转府〔2018〕35号

关于印发《五华县转水镇村级集体经济试点

实施方案》的通知

黄龙、新丰村：

《五华县转水镇村级集体经济试点实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

转水镇人民政府

2018年6月20日

五华县转水镇村级集体经济试点实施方案

一、工作目标和任务

为贯彻落实中央财政部《关于印发<扶持村级集体经济发展试点的指导意见>的通知》的文件要求和省、市、县相关指示，以全面建成小康社会为统领，坚持自力更生与政策扶持相结合，以增强我镇村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，发挥村级集体经济优越性，调动村集体成员积极性，推进我镇农业现代化、促进农村经济社会发展，增加村级集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力。

二、项目实施基本概况

转水镇地处五华北部，毗邻五华县县城，是省级旅游专业镇，省级第四批新农村连片示范所在镇，辖区总面积达158.5平方公里，离县城10公里。全镇共有7.3万多人，山地面积15万多亩，耕地3.8万亩，其中水田有2.9万亩。全镇现有建档立卡贫困户1278户，贫困人口3985人。全镇基本形成新华片以油茶、蜜柚、沙田柚为主的经济作物，青塘片以蜜柚、沙田柚等为主的经济作物，大岭片以蜜柚、花生为主的经济作物，矮车片红薯、花生为主的经济作物的格局。

转水镇黄龙村为我镇村级集体经济试点村，是省级第四批新农村连片示范建设辐射村，位于转水镇南部。该村辖区耕地面积3065亩，其中水田2564亩，旱地面积501亩；园地697亩，林地面积2953亩。全村共有5160人，已建立村级“三资”台账，具有完善的财务管理制度，并采取了村账镇代管的形式，财务管理规范。村内的集体资产有办公大楼1栋（内有办公桌椅、电脑、打印机、电视、空调、风扇等），耕地面积大，地理环境优越，气候条件适宜,适合种植各种经济作物。

新丰村为我镇村级集体经济试点村，是省级第四批新农村连片示范建设主体村，位于转水镇西部。该村辖区耕地面积452亩，其中水田369亩，旱地82亩；园地261亩，山地面积2221亩。全村共有834人，已建立村级“三资”台账，具有完善的财务管理制度，并采取了村账镇代管的形式，财务管理规范。村内的集体资产有办公大楼1栋（内有办公桌椅、电脑、打印机、电视、空调、风扇等），旅游资源丰富，生态环境优美，气候条件适宜,适合种植各种经济作物。

三、试点村建设内容

（一）黄龙村试点项目内容

1.经营方式。黄龙村采取帮扶村集体经济发展资金以投资方式投入五华县顺超农业发展有限公司的开发建设，村集体以投资收益方式每年按时取得收益分红。

2.项目投资和收益。由五华县转水镇黄龙经济联合社与五华县顺超农业发展有限公司签订投资协议，投资期限为10年，在投资协议期内，转水镇黄龙经济联合社投资人民币壹佰捌拾万元（￥：180万元），用于五华县顺超农业发展有限公司的各项投资项目。采用投资保障收益，五华县顺超农业发展有限公司每年定期按转水镇黄龙经济联合社投资金额的7%支付固定红利收益，转水镇黄龙经济联合社不承担投资风险。协议期限届满后，协议自动解除，五华县顺超农业发展有限公司将投资本金按时返还给黄龙经济联合社，投资本金按相关政策处理，如需继续合作，再订协议。此项目现已解决50名劳动力就业（优先考虑贫困户），预计还可解决约40名劳动力就业（优先考虑贫困户）。项目收益由村经济联合社按相关程序和规定统一分配，用于村集体各项公共服务项目设施建设等。

3.项目议事情况。

建立和完善村级集体经济民主决策制度，做到民主决策，内容公开，程序规范，并充分发挥村监委会的民主监督作用。黄龙村在村委会议室召开了村民代表会议，研究了本村取帮扶村集体经济发展资金以投资方式投入黄龙村五华县顺超农业发展有限公司的开发建设，以投资收益每年按时分红为主要内容的村集体经济投资方案，经黄龙村两委干部、村监委成员和村民代表进行一事一议举手表决，大家一致同意五华县转水镇黄龙经济联合社与五华县顺超农业发展有限公司合作，实施本方案。经营收益用于教育基金、农田水利、道路等基础设施建设、人居环境综合整治。

（二）新丰试点项目内容

1.经营方式。新丰村采取采取帮扶村集体经济发展资金以投资方式投入五华新丰寨实业有限公司的开发建设，村集体以投资收益方式每年按时取得收益分红。

2.项目投资和收益。由五华县转水镇新丰经济联合社与五华新丰寨实业有限公司签订投资协议，投资期限为5年，在投资协议期内，转水镇新丰经济联合社投资人民币壹佰捌拾万元（￥：180万元），用于五华新丰寨实业有限公司的各项投资项目。采用投资保障收益，合作期内，五华新丰寨实业有限公司每年支付转水镇新丰经济联合社10万元的投资收益，转水镇新丰经济联合社不承担投资风险。协议期限届满后，协议自动解除，五华新丰寨实业有限公司将投资本金按时返还给新丰经济联合社，投资本金按相关政策处理，如需继续合作，再订协议。经营收益分配用于教育基金、农田水利、道路等基础设施建设、人居环境综合整治。

3.项目议事情况。建立和完善村级集体经济民主决策制度，做到民主决策，内容公开，程序规范，并充分发挥村监委会的民主监督作用。新丰村在2018年6月14日村委会议室召开了村民代表会议，研究了本村采取帮扶村集体经济发展资金以投资方式投入五华新丰寨实业有限公司的为主要内容的方式发展集体经济，将帮扶村集体经济发展资金180万元投资到五华新丰寨实业有限公司的各项投资项目的村集体经济投资方案，经新丰村、村两委干部、村监委成员和村民代表进行一事一议举手表决，大家一致同意五华县转水镇新丰经济联合社实施本方案。

四、保障措施

为进一步与推进我镇农业现代化、促进农村经济社会发展，壮大村级集体经济实力，以2个试点村为抓手，从而带动全镇各村的村集体经济的发展。根据上级的要求，结合我镇的实际，成立转水镇扶持村级集体经济发展试点工作领导小组，村级相应成立试点村扶持村集体发展试点工作领导小组，全面加强组织领导，落实项目管理，加强督促检查，健全工作机制。