转府〔2018〕8号

 

 

关于印发《转水镇2018年新时期精准扶贫

精准脱贫工作方案》的通知

 

 

各村（居）委会，企事业单位：

《转水镇2018年新时期精准扶贫精准脱贫工作方案》，已经镇政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                                    转水镇人民政府

2018年3月21日

 

 

转水镇2018年新时期精准扶贫精准脱贫

工作方案

 

为贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神和《中共广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（粤发〔2016〕13号）的要求，打赢新时期脱贫攻坚战，我镇认真研究贫困人口现状和脱贫思路，细化分解扶贫责任，合力推进贫困人口脱贫工作。为打好贫困人口脱贫攻坚战，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻中央和省、市、县扶贫开发工作会议精神以及习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕“六个精准”和“五个一批”要求，扎实推进脱贫攻坚“八项工程”，落实“九个到户”，采取“六个措施”，精准实施贫困人口三年攻坚工作和年度方案。

二、总体目标

到 2018年，实现有劳动能力的分散贫困人口人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入的45%，符合政策的全部或部分丧失劳动能力的贫困家庭人口全部纳入低保，实现“两不愁、三保障、一相当”，即稳定实现相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。

三、主要任务

全镇贫困人口1284 户3995人，2016年已脱贫604户1361人；2017年完成70%以上分散贫困人口脱贫任务，即1156户3113人；2018年，实现全镇贫困人口全面脱贫。

四、工作措施

坚持因地制宜、分类指导，为每一户贫困户制定脱贫项目，实行一户一法或一户多法帮助贫困户脱贫致富，促使扶贫工作扶到点子上。在做好“九个到户”（即：政策宣传到户、产业帮扶到户、就业服务到户、社会保障到户、教育资助到户、医保救助到户、危房改造到户、金融扶持到户、资产收益到户）的基础上，采取如下七个措施。

（一）继续巩固发展特色产业，促进贫困人口增收。

以农业龙头为引领，积极推进“新丰村新丰寨、黄龙村五华顺超农业、流洞村养鸡基地、五星村华硕农业、里塘村养牛产业”等特色产业的发展项目推进，确保贫困户稳定增收。

（二）继续落实“三保障”政策，确保扶贫惠民政策落到实处。

全面落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保；落实贫困人员医疗保险、医疗救助、患重大疾病贫困户的合规医疗费报销、贫困户危房改造和贫困户子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专的生活费补助等政策；落实完成年度危房改造任务，确保贫困户在医疗、教育、住房方面有保障。

（三）积极探索就业帮扶新模式，强化就业脱贫。

对纳入扶贫范围的贫困劳动力开展精准的就业创业扶贫措施，力争到2018年底实现“就业一人，脱贫一户；创业一人，带动一批”的就业创业扶贫目标，通过实施转移就业、“家门口”就业、帮扶贫困家庭高校毕业生就业、企业对接带动就业和创业带动就业等方式，对有外出就业愿望的青壮年贫困劳动力，根据其就业意向和就业能力，提供县工业园区和广州番禺区企业就业岗位信息，促进有外出就业愿望的贫困劳动力实现转移就业；在道路养护、园林维护、山林看护、治安巡逻、城管交通、环卫保洁、安全管理等公共管理和服务性岗位优先安排这类人员就业，确保有劳动力的贫困人口实现就业。

（四）跟踪落实资产收益、扶贫小额贷款扶持项目，确保贫困户收益分红有保障。

跟踪落实产业帮扶资金、扶贫小额贷款入股五华县顺超农业发展有限公司、新丰寨实业有限公司进行投资收益分红的相关需办理的事项，确保贫困户收益分红有保障。

（五）继续推进有劳动力贫困户自我发展的种、养项目“以奖代补”工作。鼓励支持更多的贫困户发展种、养项目，提高有劳动力贫困户自我发展的种、养项目“以奖代补”覆盖面，拓宽贫困群众增收渠道，有效增加农民收入。

