——在2018年4月21日转水镇第十四届人民代表大会第四次会议上

转水镇人民政府镇长  张勇

各位代表：

现在，我代表转水镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，转水镇顺应经济发展新常态，坚持稳中求进、进中求质的总基调，围绕市、县和镇党委提出的发展战略，调动一切积极因素，按照建设“美丽转水·宜居名镇”的发展思路，充分发挥区位优势，以党建工作为引领，探索实施乡村振兴战略，抓经济、建项目、优环境、惠民生，较好地完成了2017年县委、县政府下达的各项任务，经济社会各项事业取得良好发展。

（一）狠抓政务服务发展，经济实力稳步攀升

2017年，全镇经济稳步增长。财政一般预算收入达1.2亿多元，比上年同期增长约13%。

农综实力不断增强。全力推进农村土地确权登记颁证工作，至2017年底已全面进入审核公示阶段，力争今年6月底前全面完成此项工作。巩固发展新丰寨农业基地、輋维流塘排柚类基地、益塘水产养殖基地，提高耕山致富能力。做好每年度耕地地力保护补贴面积核实工作，大力推广早、晚两造优质杂交稻及水产养殖技术，做好农作物田间管理及检疫性病虫害防控工作。

招商引资稳步发展。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，发展品牌果蔬种植与农业观光旅游相结合的高端现代农业示范基地。成功引进广东汉光超顺农业股份有限公司在黄龙村集约土地680亩，投资6000多万元建成汉光超顺基地；引进梅州生长地农业开发有限公司，在矮车村集约土地科学种植番薯。

旅游经济效应日益凸显。发挥特色旅游专业镇优势，结合精准扶贫精准脱贫的“政银企农”、“三变”等模式，大力支持新丰寨旅游文化产业园和黄龙汉光超顺基地发展壮大；配合推进益塘美景里程景区和热矿泥山庄升级改造，打造“山、水、田、泥”特色旅游品牌；结合新农村建设，完善农村基础设施，提升镇村面貌，拆旧补绿建绿，集约土地，以点带面整域发展休闲农业观光旅游带，打造现代农业观光旅游小镇。

（二）稳步推进项目建设，发展基础不断夯实

狠抓项目建设，不断优化发展环境，为我镇加快发展打下了坚实的基础。

重点项目持续推进。按照县委、县政府的工作部署，我镇采取有力措施，坚持“四个统一”工作原则，全程监管征地拆迁补偿款发放，全力推进红木二期产业园、枫林塘变电站、县垃圾减量厂、黄龙弃土场、热矿泥山庄升级改造、客天下文化旅游产业园、人武部和国防教育培训基地、公安战训基地、客天下花海租地等9项重点项目的征地拆迁工作。至目前，已全面完成县垃圾减量厂、黄龙弃土场、枫林塘变电站的征地拆迁工作，其他项目也在有序推进中。

交通路网不断完善。积极争取交通部门的项目支持，推进辖区内省道、县道、旅游公路、桥梁和村道硬底化等建设，完成19公里的道路扩宽改造和水泥硬底化铺设工程，黄龙桥已于2017年5月份建成通车，进一步改善镇域交通路网。

水利建设持续加快。对青塘、新华、青西3个村长9.5公里灌溉渠道、小流域开展“三清”工程。对五华河电排电灌站9宗设施设备进行加固修复。推进镇级污水处理厂建设，已完成厂区主体结构建设及装修、设备安装、工艺管道、绿化等工程。推进村村通自来水工程，其中转水村村通自来水工程己铺设到黄龙新大桥；华城村村通自来水工程涉及我镇12个自然村，已完成长源村管道铺设工程，目前正在青塘村铺设，接下来将对新华、新民、青西3个村进行施工建设。完成维龙村一期内涝整治工程，有效解决了影响该村生产生活的内涝问题。

