2024年是冲刺完成“十四五”规划目标任务的关键之年,也是镇政府肩负新使命、谋求新发展的实干之年。今年以来,转水镇在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及措施,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委法治建设系列决策部署等方面的具体举措,持续推进法治政府建设各项工作任务,为转水镇创建“百千万工程”典型镇,推动镇域经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将有关工作情况汇报如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。在党政联席会议上进行会前学法,紧密围绕党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治政府建设的重大部署等内容展开学习,形成领导干部带头尊法学法守法用法的氛围,提升法治思维。认真传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会的重要讲话精神,以深厚的理论涵养政治情怀,引领全体党员深刻领悟全会精神实质,打牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治根基。同时,把坚决执行习近平总书记关于法治政府建设工作的重要指示批示精神体现在行动中、落实到工作中,提高为人民服务的能力和水平。
二、以习近平法治思想为指引,强化党对法治政府建设工作的全面领导。一是健全常态化学习机制。将习近平法治思想列入了转水镇党委理论学习中心组学习计划和转水镇党校2024年度培训计划,真正把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神覆盖到每一位干部职工,推动各项工作落地见效。二是强化法治政府理论的学习。利用工作例会、部署会、培训会等及时跟进习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神,真正做到吃透基本精神,把握核心要义,用扎实的法治理论指导全镇各项工作开展,共计开展24场次涉及法治政府建设工作会。
三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,强化法治政府建设组织保障。转水镇党政主要负责人高度重视法治政府建设责任落实,将法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作,坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,把法治政府建设摆在全局工作的重要位置,以身作则,带动全体干部职工尊法学法守法用法。同时,将法治政府建设工作与镇党委、政府中心工作、“百千万工程”等重点工作同谋划同部署同落实,不定期听取有关工作汇报,及时解决有关重大问题,切实履行好法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。
四、2024年度转水镇推动法治政府建设的主要举措
(一)维护社会稳定,提升基层治理能力,营造良好营商环境。一是聚焦人民群众法律服务需要,补齐基层法治建设短板,着力运用法治思维和法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾。将法治理念与基层工作实际相结合,切实提升基层治理的法治化水平,全镇22个村(社区)配备法律顾问4名,培养法律110名明白人。为村民群众提供法律服务350余次。二是依法防范化解风险,坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,稳步推进信访工作法治化。2024年度镇综治信访维稳中心共接待上访群众123批次,141人次(含法律咨询),受理矛盾纠纷52宗,已受理52宗,已办结47宗,调处率100%,签订10份协议书,7份息诉罢访书。收到上级交办第四批重复信访事项专项治理案件4件,已办结化解4件,办结化解率为100%。圆满完成在重要敏感时间节点的维稳工作。三是依法全面履行政府法定职能及优化营商环境,进一步做实服务型政府,开展好“我为群众办实事”实践活动。2024年完成镇级微民生实事8项,完成率80%;完成村级微民生实事55项,完成率83.33%。持续加大就业扶持力度,积极做好239人失业人员跟踪服务,帮助就业149人。持续提升政务服务效能,2024年度镇党群服务中心受理事项4022件,咨询类1890件,办理类2132件,办结率100%。
