转府〔2017〕19号

关于印发《转水镇发展“特色产业”培育“一村一品”大行动实施方案》的通知

各村（社区）委会，企事业单位：

    现将《转水镇发展“特色产业”培育“一村一品”大行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                    转水镇人民政府

                                   
2017年3月23日

转水镇发展“特色产业” 培育“一村一品”大行动实施方案

为贯彻落实中央一号文件精神和省、市、县有关农业农村工作的要求，根据县委、县政府关于农业农村工作及新时期“精准扶贫、精准脱贫”工作的总部署，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村增绿的发展路径，全力加快农业结构调整步伐，以农业龙头为引领，积极推进“一镇一业、一村一品”特色产业发展，提高我镇农业综合效益和竞争力，全面开展发展“特色产业”、培育“一村一品”大行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面提高群众的幸福指数，增加群众的经济收入，建设绿色村庄、美丽家园，尊重群众种植习惯，发动基层干部带头，农业龙头企业带动，群众参与行动，巩固传统农业，发展特色产业，强化政策扶持，构建促农增收长效机制。全力推进我县特色茶、果等优良品种种植，扩大茶叶、金柚、鹰嘴桃、百香果等优质高效经济林果种植面积，打造“一村一品”，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

二、目标任务

为落实县委、县政府发展农业主导产业的工作要求，在全镇范围内实施“绿色村庄、美丽家园”，发展“特色产业”培育“一村一品”三年（2017—2019年）大行动，确保我镇农村村庄更绿、家园更美、人民更富、主导产业更兴，贫困村群众生活水平整体提高，建档立卡1302贫困户4058人，通过“三年攻坚、二年巩固，到2020如期实现可持续稳定脱贫”。利用“四荒地”、“四清地”种植茶叶和特色常绿经济林果，因地制宜，因户施策，整体推进，实现全镇新增种植茶叶200亩以上，水果1000亩以上。

（一）充分利用“四荒地”（即荒山、荒坡、荒輋、荒耕地）进行种植。

（二）充分利用“四清地”进行种植。

1.清理无林地、低质低效林地进行种植；

2.清理原有低效果林场地升级优化改种和果林场地扩建种植；

3.清理房前屋后的残次竹、木、林地进行种植；

4.清理平整房前屋后的闲置空地、残破的牛栏、猪舍、露天粪坑杂间等进行种植。

三、工作措施

积极发动群众参与开展“绿色村庄、美丽家园”、发展“特色产业”大行动热潮，按照“一强力三鼓励”原则，全力推进“一村一品”特色产业的落实。

（一）强力推进建档立卡的贫困户（有劳动能力）每户种植茶叶或果树1亩以上（含分散种植）；不具备生产条件的贫困户可入股种植大户或者入股合作社等方式进行委托种植（按照每户不低于2亩标准入股），确保长效稳定增收。

