政 府 工 作 报 告

——在2017年11月25日转水镇第十四届人民代表大会第三次会议上

转水镇人民政府主要负责人  张  勇

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年以来工作回顾

今年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，转水镇顺应经济发展新常态，坚持稳中求进、进中求质的总基调，围绕市、县提出的发展战略，调动一切积极因素，按照建设“美丽转水·宜居名镇”的发展思路，充分发挥区位优势，以党建工作为引领，抓经济、建项目、优环境、惠民生，较好地完成了2017年县委、县政府下达的各项阶段性任务，经济社会各项事业取得良好发展。

一、狠抓政务服务发展，经济实力稳步攀升

今年前三季度，全镇经济稳步增长。财政一般预算收入达1.3亿多元，到11月份一般预算支出9919万元，上级财政拨款3195万元，比上年同期增长13%。

农综实力不断增强。全力推进农村土地确权登记颁证工作，已完成测量面积3.7万多亩，占比99%，现已全面进入审核公示阶段，力争在12月底前全面完成颁证工作。进一步巩固发展輋维流塘排柚类基地、新丰寨农业基地、益塘水产养殖基地，提高耕山致富能力。持续做好每年度耕地地力保护补贴面积核实工作，已对全镇1300多户补贴资金进行入户核查，未发现违规现象。大力推广早、晚两造优质杂交稻及水产养殖技术，发动群众积极参保政策性水稻保险；切实做好农作物田间管理及检疫性病虫害防控工作，累计发放红火蚁饵剂300多箱，在矮车河绿道沿线两边和三塘共600亩地方进行统防统控，有效控制红火蚁的种群数量。

招商引资稳步发展。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，落实镇主要领导对接联系企业制度，成功引进广东汉光超顺农业股份有限公司，在黄龙村集约土地680亩，计划投资1.2亿元，已投资近3000万元，开发现代农业绿色有机果蔬基地，发展品牌果蔬种植与农业观光旅游相结合的高端现代农业示范基地。

文化旅游效应日益凸显。结合精准扶贫精准脱贫“政银企农”“公司+基地+农户”模式，大力支持新丰寨旅游文化产业园发展壮大，不断优化园区硬件设施和配套升级；配合推进热矿泥景区基础设施建设升级改造，打造“山、水、泥”特色旅游品牌；同时结合新农村建设完善农村基础设施，提升卫生面貌，拆旧补绿建绿，集约土地打造特色景观带，全域发展休闲农业观光旅游带，创建人人向往的特色旅游镇。

二、稳步推进项目建设，发展基础不断夯实

我镇狠抓项目建设，不断优化发展环境，为我镇加快发展打下了坚实的基础。

重点项目有序推进。按照县委、县政府的工作部署，我镇采取有力措施，坚持“四个统一”工作原则，全程监管征地拆迁补偿款发放，顺利推进红木二期产业园、热矿泥山庄升级改造、客天下文化旅游产业园、人武部和国防教育培训基地、公安战训基地、县垃圾减量厂、枫林塘变电站、弃土场、客天下花海租地等9项重点项目的征地拆迁进程。

交通路网不断完善。我镇积极争取交通部门的项目支持，多方筹集资金，积极推进辖区内省道、县道、旅游公路、桥梁和村道硬底化等建设，已完成19公里的道路扩宽改造和水泥硬底化铺设工程，黄龙桥已于今年5月份建成通车，进一步改善镇域交通路网，凸显区位优势。

水利建设持续加快。投入100多万元，对青塘、新华、青西3个村长9.5公里灌溉渠道、小流域开展“三清”工程。投入80多万元，对五华河电排电灌站9宗设施设备进行加固修复，保障今年汛期水利基础设施的安全运行。总设计投资1000多万元建设镇级污水处理厂，已完成厂内综合大楼装修、电器安装以及设备、电气电缆安装工作。计划投入1280.7万元推进村村通自来水工程，今年已投入建设资金730万元，已完成管沟开挖，管道铺设和其他附属工程也在紧张有序地施工中。投入98万多元完成维龙村一期内涝整治工程，有效解决了影响该村村民生产生活的内涝问题。

