执法队伍，加大业务培训力度，加大经费保障，不断提升执法水平。

　　（三）持续完善领导干部学法制度。建立健全学法的长效机制。在学习形式上，继续通过党委会、干部职工例会、会前学法、法治讲座等形式，定期组织领导干部参加专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。在学习内容上，既要学习宪法、通用法律知识以及与履行职责相关的法律知识，又要重视法律原则、法治精神等法治思维

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能力方面的学习培养。将学法用法情况作为考核内容和任职晋升的重要依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

　　（四）持续做好矛盾纠纷化解工作。强化矛盾风险排查化解和信访维稳工作。围绕营造共建共治共享社会治理格局，积极开展法治实践创新项目实施工作，健全完善矛盾纠纷排查预警机制和社会矛盾分析研判机制，坚持自治、法治、德治相结合的新时代“枫桥经验”精髓，创新人民调解工作机制，依靠群众依法及时就地预防和化解矛盾纠纷，推动完善人民调解与行政调解、司法调解衔接机制。

　　（五）持续加强行政监督问效。大力推行政务公开，把政府的决策、行政和执法过程向公众开放，确保公众的知情权。重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约。不定期邀请人大代表对我镇法治建设工作开展情况进行监督。同时，强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行政导致公共利益受损的，严肃追究有关人员责任。

转水镇人民政府

2023年1月9日

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