转水镇开展精准扶贫“回头看”工作方案

为深入贯彻习近平扶贫思想，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略和《广东省扶贫开发办公室关于开展精准扶贫“回头看”工作的通知》（粤扶办〔2018〕42号）、《梅州市扶贫开发局关于印发<梅州市开展精准扶贫“回头看”工作方案>》的通知（梅市扶字〔2018〕25号）、《五华县开展精准扶贫“回头看”工作方案》的通知(华扶领〔2018〕6号)等文件精神，坚决打好打赢我镇脱贫攻坚战，特制订本工作方案。

一、总体要求

以习近平扶贫思想为指导，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委、县政府实施精准扶贫精准脱贫的总体要求和工作部署，以建档立卡数据为基础，以解决脱贫攻坚中存在的突出问題为重点，以扶贫领域作风问题专项治理为契机，进一步转变作风，打牢脱贫攻坚工作基础，不断完善新时期精准扶贫信息系统，查准和核实扶贫对象数据，提高扶贫开发数据的准确性、真实性和有效性。提高脱贫攻坚工作成效质量，全面落实建档立卡贫困户和贫困村帮扶责任和措施，做到工作务实、过程扎实、结果真实。

二、工作任务

2018年精准扶贫“回头看”工作重点要做到五个“回头看”，具体如下：

（一）“回头看”精准扶贫建档立卡对象是否缺漏。各级帮扶单位、各村要按照精准识别要求，以家庭年人均可支配收入4000元（2014年不变价）的参考标准，综合考虑农户教育、医疗、住房等“三保障”困难情况，组织精准扶贫识别工作。工作范围是对未纳入建档立卡的其他低收入农户进行排查，重点是对原属第一、二轮扶贫“双到”村的扶持对象和低收入农户进行排查。所有新识别对象必须完成申报程序，并核实房产、工商、车辆等信息。对不符合识别标准而录入系统的人员要及时按照程序组织清退。

（二）“回头看”建档立卡信息有无错漏。各村、各级帮扶单位要对照广东省精准扶贫信息系统录入本地区的数据情况，认真分析2017年度数据存在的基础信息不精准、逻辑关系相互矛盾等突出问题，逐村逐户进行梳理，健全扶贫工作责任制，完善建档立卡基本信息，完善到户帮扶措施，督促落实“三保障”政策，及时在广东省新时期精准扶贫信息系统中录入项目或导入行业数据。

（三）“回头看”建档立卡贫困户脱贫措施是否长效。对建档立卡贫困户脱贫进展情况进行全面排查，分类施策，采取有针对性措施，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。对已达到当年预脱贫标准、脱贫质量好的贫困户继续巩固提升；对扶贫措施已取得成效，但质量不高、不稳的贫困户进一步加大帮扶力度；对脱贫难度大、距脱贫标准有较大差距的贫困户要分析原因、改进帮扶措施，开展重点帮扶，确保不掉队。此外，要进一步规范财政扶贫项目资金使用，切实做到扶贫资金与扶贫项目安排相吻合，资金使用集中瞄准贫困村和贫困户，不断提高扶贫项目和资金使用效益、确保减贫成效的长效性。

（四）“回头看”前两轮扶贫“双到”村发展是否有短板。对第一、二轮218个扶贫“双到”村的基础设施、公共服务设施、产业发展、基层党建等方面的长效机制建立情况进行调查。充分发挥镇党委政府、村两委和驻镇工作组的作用，进一步摸清掌握第一、二轮扶贫“双到”村制约发展的短板问题，实事求是，找准制约发展的迫切需求建设的项目，各级帮扶单位、各村要认真梳理纳入2018-2020年村项目建设库和任务表，并按县审定的项目建立镇级项目库和具体抓好落实；镇扶贫开发领导小组要按时按要求认真梳理后汇总报县，由县扶贫开发领导小组梳理审定纳入县2018-2020年村项目建设库和任务表，组织县级行业部门落实项目建设任务。

（五）“回头看”纪检审计巡查督查巡视问题整改是否到位。针对2016年以来省市县巡视（察）、纪检、审计和巡查、督查、考核反馈的问题，由镇扶贫开发领导小组召集有关部门共同研究提出整改意见，列出问题清单，及时组织整改，并向县有关部门汇报整改情况，将整改情况向问题涉及村通报。镇将定期检查整改落实情况，及时向县扶贫开发局报送检查整改结果。

三、实施步骤

全镇分三个阶段开展“回头看”， 各村、各帮扶单位要把握时间节点，确保按时完成工作任务。

第一阶段：动员部署。5月下旬，制订《转水镇开展精准扶贫“回头看”工作方案》，全面启动和部署“回头看”工作。5月25日前，召开动员会，完成动员部署和培训等工作。

第二阶段：组织实施。6月15日前，全镇组织开展排查工作。镇由镇党委书记负总责，村由镇挂村领导负责牵头组织村两委、驻镇驻村工作组（队)，驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人、包户干部或聘请社会力量对各村全面进行“回头看”，要对五大类“回头看”内容分类指导落实工作措施。6月15日前，由驻村工作组长负责将各村排查情况报送镇扶贫办。6月15日镇扶贫办将对各村“回头看”排查工作进行检查，镇扶贫办于6月20日前汇总全镇排查情况上报县扶贫开发局

第三阶段：抽查总结。6月20日，县扶贫开发局将对各镇、各村“回头看”排查工作进行抽查，下发抽查发现的问题清单。届时各级帮扶单位、各村要针对存在问题，举一反三，组织整改，并将整改情况于7月1日前报送镇扶贫办，镇扶贫办于7月5日前报县扶贫开发局。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。2018年是打好精准脱贫攻坚战关键的一年，镇将“回头看”工作纳入2018年度扶贫开发工作重要内容。各村、各级帮扶单位务必高度重视，切实履行责任，加强统筹协调，精心组织，制定具体方案，切实落实好核查工作的后勤保障，确保按时高质量完成任务。要充分发挥村两委和驻镇帮扶工作组成员、驻村干部和帮扶责任人、包户干部的作用，调动力量，集中时间组织开展“回头看”。

（二）强化沟通，夯实基础。此次“回头看”的数据修改，不计入精准识别误差率统计范围。要加强部门之间数据比对和信息共享，坚持实事求是原则，面对自查中发现的问题，按照贫困人口动态管理的要求，及时制定和落实整改措施，逐户逐人进行核实，对符合贫困人口标准的全部纳入，对不符合贫困人口标准的全部清退，做到“应扶尽扶、应保尽保”，不落下一个人。对前两轮扶贫“双到”村发展短板问题及时制定解决方案，落实行业部门项目，确保取得“回头看”实效。

（三）严实作风、确保质量。认真贯彻全国和省、市、县扶贫开发工作会议精神，牢固树立从严、从细、从实的工作作风，严禁形式主义、弄虚作假、走过场。对在“回头看”工作中发现的问题，及时进行整改。组织核查人员进行业务培训，加强扶贫政策指导，把握时间节点，在保证“回头看”质量的前提下，按时完成工作任务。