（三）全面推进新农村建设，镇容村貌大大改善

立足实际，积极响应并贯彻落实好中央和省、市、县关于建设社会主义新农村的决策部署，加大镇村“三清三拆三整治”力度，美丽乡村初具规模。

新农村建设全面推进。大力培育发挥村民理事会作用，采取“以奖代补”激励机制，以推进“5+2+3”省级新农村连片示范创建工作为抓手，整域推进人居环境综合整治。其中，新丰村已通过省级乡村绿化美化工程示范村验收。2017年全镇共清理乱搭乱建、乱堆乱放、沟渠池塘4073处，完成任务数的87%；拆除废旧猪牛栏、露天厕所、旧危房、残垣断壁3280处，完成任务数的88.4%；整治垃圾、生活污水、水污染2961处，完成任务数的89.5%。同时，加强后续管理力度，全面落实农村生活垃圾收集转运长效机制，推进垃圾中转站建设，其中黄龙村垃圾中转站已建成运营，购买垃圾清运车3辆、垃圾桶600个，聘请专职保洁员68名，基本实现日产日清，农村生活垃圾收集处置质量大大提升。

绿色生态建设深入推进。完成森林抚育1万多亩。持续开展森林防火宣传月活动和“严防严管严打”行动，发挥综合应急队伍、护林员、镇村半专业扑火队伍作用，着重加强野外火源管理，处罚野外违规用火案件8宗，罚款3700元，行政处罚2例森林火警肇事者，罚款38000元。抓实林地管理职责，制止挖山建房、破坏林地建坟行为12宗，处罚7宗，罚款16080元；处罚盗伐滥伐2宗，罚款1100元。完成辖区15万多亩森林资源清查和“5+2+3”省级新农村示范片村道两边第一重山共8000多亩景观林带升级改造工程的设计和实施，全面提升绿色生态环境。

资源管理日臻规范。结合县“十大专项整治”，依法有序开展土地“三乱”整治。超额完成322户的削坡建房边坡整治任务。依法拆除违章建筑17宗，复耕推填土3宗。拆除圩镇沿线铁皮瓦和帐篷3000多平方米。落实“河长制”，强制拆除非法采砂点4个，扣押非法采砂车辆5台，抓获非法采砂人员3名并移交县水政部门处理；强制调离河道内船舶17条，系固套牢有证船舶3条，有效保障河道安全。

（四）全面协调社会事业发展，民生保障日益完善

社会保障水平全面提高。全面落实扶贫领域各项惠民政策，大力实施“政银企农”、“基地+合作社+贫困户”、金融扶贫等精准帮扶模式，引导全镇有劳力贫困户通过资金入股汉光超顺基地、新丰寨等获得分红和务工收益，落实381户贫困户“以奖代补”种养项目，村级微小型项目、就业培训等各种帮扶措施正在全面实施。落实社会救助制度体系，规范临时救助、医疗救助、重大疾病困难救助审批程序，全年救助 254人共168万多元；全面落实困难对象救助工作，截至今年3月底全镇享受最低生活保障741户2431人，五保供养234人。保障困难群众住房需求，完成农村危房改造任务121户，其中104户已验收合格；推进244户人居泥砖房改造工作，其中133户已竣工，31户已开工。全面发动群众参加城乡居民医疗保险；受理养老缴费约4000人，申领城乡居民养老保险待遇人数900多人。完成8000多名城乡居民基本养老保险人员的生物特征采集及资格认证工作。镇公共服务中心和22个村（居）公共服务站为群众代办业务共11200多宗，得到了群众的好评。

社会和谐局面进一步巩固。全面落实安全生产“一岗双责”制度，持续开展每月重大隐患上报和整改工作。完成综治“中心+网格化+信息化”升级改造，已装视频监控151个，实现民主法治建设、“平安村（居）”创建全覆盖。受理矛盾纠纷165宗，成功调处161宗；接收社区矫正服刑人员131人，解除94人，在册服刑37人；落实精障人员监护责任人258人。查处治安案件28宗，破获刑事案件31宗，社会形势总体平稳。

