关于开展“脸难看、事难办”问题集中

整治活动的整改方案

   根据省党风廉政建设领导小组办公室有关文件要求，结合市委市政府《印发<关于开展“脸难看、事难办”问题集中整治活动的实施方案>的通知》（梅市明电〔2018〕94号）和县委、县政府华办函〔2018〕28号关于印发<关于开展“脸难看、事难办”问题集中整治活动的整改方案>的通知》的精神，为加大对“脸难看、事难办”问题的专项整治力度，结合我镇机关作风建设和优化政务环境工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕服务保障我县建设“一核两区三组团”的发展新格局和“工业新城、宜居五华”和打造“美丽转水、宜居名镇”为目标，深化推行“马上就办、办就办好”作风，推动党员干部增强服务意识、提高服务标准、提升服务水平，营造风清政简、务实高效的政务环境，为我镇加快振兴高质量发展提供有力的保障。

二、目标任务

紧紧围绕“六个一”要求，以提供优质服务、优化发展环境为目标，以开展集中整治活动为抓手，通过自查自纠、专题暗访、监督检查、建章立制等措施，着力解决窗口工作中“脸难看、事难办”等作风方面问题，使干部职工服务意识不断增强、办事效率得到提高、自身要求更加严格，努力打造一支勤政务实、高效廉洁的干部队伍，更好地服务广大人民群众。

三、整治重点

（一）“脸难看”问题。以端正服务态度为重点，着力解决对办事群众咨询不理睬、不耐烦，甚至语气生硬、行为粗暴；以不知道、不了解、不在职责范围、办理该事项人员不在等为由，推脱或敷衍办事群众；不遵守上下班纪律，工作期间上网炒股、聊天、看视频、玩游戏等问题。

（二）“事难办”问题。以加强便民利民为重点，着力解决单位便民服务事项公开不完全、不及时、不主动，群众咨询投诉热线无人接听、接听后不受理不回复、受理后回复不及时，甚至利用便民服务谋取不正当利益，借机吃、拿、卡、要、占等问题。

（三）“效率低”问题。以提高办事效率为重点，着力解决“三集中三到位”改革窗口授权不到位，办事程序繁琐、流程复杂，服务事项没有明确办理时限、超时限办理或应当场办理而未办理，不作为、慢作为、乱作为，对办理事项推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任等问题。

四、整治措施

（一）推进行政审批规范化建设。围绕“六个一”，以行政审批制度改革为突破口，按照“三集中三到位”要求，推进政府职能转换，政务服务质量提升，政务环境明显好转。一是深化政务改革。督促各级窗口部门完善“一门式一网式”服务模式改革、落实“马上办”改革、深化“三集中三到位”改革、完善事项标准化编制及应用、审批职权下放等。二是提高审批效率。各职能部门要进一步精简优化办事流程，减少办事环节、减少申办材料、减少申办时间和减少群众跑动次数。三是规范工作行为。落实“六办”制度、“四零”服务、预约服务、延时服务制度等要求，督促各部门高度重视机关作风建设，严明工作纪律，提高服务质量，塑造干部队伍的良好形象。四是加大监察监控力度。综合运用电子监察监控、“12345”服务热线、手机满意度测评、第三方评估、特邀行风监督员明察暗访及媒体曝光等手段，健全机关效能和优化经济发展环境问题投诉件督办、投诉人回访、投诉办理通报等制度，倒逼各部门改进作风，提升行政效能。

牵头单位：镇公共服务中心

责任单位：镇公共服务中心、窗口行业单位

完成时限：2018年6月2日前

（二）加强行政执法综合整治。强化行政执法责任追究，推进依法执法、文明执法。一是落实行政执法责任制。全面建立行政执法回访制度，以涉及检查、收费、处罚为重点，加强对行政执法的监督检查。二是开展收费专项检查。镇纪委会同镇财政所，开展规范收费专项检查，清理、规范、查处一批乱收费典型案件，从源头上防止以权谋私、滥用职权等行为发生。

牵头单位：镇纪委

责任单位：各执法部门

完成时限：2018年6月2日前

（三）积极完善政务服务体系建设。一是推进阳光行政。推进财政预决算、重大建设项目、惠民项目、社会公益事业等领域的信息公开。督促各职能部门在门户网站上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况。二是进一步推进电子政务工作。以推进网上政务服务及电子监察系统建设应用为载体，加强对行政审批日常监管，督促各级各部门政务服务一网办通，打通部门之间的“数据孤岛”现象。

牵头单位：镇公共服务中心

责任单位：镇属各部门

完成时限：2018年6月2日前

五、方法步骤

（一）动员部署（2018年5月15日前）

各部门要明确工作任务和责任，按要求启动专项整治工作，对专项整治工作进行研究部署。

（二）自查自纠（2018年5月25日前）

1.对照岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、规范行政执法、权力公开透明运行等制度落实情况开展全面自查自纠。

2.结合本部门岗位实际，特别是结合窗口工作实际，对照群众期盼和整治重点，采取广泛征求意见与自我查摆问题相结合，通过召开座谈会、发放调查问卷、电话回访服务对象等方式，广泛听取群众意见，深入查摆存在问题。对查摆出的问题，要分析问题症结，剖析产生根源，制定具体整改方案，明确整改责任、时限和措施，确保整改工作落实到位。

（三）整改提高（2018年6月2日前）

1.镇纪委以规范行政审批和行政执法、推行网上政务服务等为重点，围绕集中治理和解决“脸难看、事难办”等群众反映的突出问题，对各部门的自查自纠情况开展督查、评议、明察暗访等工作。

2.各部门从制度层面进一步加强工作监管，及时梳理存在问题，建立健全长效工作机制。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各部门要加强对专项整治工作的领导，认真筹划部署，严密组织实施。各部门分管领导为专项整治工作的第一责任人，要切实担负起领导责任，强化保障措施，狠抓工作落实。负责专项整治工作的各责任部门要明确任务分工，细化工作措施，加强协作，严格按职责要求抓好专项整治工作。

（二）抓好整改，确保实效。各部门要针对查摆出的问题，认真研究制定整改方案并抓好整改落实，确保在时限内完成问题整改。结合问责机制，纪检监察机关要加强对各部门开展集中整治活动的监督检查，对整治活动不重视、不落实，甚至搞形式主义的予以通报批评，确保此次集中整治活动不走过场。

（三）及时总结，报送情况。各部门要及时梳理总结，按时报送工作情况。6月1日前，各部门要将整改情况报镇纪委，汇总后报县党廉办，联系方式：镇纪委，4877913，whzszjw@163.com。
 

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相关名词解释

1. “六个一”：李克强总理在十三届全国人大一次会议上关于“放管服”的论述，指企业开办时间再减少一半，项目审批时间再砍掉一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规规定的证明一律取消。

2. “三集中三到位”：行政审批职能集中、审批和服务事项集中、审批人员集中；事项进驻中心到位、审批授权窗口到位、业务人员进驻中心到位。

3. “六办”制度：即“手续齐全马上办、手续不齐帮着办、特殊项目特殊办、紧急事项加班办、重大项目上门办、难办项目跟踪办”。

4. “四零”服务：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。