（二）鼓励有条件的干部职工（本地籍）、村“两委”干部、村民小组长等带头种植果树5—10株，并带动3—5户群众每户种植果树5—10株。

（三）鼓励有条件的个体种植大户进行较大面积种植。

（四）鼓励发动其他群众参与种植。

镇、村两级干部及村民小组长要做好种植计划，确定“一村一品”品种的种植，并广泛发动贫困户和其他群众做好场地清理、挖穴、备耕和种植等工作。

四、示范建设

突出区域特色，打造示范点，带动群众全面种植，形成“一镇一业、多村一品、一村一品”特色产业。

（一）精准扶贫产业帮扶分散贫困村示范片，即益塘、新丰、维龙、輋维、流洞、矮车、黄龙等7个村的驻点领导和村支书、主任牵头，进行规划种植；

（二）镇党委书记、镇长带头，对挂点村（不重复原则）进行规划种植；

（三）7个省定重点贫困村的驻村工作组和干部要全力支持并推进该村“一村一品”项目的品种种植；

（四）农业、林业等相关部门要加大技术指导，全力推进“一村一品”的品种种植。

对以上的示范片、示范村要分户制定方案，确定种植地点、品种、面积、数量（株数），确保户户（有劳动力贫困户）有小庄园、村村有特色产业。

五、种植规划

六、工作职责

各村：发挥主导作用，成立专门工作领导小组，各村支书、主任亲自抓、具体抓，落实责任，负责做好宣传发动工作，选准“多村一品、一村一品”产业，做好项目规划、选点、设计，适时组织好新种茶、果的挖穴、回土和定植等工作，并积极引导，鼓励连片联村大面积种植，协助支持种植户做好用地租赁和做好农户土地流转等工作。引导农业龙头企业或者成立专业合作社，带动农户以“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户+电商”等发展模式推进工作的落实。同时，抓好当前种植前期准备，做好相关佐证资料的收集（种植前后用地、品种、备耕、种植等相关相片和记录），全力推进种植项目实施。

农业站：负责做好地力调查、品种选定、项目规划、技术指导、技术培训、提供种苗、肥料供应等信息服务，提供产前、产中、产后服务，协助做好组织验收总结工作；统筹产业发展资金，主打发展林果经济，发挥农业类协会和龙头企业的带头作用，确保“一村一品”特色产业的形成。落实协会及技术人员进行定点挂钩种植大户，利用互联网、微信等信息平台，发布信息进行统一指导等相关工作。

扶贫办：全力推进贫困户、重点贫困村参与项目实施，引导贫困户多种茶、果，增加经济收入，争取长效稳定脱贫。

林业站：着力规划荒山、荒坡、无林地、低质低效林地和清理村庄周围及房前屋后残次竹、木、林地，按照规范标准和种植要求进行规划种植。

村建办：负责编制优化村庄规划和布局，指导群众充分利用房前屋后闲置地及残破的牛栏、猪舍、露天粪坑、杂间等进行平整规划种植，发挥土地最高利用效率和经济效益。

财政所：负责项目实施的资金筹措，项目的验收、资金拨付等工作，确保项目实施的顺利进行。

省、市、县帮扶单位：抓好示范带动工作，统筹帮扶资金，主动发力，引导和发动广大群众，特别是贫困户要积极参与种植，联合镇、村干部做好宣传发动、调查摸底、制定方案，并做好项目落地和跟踪服务等工作。

七、工作步骤

（一）第一阶段：宣传、摸底阶段（2017年3月10日至2017年3月31日）。

1.出台相关政策，召开专题会议，进行安排部署；

2.各村组织开展调查摸底，确定“一村一品”种植品种和数量；

3.“5+2”示范片、示范点进行选点和规划；

4.深入群众，做好宣传发动、做好新种茶、果的挖穴、回土备耕种植等工作。

（二）第二阶段：组织实施阶段（2017年3月至2019年4月）。

1.组织进行种植技术培训和抓好技术服务等工作；

2.完成新种茶、果的挖穴、回土和定植等工作；

3.完成全县茶、果种植任务，要求全镇有劳动能力的贫困户于2017年底完成50%，2018年5月份前完成100%的目标任务。

（三）第三阶段：检查验收阶段（每年的6月至7月）。

1.继续抓好项目实施技术指导、服务工作；

2.做好种植相关资料的收集整理、保存等工作，特别是做好相片的记录保存工作；

3.做好项目实施检查验收及总结工作，每年6月进行镇级初验，验收的结果和对发展“一村一品”产业工作执行情况进行全镇通报，7月份组织县级验收。

八、扶持奖励标准

严格验收程序，坚持“先种后补”的原则及“以奖代补”的形式进行扶持奖励种植。

（一）建档立卡有劳动能力的贫困户由扶贫办负责与县扶贫开发局沟通联系，统筹扶贫资金进行帮扶奖励。

（二）省定贫困村和县直单位帮扶村（有干部驻点的帮扶村）由帮扶单位协调统筹，加大投入，对干部职工、村“两委”干部和村民小组长以及其带动群众参与种植的种植户按标准支持奖补资金。