(二)规范行政执法行为,提升公信力。一是提升行政执法质量和效能,组织开展行政执法突出问题专项整治行动,全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,完善行政执法公示信息。2024年以来,全镇办理行政处罚4宗,行政许可333宗,公示率达100%,开展行政检查53宗,参与食品安全、消防安全、知识产权等检查工作出动执法人员60多人次,检查各类经营单位120多家次,未有相关违法行为。二是加强行政主体和行政执法人员管理,落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度及培训学习,加强乡镇综合行政执法人员对突发事件的应对能力。全镇共有执法人员54人,均完成行政执法考试并取得执法证件,共计开展组织培训学习24场次。2024年度未收到群众对执法人员的相关投诉情况。三是提升行政执法现代化水平,加快推进“粤执法”推广应用并规范管理,探索推行行政执法案件“一案一码”制度,推行“扫码入企”制度,推动应用非现场执法系统。2024年粤执法平台办理各类执法案件355起,无纸化办案率以及公示率100%。
(三)加强组织领导,强化对行政权力的制约和监督。一是加强党的领导,提高思想认识,强化政治担当,牢固树立“一盘棋”思想,全面贯彻落实镇党委的部署要求,主动向镇党政主要负责人报告法治政府建设中的重大问题,健全法治政府建设统筹协调机制。二是强化内部监督管理,落实政府合同法律审查制度和行政执法决定法制审核制度,对行政处罚、行政检查案卷进行合法性及规范性审查。发挥法律顾问专业水平,加强对政府合同、规范性文件审查和执行监督,不断提高我镇行政决策水平,促进依法行政。三是全面主动落实政务公开,推进政务诚信建设,充分利用政府信息公开平台,及时准确公开信息。严格审核公开信息,确保内容合法合规,对每一份拟公开的信息都执行严格细致的内容审查与保密审查,确保信息公开的准确性、合法性和合规性。2024年度信息公开共计75条。
(四)推动普法工作走深走实,增强群众法治观念。一是充分发挥法治宣传教育引导作用,着力对普法宣传工作进行再部署、宣传再发力、效果再提升,以高度的责任感和使命感为全镇群众营造良好的法治环境。二是将学习宣传宪法、民法典等日常普法教育与人民群众关注强烈的移风易俗、电信网络诈骗、扫黑除恶、禁毒等问题相结合,聚焦案例解析、法律解读等重点内容,让普法宣传更“接地气”,服务群众更“聚人气”,进一步增强群众的法治观念,提高群众的法律素质。三是结合“八五”普法、“国家宪法日”、“消费者权益保护日”等重要时间节点,开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动,同时积极协调联系派出所、司法所、应急办等部门,建立普法联动机制,充分发挥其专业优势,形成普法工作合力。2024年全镇开展各类主题宣传活动36场次,覆盖群众达8000人次,发放普法宣传资料30000份。
五、存在问题及不足
2024年我镇虽然取得了一定工作成效,但也存在一些问题和不足,主要包括:一是依法行政意识有待提升,存在部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时,优先服从于完成上级工作任务,往往会忽略依法行政的必要性和重要性;二是法治队伍建设有待加强,存在部分行政执法人员对新修订的法律法规掌握不及时、理解不透彻、执法办案的经验不足的问题,导致推进法治建设工作落实方面存在差距;三是基层法治治理能力不足,社会维稳工作形势仍然严峻。
六、下一步工作计划
2025年,转水镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》以及市委市政府、县委县政府关于法治政府建设工作部署要求,紧紧围绕省委“1310”具体部署,主动作为,持续发力,全力推动法治政府建设取得新成效。
(一)提升法治素养,加强理论武装。深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神,建立健全常态化学习机制,切实将习近平法治思想融入到各项工作事务全过程各方面。同时,督促全镇党员领导干部职工,尤其是执法人员加强依法行政,掌握更多法律知识,提高自身法治素养,聚焦“百千万工程”法治需求,在更高站位上推进依法治镇、依法执政、依法行政一体建设。
(二)履行法治政府建设各项要求,提升依法履职能力水平。充分发挥法律顾问作用,提高法律顾问参与重大决策和涉法事务的质量与成效,确保行政决策科学化、民主化、法治化。持续推进政府信息和政务公开,主动接受社会监督,不断提升机关事务工作透明度。
(三)进一步完善基层社会治理机制,提高治理效率。进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,深入推进“1+6+N”基层治理机制,强化公共安全隐患治理,推动基层社会事务的治理朝着精细化、精准化和高效化方向发展,全面推进基层治理现代化。
中共五华县转水镇委员会
五华县转水镇人民政府
2025年1月14日