三、全面推进新农村建设，镇容村貌大大改善

今年来，我镇立足实际，积极响应并贯彻落实好中央和省、市、县关于建设社会主义新农村的决策部署，加大镇村“三清三拆三整治”力度，美丽乡村初具规模，农村面貌焕然一新。

新农村建设提档加速。大力发挥村民理事会的作用，培育3个村民理事会，采取“以奖代补”的激励方式，以保障和谐稳定为前提，做通群众思想工作，先易后难，突出重点，以推进“5+2+3”省级新农村连片示范创建工作为抓手，建设节点景观，再通过“三清三拆三整治”将节点串珠成线、线面结合，新农村成效渐显。今年共清理乱搭乱建、乱堆乱放、沟渠池塘1160多处近9万平方米，拆除废旧猪牛栏、露天厕所、旧危房、残垣断壁1680多处；共有建设项目50项，已完工19项，正在建设的有31项。持续推进人居环境综合整治，按常住人口人均7元标准向村级发放县、镇农村生活垃圾处理费37.6万元；投入17万元购置并放置600个垃圾桶；推行村规民约，落实农村生活垃圾收集转运长效机制，发动群众积极缴交每月10元的垃圾收集费，聘请专职保洁员68名，在建垃圾中转站5个，各村基本实现日产日清。

绿色生态建设深入推进。今年来，完成森林抚育1万多亩。持续开展森林防火宣传月活动和“严防严管严打”行动，全面落实森林防火“网格化”机制；发挥综合应急队伍、护林员、镇村半专业扑火队伍作用，着重加强野外火源管理，分组巡查执罚；处罚野外违规用火案件8宗，罚款3700元，有效遏制森林火灾的发生。抓实林地管理职责，制止挖山建房、破坏林地建坟行为12宗，处罚7宗，罚款16080元；处罚盗伐滥伐2宗，罚款1100元。协助上级完成辖区15万多亩森林资源清查和“5+2+3”省级新农村示范片村道两边第一重山共8000多亩景观林带升级改造工程的设计和实施，全面提升绿色生态环境。

资源管理日臻规范。结合县“十大专项整治”，依法有序开展土地“三乱”整治，严厉打击违法用地、违章建筑、非法采砂等行为，规范管理镇域资源。超额完成322户削坡建房边坡整治全年任务数，大大降低地质灾害发生的风险。打好“控违”、“拆违”攻坚战，依法拆除违法占耕建房2座，复耕推填土3宗；拆除圩镇沿线铁皮瓦和帐篷3000多平方米，强制拆除违章建筑15宗约1610平方米，有效打击了非法占耕和公路控制区建房行为，进一步规范农村建房秩序。建立“河长制”长效机制，规范管理河道采砂工作，发放限期通知书近300份，出动执法20多场250多人次；强制拆除非法采砂点4个，扣押非法采砂车辆5台，抓获非法采砂人员3名并移交县水政部门处理。强制调离河道内船舶17条，系固套牢有证船舶3条，确保了河道安全。

四、全面协调社会事业发展，民生保障日益完善

一直以来，我镇都把民生事业放在心上、抓在手上、落在行动上，想尽一切办法保障群众利益，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

社会保障水平全面提高。经镇、村和有关部门反复比对、核查，全镇共有建档立卡相对贫困户1288户4023人，其中分散贫困人口861户2554人。为实现有效脱贫，镇、村大力实施“政银企农”“公司+基地+农户”等精准帮扶模式，引导100户有劳动力贫困户入股新丰寨，统筹全镇520户有劳动力分散贫困户产业帮扶资金、引导302户贫困户扶贫小额贷款资金一同入股五华县顺超农业发展有限公司进行收益分红，同时发动全镇331户贫困户开展“以奖代补”种养项目，产业帮扶正有序开展。以保障困难群众基本生活需要，不折不扣落实社会救助制度体系，通过开展专项行动，全镇共有在册低保户737户2127人，五保户237人，优抚定补对象317人，残疾人两项补贴对象1022人，发放补贴资金148.25万元，发放医疗救助金89.9万多元。发动群众参加城乡居民医疗保险46570人，占全年总任务的78%；受理养老缴费约3000人，申领城乡居民养老保险待遇人数700多人。镇公共服务中心和22个村（居）公共服务站为群众代办业务共11200多宗，得到了群众的一致好评。

社会和谐局面进一步巩固。全面落实“一岗双责”制度，持续开展每月重大隐患上报和整改工作，联合村建办、国土所对农村建筑施工现场安全隐患进行排查整治，共排查出隐患84处，均已发放整改通知书。有效回收2017年烟花爆竹零售经营点证件，下架所有产品，做好2018年烟花爆竹零售经营点定点审批工作。对全镇23家中小型企业进行不定期检查，整改安全隐患32处。对全镇建房数据进行采集和录入，已完成11752户。落实社会治安综合治理“中心+网格化+信息化”工作模式，投入28万元对综治中心进行升级改造，投入200多万元安装视频监控点156个，实现“平安村（居）”全覆盖。以落实网格化责任为着力点，接待上访群众76批次101人，受理、调处各类矛盾纠纷112宗，成功调处81宗；接收社区矫正服刑人员121人，解除社区矫正服刑人员86人，现有在册服刑人员35人，落实镇域范围内精障人员监护责任人258人。协助派出所深入开展各项专项行动，查处治安案件33宗，调解民事纠纷152起，破获刑事案件32宗，有效打击了“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，社会形势总体上保持平安稳定。