文化教育卫生等事业跨越发展。“六个一百”和“孕育村风民风”工程有序推进，新丰、益塘、矮车、维龙、青西、里塘、輋柯、黄梅8个村级文化广场已通过县验收，完成黄龙村级文化驿站及1个综合性文化服务中心示范点创建。顺利通过省对镇教育创强复评验收工作，华民中学在2016-2017年度全县初中综合排名中位列第4名。22个村“公建民营”卫生站及镇卫生院新综合住院大楼均已动工，其中三源等6个村卫生站、镇卫生院中医馆已建成；提前完成县下达的献血任务；为群众免费办理各类证件达900多份；超额完成免费孕前检查任务，居全县第一。完成县下达的93个征兵送检任务和57个自然村历史人文普查任务，镇文艺队在省、市舞蹈比赛中分获铜奖、银奖，转水酒饼被列入非物质文化遗产名录。

（五）严守纪律落实监管，行政效能持续增强

严格执行收支两条线和财务“一支笔”审批制度，从严贯彻落实中央八项规定和“三重一大”集体决议制度，大大缩减了行政成本。从严监管涉农领域资金和农村“三资”，提高集体“三资”运营效能，招投标项目共64宗，交易金额2461万元。扎实推进政务、村务和信息公开，做好村账镇代理工作，规范办事行为，有效维护了群众利益。

各位代表，过去一年的发展成就，源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的大力支持和有效监督，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表转水镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持转水镇发展的各级领导和社会各界人士，向为转水发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我镇发展仍存在着许多问题和困难：一是“本领恐慌”问题日渐凸显，尤其是精准扶贫和新农村建设创新办法不多；二是挖掘经济增长的途径少，发展底子较薄弱；三是社会发展与群众需求存在较大差距，改善民生任重道远；四是综治信访维稳压力较大；五是村与村发展不平衡，村级集体经济薄弱等。这些问题，唯有依靠我们在今后的工作中不断克服、解决。

2018年工作计划

2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧密结合中央和省、市、县有关决策部署，围绕市“一区两带六组团”发展战略，主动融入县“一核两区三组团”的发展格局，坚持稳中求进总基调，大力实施乡村振兴战略，着力打造“美丽转水·宜居名镇”，重点抓好以下五大方面的工作。

（一）立足特色产业抓发展，谋划乡村振兴

抓好现代农业发展。加快精致高效农业发展，科学推进耕山致富和农业产业现代化，把山、地、河等资源充分开发利用起来，通过招商引资，集约土地进行规模化、现代化、信息化经营，发展现代农业。支持五华县顺超农业发展有限公司等龙头企业扩大产业规模，壮大特色农业产业，提升农林产品附加值，实现强农富民。

抓好乡村文化旅游发展。充分挖掘文化底蕴和旅游资源，支持热矿泥山庄升级国家4A级景区，推进汉光超顺、新丰寨、益塘美景里程景区发展壮大，强化新农村示范建设，充分调动民间力量完善乡村旅游配套，鼓励发展农家乐，增强综合效益。

抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为一把手工程，围绕产业招商，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，实现“招一个、引一串、带一片”，做好已落户企业的服务工作，帮助企业做强做大。

（二）立足项目建设强基础，优化发展条件

加快推进重点项目建设。大力推进2018年县委、县政府68项重点工作，切实履行好职责，密切配合牵头单位，确保县重点工作任务落到实处。继续推进红木二期产业园等县委、县政府重点项目征地拆迁及租地工作，完善好安置区的水、电、道路和绿化等配套设施。

加快推进乡镇基础设施建设。围绕公共服务配套设施、产业发展的要求，提前谋划、做好规划，积极争取县委、县政府的项目和资金支持，推进我镇农田水利、道路交通、教育医疗等基础设施建设的提档升级，配合做好青西、黄梅、三源、新民4个村崩岗及水土流失治理工作，营造和谐山水人文环境。