（三）对其他干部职工、村“两委”干部和村民小组长以及其带动种植的种植户奖补资金由县财政统一解决；

（四）对连片种植50亩（包含50亩）以上的个体水果种植户进行奖补，其中连片种植水果50-100亩，按照标准的50%进行奖补，连片100亩（包含100亩）以上，按照标准的70%进行奖补。凡能够带动贫困户10户以上入股种植的种植户，都按照标准的100%进行奖补，奖补的资金由县财政负责统筹解决。

（五）个体茶叶种植户和企业具体参考《五华县2016－2018年推进茶叶产业发展扶持奖励办法》（华府办函〔2016〕176号）。

（六）扶持奖励标准为：1.建档立卡有劳动能力的贫困户按照1500元/亩的标准进行奖补；2.其他镇村两级干部和村民小组长以及其带动群众种植的按照500元/亩的标准进行奖补；3.种植果、茶成活率应达到95%以上。

九、验收程序

每年（2017至2019年）的6月份，镇政府组织人员对各村的项目进行初验。初验合格后，县级验收分两类进行。

（一）建档立卡贫困户报镇扶贫办，以便统一报县扶贫开发局，由县扶贫开发局牵头，县农业局配合组织县级验收；

（二）其他的报镇农业站，以便统一报县农业局，由县农业局牵头，相关部门配合组织县级验收。

十、资金发放

经验收合格的，按扶持奖励标准由资金筹措渠道发放。

十一、工作要求

（一）严格组织，加强领导。镇政府成立专项行动领导小组，由镇长担任组长、分管领导担任副组长，并设立办公室，办公地点在农村工作办公室，具体负责指导、协调、跟踪、督查大行动各项工作。各村和镇属相关部门务必要高度重视，切实采取强力措施，全面完成示范片、示范村和贫困户种植的工作任务，强力推动“一镇一业、一村一品”特色产业的形成；各村和相关部门要大力支持和配合做好有关指导和服务工作。对重视不够，责任不落实的单位和个人，镇党委、政府将给予严厉问责。

（二）大力宣传，营造氛围。各村要结合自然条件、市场前景和扶持政策积极做好宣传发动工作，通过采取发放宣传资料、利用新闻媒体、召开动员会议等多种形式，深入宣传大行动的目的意义、扶持政策及各地成功做法和经验，调动农民参与的积极性，激活群众内在动力，形成良好的产业发展氛围。

（三）整合资金，政策扶持。我镇将整合涉农资金，加大投入，重点扶持，对于工作落实、效益显著的村将加大补助力度。

（四）做好规划，及时上报。各村应根据实际，抓紧做好宣传发动和规划、设计工作，选好示范点，将种植农户姓名、种植品种、种植数量等情况填写好（见附表4），一式二份，一份交相关挂钩单位，一份于每年5月20日前将附表报镇农业站，以便统一报送县农业局种植业股

附表：1.五华县“一村一品 ”以奖代补项目申报表

      2.五华县“一村一品 ”以奖代补项目验收表

      3.五华县“一村一品 ”以奖代补项目补助汇总表

      4.2017年3月—2018 年4月新种果茶计划表

附件1

五华县“一村一品 ”以奖代补项目申报表

附件2

五华县“一村一品”以奖代补项目验收表

       
镇       村委会（盖章）                                                           时间：     年    月    日

村委干部签名：                 驻村工作队签名：                       镇驻村负责人签名：

附件3

五华县“一村一品”以奖代补项目补助汇总表

       镇政府（盖章）                                                                   时间：   年   月   日

镇农业站负责人签名：                 
镇分管领导签名：                      镇主要负责人签名：

附表4

2017年3月—2018年4月新种果、茶计划表

镇别（盖章）：        
镇

说明：种植户属性指：建档立卡贫困户、省定贫困村、县直单位帮扶村、其他镇村