转府〔2017〕17号

关于印发《转水镇林地管理专项整治实施方案》的通  知

各村（居）委会，企事业单位：

现将《转水镇林地管理专项整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

转水镇人民政府

2017年3月 18日

转水镇林地管理专项整治实施方案

近年来，随着社会经济的快速发展，我镇一些地方出现未批先用、少批多占等非法使用林地的现象，造成林地资源部分流失， 森林资源遭到一定程度的破坏，影响和制约了我镇林业生态建设。为进一步加强我镇林地资源的保护管理，科学、合理利用林 地资源，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

在转水镇党委、政府的正确领导下，充分发挥各相关部门的职能作用，开展全面排查，严厉打击非法使用林地违法行为，重点清理整治非法采矿采石、砖厂、加工厂、 养殖场等非法使用林地行为。清理整治过程中涉及其它破坏森林资源违法行为的，一并查处，确保森林资源安全。

二、组织机构

成立林地管理专项整治工作领导小组。其成员名单如下：

组  长：程东雄

副组长：李越平

成  员：李维洲、张伟斌、陈丽霞、李梓涛

各村支部书记主任、全体综合应急队员

领导小组下设办公室，办公地点设在林业站，负责日常工作。办公室主任由李越平同志兼任，成员由李维洲、张伟斌、陈丽霞、李梓涛组成。

三、林地整治内容及原则

（一）对经批准的采石、采矿、取土等工程项目，未批先用或超面积超范围使用林地的，依法进行查处后，对符合补办手续条件的，责成用地单位限期补办使用林地审核审批手续；对不符合补办手续条件的，责成用地单位立即停止使用林地行为，并监督其做好复绿工作。

（二）对非法开采稀土，在自然保护区、森林公园、生态公益林林地内采矿、取土等违法使用林地行为要进行重点打击，依 法予以取缔，并追究其法律责任。

（三）需使用林地的单位或个人，须及时依法依规办理使用林地报批手续，对未取得合法手续使用林地的，依照相关规定追究其责任。

四、时间和步骤

本次清理整治行动从2017年3月1日—10月31日，分为宣传发动、调查摸底、全面整治、总结提高四个阶段。

第一阶段：宣传发动阶段（2017年3月1日—3月20日）。

各村、各相关单位要大力宣传林地保护管理的法律法规和政 策规定以及地方的好经验好做法，努力在全社会形成保护林地和其它森林资源的良好舆论氛围。同时，要大力拓宽畅通社会和群众参与保护林地资源的渠道，充分调动群众力量，发挥群众和舆论监督的作用，形成全社会共同打击破坏林地资源违法行为的高压态势。专项行动领导小组，要主动协调新闻媒体，对行动进行跟踪报道，对破坏林地资源数量较大、影响恶劣、查处难度大的 案件要予以曝光。

第二阶段：调查摸底阶段（2017年3月21日—4月20日）。

1.成立林地管理专项整治工作领导机构，结合我镇实际，制订专项行动工作方案。

2.各村要对本辖区内非法使用林地行为要全面调查摸 清情况，清理排查决不能走过场，流于形式，必须排查到位，不留死角，并按要求如实统计相关信息，切实做到底子清、情况明；

第三阶段：全面整治阶段（2017年4月21日—8月31日）。

各村及相关部门要及时召开会议进行动员部署，提高思想认识，明确目标任务。根据调查摸底情况，按授权权限对非法使用林地行为依法给予处罚，并限期进行整改，该停止关闭 的，停止关闭，该复绿的复绿；对符合条件的，告知用地单位向相关部门申请补办手续；对情节严重达到刑事立案标准的，移送林业站立案查处。同时，各村和相关部门在林地管理专项整治工作领导小组的统一指挥下，有针对性地开展拉网式清查打击行为，集中查处一批大案要案，抓获一批违法犯罪分子，严格执法，对情节严重，办案阻力大的案件要整合林业、国土资源、公安等力量进行重点打击，并定期通报情况，跟踪报道重点案件的查处，增强舆论攻势，表明打击决心，展示执法成效，震慑犯罪分子。

第四阶段：总结提高阶段（2017年9月1日—10月31日）。

各村和相关部门要认真总结专项工作成功的经验和做法，认真分析开展专项工作中存在的问题，探索有利于林地资源保护的措施，加强林业执法队伍建设和改进林业执法工作。结合本地实际情况，完善林地资源保护管理制度，建立管理、监督、执法有效协作机制，落实好目标管理责任制。

五、职责分工

林地管理专项整治工作领导小组负责整治本辖区内非法使用林地行为，制订工作方案，对辖区内非法使用林地情况进行全面调查摸底，将林地管理专项整治工作方案贯彻落实到各村，加大政策宣传力度， 按照属地管理的原则，根据授权权限对非法使用林地行为依法给予处罚，并限期进行整改，落实好“挂点领导包村，驻村干部、村 干部、护林员包片”的制度，实行“四包”（包政策法律宣传、包巡 查监管、包发现问题及时制止并上报、包协助查处行为）制度。林业站要依法加强森林资源保护管理，大力宣传资源保护的林业法律法规和相关政策，指导各村对辖区内非法使用林地情况全面调查摸底，对非法使用林地的行为依法予以查处，符合使用林地条件的，依法申报办理使用林地许可手续。

六、工作要求

（一）提高认识，强化领导。各村、各相关部门要充分认识加强林地资源保护管理工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感，制定具体实施方案，做好动员部署，落实保障措施，确保专项行动取得实效。

（二）协作联动，严格执法。强化部门联动机制，分解落实重点工作任务，按职责分工，认真履责，充分发挥职能作用。同时，在领导小组办公室的组织协调下，加强信息沟通、协作配合， 形成整体联动的合力，联手打击非法使用林地行为。在查处破坏林地资源违法犯罪案件中，严禁以罚代刑、降格处理。对一些影响恶劣、群众意见大、久拖不决的案件，要高度重视，整合力量， 依法依规，一查到底。对玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成林地资源破坏的要依照有关规定追究责任领导和责任人的相应责任。

（三）加强督查，狠抓落实。行动期间，领导小组将对各镇开展此次专项行动工作进行明察暗访、检查督促。对组织不力、 行动迟缓、敷衍塞责的各村和相关部门将进行通报批评。