华办函〔2016〕23号

关于印发《关于规范全县党员干部野外

用火的实施意见》的通知

各镇党委、人民政府，县直部委办局和中央、省、市属驻五华各单位：

《关于规范全县党员干部野外用火的实施意见》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                              中共五华县委办公室

                              五华县人民政府办公室

                                  2016年3月14日

关于规范全县党员干部野外用火的实施意见

为有效遏制森林火灾，保护森林资源，保障人民群众生命财产安全，充分发挥全县党员干部在文明祭祀、安全生产生活用火中的模范带头作用，杜绝违规使用野外火源，消除森林火灾隐患，降低森林火灾发生风险，有效保护我县造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规规定和《中共五华县委、 五华县人民政府关于加强森林资源安全保护的若干意见》（华委发〔2012〕23号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以“五大发展”理念为引领，以贯彻落实省委、省政府新一轮绿化广东大行动的决策部署为重点，进一步巩固发展当前全县森林生态资源保护工作成果，落实责任，强化管理，充分调动党员干部参与森林防火工作的积极性，保护好森林资源。

二、目标任务

通过规范党员干部野外用火，着力提高党员干部的森林防火意识，有效遏制森林火灾的发生，营造全社会共同做好森林防火工作的良好氛围，保护我县的青山绿水，助推全县经济社会振兴发展。

三、基本原则

基于党员干部在社会生活中的特殊性，本实施意见对党员干部实行学习与宣传相结合、教育与惩处相结合和党纪与法纪相结合的原则。

    （一）学习与宣传相结合。党员干部要认真学习森林防火有关法律法规及本实施意见，做森林防火遵纪守法的楷模。要大力宣传森林防火知识，做森林防火宣传工作的先锋。

    （二）教育与惩处相结合。本实施意见以教育为主，着眼于提醒各级党员干部要文明祭祀，杜绝烧荒、烧黄锋、野炊等野外违规用火，有效遏制森林火灾发生；对违反规定、拒不接受教育引发山火的，将给以相应的惩处。

    （三）党纪与法纪相结合。对违反森林防火有关法律法规及本实施意见的党员干部，将视其情节给予党纪处分或追究其相应的法律责任，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、工作措施

（一）加强宣传，提高思想认识。各镇各单位要切实采取有效措施，通过采取集中学习、开展系列活动、开设宣传栏等形式，不断加强宣传教育，努力提高本单位党员干部对文明祭祀、安全生产生活用火、森林防火等重要性的认识。党员干部职工要积极主动宣传文明祭祀、安全生产生活用火，充分利用返乡探亲、休闲娱乐和家庭聚会等有利时机，积极宣传文明祭祀、安全生产生活用火、森林防火知识，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，让广大人民群众充分认识不文明祭祀、野炊、烧荒等违规野外用火对引发森林火灾的危害性，严禁携带火种上山祭祀、烧荒、野炊等，切实防止森林火灾的发生。

（二）以身作则，带头安全用火。党员干部职工要以身作则，率先垂范，严格遵守《广东省森林防火实施办法》有关规定，带头进行无烟祭祀、鲜花祭祀和网络祭祀等各种形式的文明祭祀，坚决杜绝野外违规用火，做遵纪守法的表率。积极教育引导亲属、朋友和周围群众，自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动，决不参与存在森林火灾隐患的各种祭祀和户外违规用火活动，坚决劝阻和制止家庭成员及亲朋好友在祭祀、耕作时在林区燃烧香烛纸宝、燃放烟花爆竹等野外违规用火行为。

（三）落实责任，强化责任追究。县府办、林业、公安、组织等部门将组成联合督查组，加强对党员干部不文明祭祀、生产生活中的规范用火等行为进行定期不定期专项督查，一旦发现党员干部在组织或参与祭祀、野炊等活动时，违反国家法律法规规定进行野外用火，造成山火或森林火灾的，视情节轻重，给予党纪政纪处分或者组织处理：

1.造成森林火灾损失严重，被依法受到刑事追究的，给予开除党籍处分；若是国家工作人员，依法给予开除公职处分。

2.造成森林火灾较大损失，被人民检察院认定有罪，依法作

出不起诉决定的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；若是国家工作人员，给予撤销行政职务或者行政降级处分。

3.造成森林火灾，被依法受到行政处罚的，给予党内严重警告处分；若是国家工作人员，给予记过或者记大过处分。

4.参与野外活动，虽未造成损失，仍未能有效劝阻或制止他人野外违规用火，造成森林火灾的，视情节轻重，给予党内警告处分；若是国家工作人员，给予行政警告处分。

5.告知其所在单位，责令公开检讨，并予以全县通报。