教育卫生等事业跨越发展。十项民生实事、“六个一百”和“孕育村风民风”工程有序推进，顺利通过省对镇教育创强复评验收工作，华民中学在2016-2017年度全县初中综合排名中位列第4名。“一村一文化广场”建设持续推进，益塘、矮车、新丰3个村级文化广场已通过县验收，青西、里塘、流洞、輋柯、黄梅、维龙等6个村级文化广场正在建设中。20个村的“公建民营”村卫生站和镇卫生院新综合住院大楼均已动工，镇卫生院中医馆已建成，提前完成县下达的献血任务，超额完成免费孕前检查任务245例，居全县第一，为群众办理《计划生育服务证》等证件多达1095宗。完成县下达的93个征兵送检任务。完成21个行政村57个自然村历史人文普查任务，镇文艺队在广东省第七届群众音乐舞蹈花会决赛中荣获铜奖，转水酒饼被列入非物质文化遗产名录，文化事业繁荣发展。

五、严守纪律落实监管，行政效能持续增强

按照“量入为出、收支平衡”的管理原则，严格执行收支两条线和财务“一支笔”审批制度，从严贯彻落实中央八项规定和“三重一大”集体决议制度，有效控制“三公经费”，大大缩减了行政成本。从严监管涉农领域资金和农村“三资”，提高集体“三资”运营效能，至11月份通过“三资”交易平台招投标的工程项目共有64宗，交易金额达2461万多元。扎实推进政务、村务和信息公开，做好村账镇代理工作，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率，有效维护了群众利益。

各位代表，转水的发展成就，来源于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的大力支持和有效监督。在此，我代表镇政府向各位代表和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结过去的工作，我们也清醒地认识到，在打赢脱贫攻坚战、建设社会主义新农村、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍存在着许多问题和困难：一是“本领恐慌”问题日渐凸显，尤其是新农村建设创新办法不多；二是挖掘经济增长的途径少，发展底子较薄弱；三是社会发展与群众需求存在较大差距，改善民生任重道远；四是综治信访维稳压力较大；五是村与村发展不平衡，村级集体经济薄弱等。需解决这些问题，唯有依靠我们在今后的工作中苦干、实干，撸起袖子加油干。

2018年主要目标任务

2018年工作的总体要求是：紧密结合中央和省、市、县有关决策部署，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕市“一区两带六组团”发展战略，主动融入县“一核两区三组团”的发展格局，坚持稳中求进总基调，着力打造“美丽转水·宜居名镇”，重点抓好以下五大方面的工作。

一、立足特色产业抓发展，壮大镇域经济总量

抓好现代农业发展。结合精准扶贫产业帮扶和社会主义新农村创建，加快精致高效农业发展，科学推进耕山致富和农业产业现代化，支持五华县顺超农业发展有限公司等龙头企业扩大产业规模，壮大特色农业产业，提升农林产品附加值，实现强农富民。

抓好乡村文化旅游发展。充分挖掘文化底蕴和旅游资源，支持热矿泥山庄升级国家4A级景区，继续推进新丰寨休闲文化旅游产业园发展，在矮车河和水华沿线村打造绿色农业观光带，促进社会主义新农村建设提档升级，完善配套设施，力促形成镇域旅游线路整体化格局。充分调动和鼓励个体和专业合作社做乡村旅游配套，鼓励发展农家乐，延长产业链条，增强综合效益。

抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为一把手工程，围绕产业招商，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，挖掘对口帮扶招商，着力引进一批带动能力强、发展前景好、低碳环保的项目，实现“招一个、引一串、带一片”，做好已落户企业的服务工作，帮助他们做强做大。

二、立足项目建设强基础，进一步优化发展条件

加快推进重点项目建设。大力推进县城工业园区（五星）红木二期产业园、热矿泥温泉山庄升级改造、县垃圾减量厂、五华客天下文化旅游产业园、人武部和国防教育培训基地、公安战训基地、客天下花海租地等9个县重点项目的征地拆迁、租地工作，完善好安置区的水、电、道路和绿化等配套设施。

