关于成立转水镇基层治理领导小组的通知

各党支部、村（居）委会，企事业单位：

《2015年转水镇基层治理工作任务清单》已经党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                           中共转水镇委员会

                                             转水镇人民政府 

                                            2015年9月1日

2015年转水镇基层治理工作任务清单

为进一步贯彻落实省、市、县基层工作会议和《2015年五华县基层治理工作任务清单》(华办函〔2015〕63号)的文件精神，加强基层治理工作，结合我镇实际，现将2015年我镇基层工作任务清单安排如下，请认真抓好落实：

一、切实解决实际问题方面

（一）认真解决被征地农民的征地补偿款。

牵头单位：征地办

工作任务及时间安排：9月底前我镇开展自查自清；年底前制定我镇处置方案，逐宗落实整改，明年6月底前全面完成清理任务。

（二）认真落实历史留用地。

牵头单位：征地办

工作任务及时间安排：9月底前建立历史留用地台账；并按县出台的《关于进一步完善征收农村集体土地留用地安置工作的意见》抓好落实。

（三）切实解决被征地农民养老保障落实问题。

牵头单位：人力资源和社会保障服务所

工作任务及时间安排：10月底前拟定《关于完善被征地农民养老保障资金分配的指导意见》，年底前按进度完成滞留资金分配任务。

（四）严格抓好农村“三资”管理。

1.规范资金发放和监管。

牵头单位：财政所

工作任务及时间安排：严格规范涉农补贴资金的发放和管理，加大补贴资金的申报、审核和发放管理公示力度，规范涉农补贴资金发放程序，保证资金及时、足额、便捷发放到户；加强对涉农专项资金的使用和监管，完善镇村财务管理制度，加强和规范“村账镇管”工作，12月底前对专项资金开展专项检查。

2.规范农村资源管理。

（1）推进农村土地经营权及林地确权登记颁证。

牵头单位：农业服务中心

工作任务及时间安排：积极稳妥地推进农村土地经营权确权登记颁证，10月底前做好前期准备工作；50%以上的承包地要开展确权工作。加大土地权属纠纷的调处力度。

（2）严格规范农村土地承包经营权流转。

牵头单位：农业服务中心

工作任务及时间安排：集中开展农村土地“三乱”问题专项治理，9月底前完成对2014年1月以来发生的涉农村土地“三乱”行为的排查摸底；年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务；对日常群众反映强烈的土地历史遗留问题做好跟踪解决。

（3）推进农村集体建设用地、宅基地确权工作。

牵头单位：村建办、国土所

工作任务及时间安排：加快推进宅基地、集体建设用地使用权及其地上物确权登记颁证工作。规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用。

3.规范农村资产管理。

牵头单位：民政办

工作任务及时间安排：年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账；建立健全农村“三资”动态管理与流转制度；加强农村资产经营和管理。

4.加快农村集体“三资”监管平台建设。

牵头单位：镇纪委

工作任务及时间安排：年底前完成镇、村联网的农村“三资”管理服务平台建设，逐步建立“三资”管理新模式；各村（居）和相关部门要配齐工作人员，完善配套设施，健全相关制度；各村（居）要做好集体“三资”的清查核实工作。

（五）加强矿产资源管理。

1.规范河道采砂管理。

牵头单位：水务服务所

工作任务及时间安排：积极推进河道采砂源头监管体系建设，加强对河砂堆场的日常巡查监管，采取有力措施遏制违法违规采砂行为，在10月底前取得实效。

2.加强稀土、瓷土、石材等资源管理。

牵头单位：国土所

工作任务及时间安排：落实镇村属地管理和国土资源部门巡查监管责任，严厉打击非法开采稀土、瓷土、石材等矿产资源行为，在10月底前取得实效。

（六）打造农村公共服务平台。

牵头单位：社会治理服务中心

工作任务及时间安排：积极借鉴我市在蕉岭县开展整合公共服务平台建设试点的先进经验和做法、整合除政法部门设置的服务平台之外的综合服务平台等工作。

（七）推进“平安村居”创建。

1.加强基层治安管理。

牵头单位：转水派出所

工作任务及时间安排：结合镇 “黑恶势力”专项整治工作，将打击重心延伸到基层，重点打击农村涉黑涉恶势力，在10月底前专项整治行动取得较大成效。

2.化解涉农矛盾纠纷。

牵头单位：综治办、司法所

工作任务及时间安排：9月份加大涉农矛盾纠纷及不稳定隐患排查力度，落实包案领导、专办和责任人，进行限期解决。深入贯彻实施《广东省信访条例》，依法推进涉农性历史积案和信访积案化解。年底前加强对各类矛盾纠纷的专项治理，努力把矛盾纠纷化解在基层。

