转府〔2016〕11号

关于印发《转水镇2016-2018年养猪业污染

防治工作方案》的通知

各村（居）委会，企事业单位：

为进一步加强养猪业污染防治工作，保护和改善我镇生态环境，促进我镇绿色畜牧业发展，特制定了《转水镇2016-2018年养猪业污染防治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                            转水镇人民政府

                             2016年5月10日

转水镇2016-2018年养猪业污染防治工作方案

为进一步加强养猪业污染防治工作，保护和改善我镇生态环境，促进我镇绿色畜牧业发展，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《五华县2015-2017年养猪业污染防治工作方案》（华府办函〔2015〕143号）等有关规定，结合我镇养猪业现状，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的精神，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，通过推广标准化生产，加强生猪养殖污染防治和规范管理，控制和削减生猪养殖排污总量，推广清洁生产和生态健康养殖，实现养猪废弃物减量化、无害化和资源化，促进我镇养猪业健康发展。

二、工作目标

（一）完成养殖业污染物减排任务。2016年全镇畜禽养殖业化学需氧量（COD）和氨氮排放量分别控制在300吨和35吨以内。2017、2018年全镇畜禽养殖业化学需氧量（COD）和氨氮排放量分别控制在“十三五”时期县下达的年度目标以内。

（二）确保污染物达标排放。2016年，全镇80%以上的规模化养猪场（小区）配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施；到2017年，全镇90%以上的规模化养猪场（小区）配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施；到2018年，所有规模化养猪场（小区）配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施，确保达标排放。

三、工作职责

（一）镇农业服务中心：要根据《关于印发五华县畜禽养殖禁养区划定方案的通知》（华府办〔2011〕113号）文件规定，结合全镇实际和污染减排工作，牵头做好全镇畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的划定工作；负责推广养猪场沼气工程的建设，推广养猪场发展种养结合，采用以沼气为纽带的“畜—沼—果—塘”等生态农业发展模式；负责开展畜禽养殖业污染减排工作，督促指导规模养猪场完善治污设施，推广清洁生产，达到达标排放；负责监督做好病死或死因不明生猪尸体无害化处理工作；配合县环境保护部门、畜牧兽医部门开展畜禽养殖业减排核查核算工作，依法查处养猪业违反环保法律法规行为，以及规模养猪场污染整治专项行动。

（二）各村（居）委会：负责各辖区内养猪业污染防治工作的政策宣传解释工作；配合县、镇有关部门依法查处养猪业违反环保法律法规行为，以及规模养猪场污染整治专项行动。

四、工作要求

（一）严格监督管理，严把规模养猪场准入关

坚持严把规模养猪场准入关，发展环境友好、资源循环的生态畜牧业，最大限度保护良好的生态环境。一是加强科学规划。按照《五华县生猪生产发展规划》（华府〔2009〕52号）的要求，抓好规模养猪场建设的规划设计、场址选择、养殖设施和环保设施的配套完善，并在当地依法划定的适养区、限养区内规划生猪生产，严禁在禁养区发展养猪业。二是确保污染物达标排放。根据全镇养猪业污染防治工作方案，开展统一、集中的养猪场（小区）整顿行动，开展集中式饮用水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区养猪场整治。依法关闭、拆除禁养区内的养猪场（小区）。非禁养区内的规模化养猪场（小区）应依法完善相关手续，改造提升污染治理设施，强化综合利用和污染防治水平，确保污染物达标排放。对非禁养区内污染物不能达标排放的规模化养猪场（小区），要依法责令其限期治理，逾期未完成整改的坚决予以停业、关闭。三是执行“三严”制度。新建、改建、扩建规模化养猪场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。严格限制新建规模猪场，新建规模养猪场一律执行“三严”制度，即：严格养殖登记备案、严格动物防疫条件审核、严格环境影响评价制度，确保新建规模养殖场配套完善生产区、生活区、粪污处理区等设施，符合兽医卫生防疫条件和污染物达标排放标准，经环境保护、畜牧兽医部门验收合格，领取《排污许可证》和《动物防疫条件合格证》后方准予投入生产。