（三）立足新农村建设促优化，推动环境改善

加快美丽乡村建设。持续推进“5+2+3”省级新农村连片示范建设，充分调动发挥村民理事会和人民群众积极性，把新华、流洞、輋维3个村列为2018年省级乡村绿化美化工程示范村，以点带面整域推进全镇的绿化美化工程，确保早日全面建成新农村。狠抓农村人居环境综合整治，突出“治脏、治污、治乱”三个重点，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象。全面落实农村生活垃圾收集清运处置长效机制，倡导群众按月缴交垃圾收集费，早日完成垃圾中转站建设运营工作，提升农村生活垃圾处置水平，实现镇村环境美丽洁净。

加大绿化造林力度。深入践行绿色发展，打响污染治理攻坚战，对农村生活污水、畜禽养殖污染、露天焚烧秸秆等污染现象进行集中整治。开展“绿满五华”大行动，对矮车河流域、新旅游专线两边近8千亩景观林带进行升级改造，做好以兴华高速公路为主的绿色廊道建设，抓好黄梅水库的镇级森林公园规划建设，筑牢生态安全屏障。严厉打击毁林开垦和非法占用林地等违法行为，强化《梅州市森林火源管理条例》执行力度，加大火案征破力度，起到查处一个、震慑一片的效果，严防森林火灾发生，确保森林资源持续增长。

加强国土资源管理。铁手腕打击违法用地、违章建筑、非法采砂等行为，严格落实“河长制”，保障河道清洁安全。推进农村土地确权登记颁证工作，规范国土资源管理秩序。加强地质灾害防治力度，持续推进削坡建房专项整治，保障群众生命财产安全。

（四）立足发展共享增福祉，提升群众获得感

完成精准脱贫攻坚工作。全面落实相对贫困户住房、教育、医疗“三保障”和各项扶贫惠民政策，确保贫困户教育、医疗、住房、最低生活保障等扶贫政策落实到位。实施产业帮扶长效机制，推进转移就业、大病医疗救助等帮扶措施，解决贫困户后顾之忧，实现稳定脱贫。

提升社会保障水平。进一步完善社保体系，全面推进城乡居民医疗保险和养老保险工作，落实优抚安置政策，实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保，提升社会救助规范化管理，惠及民生。加快完善就业服务体系，积极转移就业人口、拓宽就业渠道。

维护社会平安稳定。加强和创新社会治理，重视化解初信初访案件，加大矛盾纠纷排查力度，提升基层治理水平。积极开展扫黑除恶专项斗争，着力整治黑恶势力及各类违法犯罪活动，打早打小、除恶务尽。完善镇村“网格化联动联防”体系，使用维护好“平安村（居）”视频监控系统，建立健全社会治安防控体系。加快推进基层法律服务平台建设，落实“一村（居）一法律顾问”工作，重视法学考试工作，通过以考促学，提升干部职工法律素质，加强法治宣传，引导群众增强法律观念，形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。严格落实安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制各类安全事故的发生。

推进文化教育卫生等事业发展。全力推进创建全国县级文明城市工作，实施“一村一文化广场”工程，推进村级综合性文化服务中心创建达到全覆盖，到2020年全面完成文明镇村创建任务。完善学校基础设施和奖教奖学制度，提高教育效果。建设里塘足球公园，发展体育事业。推进转水卫生院升级改造一期工程，早日建成住院大楼，完善镇卫生院设施设备配套建设，发展中医事业。加快建成“公建民营”村卫生站，创建卫生强镇。

（五）立足自身建设提水平，提升行政服务效能

狠抓镇领导干部驻点联系群众制度，密切党群干群关系。与扫黑除恶、软弱涣散党组织整顿等相结合，推进基层党组织规范化建设。培育发展村民理事会，孕育良好村风民风。规范镇公共服务中心、村公共服务站的管理和运行，优化政务环境，打造“服务型”政府。严格遵守中央八项规定和“八小时以外”行为规范，从严抵制“四风”问题。紧盯涉农重点领域，筑牢拒腐防变的坚强防线，塑造“高效、规范、务实、廉洁”的政府形象。

各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，团结拼搏，奋力前进，排除万难，苦干实干，为打好三大攻坚战、加快建成“美丽转水·宜居名镇”而努力奋斗！