3.推进基层法治建设。

牵头单位：综治办、司法所

工作任务及时间安排：深入开展法治宣传教育，加快推进“一村（社区）一法律顾问”工作，引导基层干部依法管理村内事务，引导群众依法维护自身权益。

（八）重点预防和查处村干部贪腐问题。

牵头单位：纪委办

工作任务及时间安排: 由镇纪委具体制定。

（九）重点查处涉农职务犯罪案件。

牵头单位：纪委办

工作任务及时间安排：由镇纪委具体制定。

（十）重点打击农村黑恶势力。

牵头单位：转水派出所

工作任务及时间安排：由转水派出所具体制定。

二、加强农村基层组织和干部队伍建设方面

（十一）强化党员干部作风建设和执纪监督。

1.通过加强日常教育和管理促进作风转变。

牵头单位：组织办

工作任务及时间安排：强化基层党组织带头人队伍的日常教育和管理，重点抓好基层党支部书记的教育培训，年底前分批次对村支部书记进行集中培训，村级换届后对财务、计生专干、治保主任等村干部进行业务培训一次以上，加快基层干部作风转变。

2.通过落实镇领导干部驻点直接联系群众制度促使作风转变落到实处。

牵头单位：组织办

工作任务及时间安排：到年底前，通过全面加强督促检查，严格实施镇领导干部驻点直接联系群众制度，通过督查、印发《简报》等形式促进党代表联系服务群众制度化、规范化、常态化。

3.加强农村党风廉政建设。

牵头单位：纪委办

工作任务及时间安排：加强对惠民政策落实的监督检查，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件，结合纪教月活动加强典型案例宣传。

（十二）增强村党支部的领导核心作用。

牵头单位：组织办

工作任务及时间安排：强化村党支部的核心领导和战斗堡垒作用，提高村支部书记及村委会主任“一肩挑”和“交叉任职”比例，村“两委”干部中党员能人比例达15%以上，能人村书记、主任比例达25%以上。

（十三）加强基层工作制度建设。

牵头单位：组织办

工作任务及时间安排：完善基层党建工作制度，认真贯彻落实“三会一课”、班子联席会议、党群联席会议和民主评议党员制度，健全完善村规民约、村民会议和村民代表会议制度，用好村民代表大会和村民理事会、一事一议等方式，坚持重大事情公开原则，不断规范村级组织决策、权利运行和监督机制；8-9月，选择3个村试点先行，10月全面铺开。 

（十四）持续整顿软弱涣散党组织。

牵头单位：组织办

工作任务及时间安排：7月底前按照10%的比例开展排查整顿，建立台账；8月底前制定《关于全镇软弱涣散村（社区）党组织持续整顿三年行动计划（2015-2017年）》；年底对整顿情况进行考核验收，整顿转化率达90%以上。

（十五）选好用好管好农村基层党组织书记，从严加强基层干部队伍建设。

牵头单位：组织办

工作任务及时间安排：完成对软弱涣散和贫困村（社区）党组织选派“第一书记”任务；8月底前确定全镇村（社区）党组织书记后备干部，做好充实完善、跟踪培养等工作；加强对基层干部的日常管理，制订和落实好农村发展党员计划。至今年10月份，每个村（居）要至少配备2名以上的优秀后备干部，力争2017年村级换届时村干部年龄均在60岁以下，实现以中青年为主的梯次结构。争取用3至5年时间使各村（社区）党组织书记队伍大专以上学历的比例提高至50%左右。

（十六）创新完善村（社区）党组织设置。

牵头单位：组织办

工作任务及时间安排：9月底确定1个有代表性的村（社区）作为党组织设置试点单位的工作，年底前推进村（社区）党组织设置取得实效。

（十七）加强村务监督委员会建设。

牵头单位：民政办

工作任务及时间安排：10月底前制定《转水镇村务监督委员会工作规划（试行）》及相关规范性文件精神，年底前围绕把握工作定位、规范工作职责、完善工作机制建立完善村务监督委员会。

三、从严从实落实抓农村基层工作的责任方面

（十八）发挥乡镇的“龙头”作用。

牵头单位：组织办

工作任务及时间安排：全面贯彻落实我市《关于加强乡镇干部培养使用管理的实施意见》；进一步加强镇干部队伍建设，坚持从基层一线招录村（居）“两委”负责人、大学生村官等服务基层项目中定向招录一批乡镇事业单位工作人员。做好年底上级对我镇落实驻点联系制度情况的检查准备工作；建立村（居）抓农村基层党建的责任清单，11月底前制定农村基层党建考核的意见，完善考核的内容和标准，年底前抓好基层党组织书记述职、评议、考核工作。

（十九）切实加强基层组织保障。

牵头单位：组织办

参加单位：财政所

工作任务及时间安排：8月底前成立基层治理领导小组及办公室，办公室与组织办合署办公；整合现有编制，设置专抓农村基层的基层治理办公室，由组织委员负责专职抓党建，各村（居）也要选派组织委员做好对接工作；年底前全部解决村（社区）没有场所的问题，落实农村基层组织运作经费和村“两委”干部待遇。

（二十）狠抓党建责任制和考核的落实。

牵头单位：组织办

工作任务及时间安排：8月底前研究制定《2015年转水镇基层工作任务清单》；建立镇党委、村（居）支部抓农村基层党建的责任清单；制定《关于做好村（社区）基层党建考核工作的实施办法》；年底按照考核办法对各村进行考核。

以上工作要点，请牵头部门切实发挥好职能作用，密切协调相关部门，认真抓好贯彻落实。每月1日前，牵头单位要指定专门联系人，将上月的工作进展情况及时报镇基层治理领导小组办公室。各村（居）、相关部门对工作中形成的好的做法、经验和存在的问题请及时报镇基层治理领导小组办公室。