（二）办点示范带动，大力发展生态健康养猪

一是规模养猪场的示范带动。提倡生猪养殖量与可消纳土地相匹配的理念，借鉴广东宝兴农牧科技有限公司、梅州生原现代农业有限公司等生态养猪场示范点经营模式的经验，在推行干清粪的同时，积极推广规模养猪场利用粪尿污水产沼气，沼气用于发电和仔猪保温、照明、煮饭，沼液沼渣种果树、花木的生态养殖模式，发展资源循环型畜牧业。二是小型、散养户的示范带动。选择1至2个点作为“猪-沼-果（粮、茶、菜）”等生态养殖示范户，改变广大农村养猪户单一、粗放养猪模式，引导养猪户建设沼气池等治污设施，综合利用废弃物，走农业立体经营之路，实现养猪生产的良性循环，改善农村环境卫生，提高生态效益。

（三）优化升级设施，积极推进标准化规模养殖

树立规范养殖新理念，引导传统养猪业向标准化规模养殖转变，以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化为标准建设规模养猪场，推进养猪业的现代化发展，保障畜产品有效供给。一是抓好标准化示范场创建。全面推进标准化示范场创建工作，大力培育龙头企业，引导传统养猪户改造设施、适度规模、提档升级，对新发展规模猪场从严控制，坚持高起点规划、高标准建设，做到科学合理，实用高效，逐步把我镇的规模养猪场建设成绿色生态的养殖基地。二是抓好生猪养殖备案管理工作。规范养殖档案和免疫档案，建立溯源制度，加强养猪场的内部管理，严格执行饲养管理规程，对生产过程、投入品购进和使用进行监控、记录，提高养猪户管理水平，促进全镇生猪健康水平的提升。三是抓好养殖设施化的推行。鼓励、引导规模养猪场对场内布局进行科学调整，结合产能的变化，对栏舍进行标准化升级，在完善设施设备的基础上，推广自动饲喂技术，温度、湿度、光照等环境控制技术，改善生猪生长环境。四是抓好生猪良种良法推广。以规模养猪企业为载体，大力推广瘦肉型猪等优良品种，推进良种化进程。

（四）加强督促指导，加大养猪场污染治理力度

一是加强污染防治设施建设。规模化养猪场（小区）要按照《广东省规模化畜禽养殖场（小区）主要污染物减排技术指南的通知》（粤农〔2012〕140号）和《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》（环发〔2011〕148号）要求进行治理，加强对已有污染治理设施的管理，确保长期稳定的运行效果，积极实施升级改造，不断提高废弃物综合利用和污染治理水平。年出栏量5000头以上（含本数）的规模化生猪养殖场（小区）要采取“干清粪、粪便生产有机肥或粪便沼气处理，污水进行厌氧—好氧—深度处理达标排放”的治理模式进行治理,猪场周边有足够农田、林地或果园等土地的，要充分利用土地的消纳能力减少污染物排放; 年出栏量5000头以下（不含本数）的规模化生猪养殖场（小区）要采取“建设治污设施、无污水排放口、生产废弃物综合利用产品完全还田利用”的治理模式进行治理。生猪养殖专业户（50头≤生猪年出栏＜500头）要配套粪便污水收集和处理利用设施；散养密集区要实行生猪粪便污水分户收集、集中处理利用，防止对环境造成污染，提高资源有效利用率。二是加强督导检查。镇农业服务中心要加大养猪业监管力度，开展全镇养猪业污染防治专项监督检查，检查规模化养猪场减排工程落实情况，重点检查干清粪执行情况及雨污分流、粪便堆放场、沼气池等减排设施建设情况，积极配合县环境保护、畜牧兽医部门严格查处养猪业违反环保法律法规的行为，确保污染防治工作措施到位。

（五）加强宣传引导，提高养猪户的环保意识

充分利用广播电视、制作宣传栏、印发《养猪污染防治技术指南》等形式，大力宣传生态环境保护的法律、法规、政策，营造开展养猪业污染防治工作的良好氛围；充分发挥舆论导向的作用，通过典型示范的带动，提高广大养猪户的环保认知度，引导养猪户向生态健康养殖模式转变；鼓励引导公众参与，社会监督，全面增强社会环境保护的自觉性。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

镇政府成立以镇长为组长、分管领导为副组长的养猪业污染防治工作领导小组，定期召开会议，通报养猪业污染防治和减排工作实施情况，及时研究、解决养猪业污染防治工作中遇到的问题。镇农业服务中心要细化养猪业污染防治工作措施，摸清全镇规模化养猪场的环保设施等情况，对群众反映强烈影响大的养猪场项目要进行专项整治。

（二）加大投入，强化治理

要大力支持养猪业污染防治工作，加大资金投入。鼓励社会资金投入，引导广大公众积极参与养猪业的污染防治和生态化建设，支持养猪场进行标准化改造和污染防治设施建设。