转委发〔2016〕19号

关于印发《转水镇防洪防汛应急预案》的

通   知

各党支部、村（居）委会，企事业单位，镇属相关部门：

《转水镇防洪防汛应急预案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共转水镇委员会

转水镇人民政府

                                    2016年5月6日

转水镇防洪防汛应急预案

    一、总则

（一）编制目的

以保证全镇人民群众生命财产安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、溃坝等事故，避免或降低因上述原因造成重大设备事故的发生。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（1991年国务院第77号令）等法律法规，制定本应急预案。

二、应急处置基本原则

按照国家《防汛检查大纲》要求，逐项检查落实，特别加强对大坝、水电站、堤防、城镇、塘坝、险工险段、人口密集区、集镇等重要水工设施的日常维护和检查，及时发现和消除安全隐患。当发生险情时，在镇党委、政府和防汛抗洪指挥领导组共同指挥下，立即启动本预案。

三、组织机构及职责

（一）镇政府成立防洪防汛抢险救灾指挥部，由镇长严季岳任总指挥，分管领导曾远洋副镇长任副总指挥，成员由水务所、党政办、国土、安监、民政、派出所、卫生院、供电、电信、畜牧、教育等部门及单位主要负责人组成。

指挥部主要职责：负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施；在局部暴雨发生后，出现II级状态以上时，调动应急力量进行抢险、救灾；负责向上级部门报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况；根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作；危机状态消除后，宣布应急行动结束。

（二）指挥部下设办公室，办公室设在镇三防指挥部，办公室主任由水务所所长曾高山同志担任。

办公室主要职责：参与预案的审核和编制；负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实；提供必要的技术支持；负责应急救援工作总结等。

（三）指挥部根据需要设立若干应急工作组，各工作组组成及主要职责：

1．紧急抢险组

由镇应急办牵头，镇全体应急队员及相关村（居）委参加。

组  长：严季岳

副组长：古菊开、张思雄、曾远洋

    成  员：田润民、林冠雄、张林海、魏明星、张晨辉、陈文锋

            张海燕、李维洲、钟均明、周广梁、陈冠周、江木荣

            曾双文、张斌辉、温象南、钟高瞻、陈汉良、吉珊洪

            曾伟清、李越平、张伟兵、周祥乃、陈  义、邓国辉

            温楚辉、黄志辉、曾润标、李梓涛、彭圣昌、谢福宏

            曾文锋、李子庆、张文龙、吴远祥、李文科、胡治政      

        李沅彬、张汉聪、田穆涛、李伟柱，镇驻村干部、其他镇干部职工及相关村（居）委会全体成员。

主要职责：负责指导和调集抢险救灾队伍和必要的救灾设备，抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受到受灾地区的人员和财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

2．调查监测组

由镇三防指挥部牵头，相关村（居）委参加。

组  长：曾远洋

副组长：曾高山

成  员：水务所全体人员，镇驻村干部及相关村（居）委会全体成员。

主要职责：定期检查各危险地段险情，及时排除隐患。调查、核实、上报险情或灾情，划定防汛防洪危险区，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出抢险救灾应急防范对策和措施。

3．宣传报道组

主要由镇委宣传部门牵头，其它各相关部门配合。

组  长：李明新

成  员：文化站、党政办全体人员

主要职责：在指挥部的领导下，负责防洪防汛应急处置宣传报道和信息收集汇报。

4．医疗卫生组

由镇卫生院牵头，其它各相关部门配合。

组  长：张思雄

副组长：赖元柱

成  员：卫生院全体人员     

    主要职责：组织急救队伍，抢救伤员，向受灾地区提供所需药品和医疗器械；实施受灾地区疫情预测，开展灾区饮用水源、食品等的检查、监测；开展健康教育、环境消毒和除害灭病工作，及时做好人畜共患疫病的紧急免疫，防止和控制传染的流行和食源性疾病的暴发。

5．治安保卫组

由派出所牵头，各村（居）委会参加。

组  长：陈雪峰

成  员：派出所、镇应急队全体成员及村（居）委会全体干部

主要职责：划定抢险救灾特别管制区，维护受灾地区社会治安和道路交通秩序，负责救灾物资和灾区人员、财产、政府机关及重要部门、单位的安全，积极预防和妥善处置突发性治安事件。

6．基本生活保障组

主要由民政办牵头，其它各相关部门配合。

组  长：江元青

副组长：徐坤华

成  员：民政部门全体人员及镇负责后勤部门人员。

主要职责：指挥受灾地区做好受灾群众的基本生活保障工作，急需救济物资的供应、调配和管理，受灾群众的转移、临时安置及死难者善后等工作。

7．设施修复和生产自救组

由应急办牵头，电信、供电、教育、国土所、林业站、水务所等部门参加。

组  长：李明新

成  员：陈玉萍、曾爱辉、曾庆桓、邓文斌、钟东辉

        吕钢球、张育柱、李越平、谢天生、曾高山

主要职责：指挥受灾地区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、交通、校舍等设施，指挥受灾地区修复损毁的农田、林地和农作物救灾种子调配，保证抢险救灾工作顺利进行，帮助灾区尽快恢复基础设施功能和生产、生活及教学秩序。

8．应急资金保障组

由财政所牵头，民政办、国土所、水务所等部门参加。

组  长：江元青

副组长：曾益军

成  员：徐坤华、张育柱、曾高山、陈艳青

主要职责：负责县级应急救灾资金的筹集和落实，争取省、市支持，做好应急资金、物资的分配、下拨及使用的指导、监督和管理等工作。

（四）预防与预警

1.预防措施：及时发布天气预警信息；在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，及时对各险要地段进行巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和积水坑，确保各排水地段畅通；若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。

2.预警：根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：

1）一般（Ⅲ级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于河道狭窄，山高坡陡而导致洪水暴涨，泥石流等。

2）较大（Ⅱ级）：3小时降雨量将达50毫米以上，由于河道狭窄，山高坡陡而导致洪水暴涨，泥石流等。

3) 重大（Ⅰ级）：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪暴发、水库垮坝。

3.信息报告

1） 发生局部暴雨事件，报警信号主要采用现场事故报警器，电话报警。

2） 各职能部门负责人同时应按照上级部门相关规定做好信息上报工作。

4.处置措施

1）发生III级状态时，指挥部应安排值班人员对危险地段进行检查，如发现排水、疏水不畅通或者有安全隐患，应立即修复并做好事故进一步预防措施。

2）发生II级状态时，指挥部应针对恶劣天气可能对居民生命财产安全构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。

3）发生I级状态时，指挥部应针对恶劣天气可能对居民生命财产安全构成重大威胁的情况，做好事故预想。

5.应急物资与装备保障：编织袋3000个、救生衣40个、锄头铁铲40个、手摇报警器45个、铜锣22个、口哨10个，存放于防汛物资仓库。