（六）大力推进改善农村基本生产生活条件基础设施项目。

大力推进建设项目资金金额一般不超过20万元的微小型公益性生产设施、微小型农村饮水安全配套设施、村组道路等项目建设，全面改善农村基本生产生活条件。

（七）全力推进“5+2+3”省级新农村建设连片示范和省定贫困村建成社会主义新农村示范村工作。把省级新农村建设连片示范村和省定贫困村打造成为党组织领导有力、基础设施配套、基本公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、岭南特色鲜明的社会主义新农村示范村。

五、落实责任

（一）落实县驻镇工作队责任。

县驻镇工作队对所驻镇的精准扶贫精准脱贫工作进行统筹协调，负责做好本镇分散贫困人口脱贫，组织领导联系帮扶干部，宣传精准帮扶政策，印发精准扶贫精准脱贫工作简报，精准识别建档立卡，落实精准帮扶政策措施，管好用好项目资金，指导督查扶贫项目落地，同时按县要求定期不定期督查指导、检查考核全镇各村的精准扶贫精准脱贫工作，确保贫困对象精准脱贫。

（二）落实扶贫工作组责任。

 根据《五华县新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻镇驻村工作队员管理办法》（华委组通【2016】19号），五华县关于建立新时期精准扶贫精准脱贫干部包户责任制度的工作方案（试行）文件、通知精神，落实好包村、包户责任制。扶贫工作组落实好“五包”，即：包精准识别，包政策宣传，包统筹规划，包项目实施，包精准脱贫。扶贫工作组成员包联系若干相对贫困户，负责所挂村贫困人口的脱贫工作，管好用好项目资金，督促扶贫项目落实，确保贫困对象精准脱贫。

（三）落实村“两委”责任。

根据村党支部书记、村委主任为第一责任人的要求，根据县、镇的部署制订落实好本村精准扶贫精准脱贫攻坚的实施方案和年度工作计划，切实履行联系落实责任。落实村党支部书记、村委会主任包村包户，村干部包联系帮扶若干贫困户的精准扶贫精准脱贫工作责任，建立村支部党员联系贫困户制度，积极参与帮扶工作，确保县、镇的政策和具体帮扶措施落实到村、到户、到人。发挥好财务监督小组和村民代表的作用，按照村民自治管理的规程，对扶贫资金实行专款专用，专账管理，定期进行村务公开、财务公开，做到制度化、规范化、程序化，实行阳光村务、财务服务模式，确保每一笔资金的使用合理、透明，提高资金的使用效益。

    六、保障措施

（一）加强组织领导。

继续落实县、镇、村三级共抓扶贫工作的领导体制和精准到村到户的工作机制，落实镇、村、挂扶单位的脱贫攻坚任务，做好上下衔接、统筹协调、督促检查、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，认真执行各项扶贫措施，确保各项工作落地见效。

（二）加大宣传力度。

为提高扶贫政策的知晓率，营造积极向上的扶贫氛围，坚定贫困户脱贫的信心和决心，通过运用广播、微信、发放宣传资料等方式，开展好扶贫宣传活动。

（三）强化队伍建设。

强化镇扶贫部门工作人员、驻村干部、村干部的业务培训和纪律教育及作风建设，打造一支责任强、纪律严、作风硬、业务精的扶贫队伍。

（四）完善督查机制。

按照“省督查到县、市督查到镇、县督查到村、镇督查到户”的要求，加大督查通报力度，定期不定期分阶段督查，重点督查工作责任落实情况和贫困人口脱贫成效情况。强化督查问责，重点加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、验收监管、绩效评估等环节的监督检查，不定期对帮扶工作进展、成效及资金落实情况进行跟踪检查，及时妥善处理帮扶工作中出现的新情况、新问题。对扶贫工作推进缓慢、工作不力的单位和个人，在全镇进行通报，限期整改；对未完成年度任务的村，要对相关责任进行问责；对不作为甚至弄虚作假的要追究相关责任人责任。