加快推进乡镇基础设施建设。围绕公共服务配套设施、产业发展的要求，提前谋划、做好规划，积极争取县委、县政府的项目和资金支持，推进我镇基础设施建设提档升级。进一步清除“边角路障”，完善镇域交通路网，推动防洪防汛、农田水利、水库堤围、地质灾害防治和中小河流治理等工程建设，营造和谐的山水人文环境。

三、立足新农村建设促优化，推动人居环境大改善

加快美丽乡村建设。持续推进“5+2+3”省级新农村连片示范建设，充分发挥村民理事会和人民群众的积极性，从全面掀起“三清三拆三整治”这项基础性工作入手，加快节点建设，以点带面、整域推进全镇创建社会主义新农村，确保到明年6月底全面建成新农村。狠抓农村人居环境综合整治，突出“治脏、治污、治乱”三个重点，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，继续倡导群众按月缴交垃圾收集费，加快建成5个垃圾中转站，落实长效保洁机制，实现镇村环境美丽整洁。

加大绿化造林力度。深入开展“绿满五华”大行动，积极响应县推进“县城周边3万群山森林围城”和公路沿线30万群山绿化工程”大行动，对矮车河流域、新旅游专线两边近8千亩景观林带进行升级改造，做好以兴华高速公路为主的绿色廊道建设，继续抓好黄梅水库的镇级森林公园规划建设，筑牢生态安全屏障。严厉打击毁林开垦和非法占用林地等违法行为，加大林业监管执法力度。加快森林防火体制改革，完善应急预案，强化《梅州市森林火源管理条例》执行力度，严防森林火灾发生，确保森林资源持续增长。

加强国土资源管理。用“铁的手腕”打击违法用地、违章建筑、非法采砂等行为，推进农村土地确权登记颁证工作，规范报批程序和国土资源管理秩序。加强地质灾害防治力度，持续推进边坡整治，保障群众生命财产安全。

四、立足发展共享增福祉，提升人民群众幸福感

完成精准脱贫攻坚工作。全面落实相对贫困户“住房、教育、医疗”保障和各项扶贫惠民政策，确保贫困户义务教育、基本医疗、住房安全、最低生活保障等扶贫政策落实到位，实施产业帮扶长效机制、资产收益长效机制、转移就业扶贫等帮扶措施，解决贫困户后顾之忧，如期实现脱贫。

提升社会保障水平。进一步完善社保体系，全面推进城乡居民医疗保险和养老保险工作，加大扩面征缴力度。落实优抚安置政策，实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保，提升社会救助规范化管理，惠及民生。加快完善就业服务体系，积极转移就业人口、拓宽就业渠道。

维护社会平安稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制各类安全事故的发生。以“平安村（居）”创建为着力点，加强和创新社会治理，配合县开展“扫黑除恶”整治活动，构建社会矛盾排查化解机制，重视化解初信初访案件，推进历史积案和信访积案化解，切实提高新形势下稳维调解工作的能力和水平。加强法制宣传教育，提高法律服务水平，完善镇村“网格化联动联防”体系，使用好、维护好“平安村（居）”视频监控系统，建立健全群防群治和社会治安防控体系。

推进卫生教育等事业发展。继续回应群众期盼，加大民生领域的投入。完善镇卫生院设施设备配套建设，推进转水卫生院升级改造一期工程，兴建住院大楼，大力发展中医事业；力争于年底前全面完成22个村（居）“公建民营”村卫生站，全面改善镇村医疗卫生条件，创建卫生强镇。完善学校基础设施，完善奖教奖学机制，激发师生教、学积极性，提高教育效果。继续实施“一村一文化广场”工程，早日建成里塘足球公园，发展体育事业。

五、立足自身建设提水平，提升行政服务效能

提高干部队伍综合素质。狠抓镇领导干部驻点直接联系群众工作制度，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，在政策法规宣传、乡风民风教化、矛盾纠纷化解等方面精准发力，不断强化镇村干部队伍管理，进一步密切党群干群关系。不断加强干部培训力度，通过领导专题辅导、邀请党校老师授课、外出参观学习、远程教育平台等培训方式，对镇村干部分类、分级、分批进行全覆盖培训，克服“本领恐慌”，全力提升镇村干部的服务能力。

提高基层服务效能。配合县委、县政府开展好县直机关干部“回乡联村”活动，推进基层党组织规范化建设、农村“三资”管理、民生实事等工作，发挥退休老干部、复退军人、乡村教师等骨干作用，培育发展村民理事会，孕育良好村风民风。进一步规范镇公共服务中心、村公共服务站的管理和运行，推进“互联网+政务服务”模式，基本实现网上审批办理和行政事项，不断健全专职代办员管理考核办法，加强绩效管理和工作考核，全面提升基层干部为民服务的意识和能力，打造“服务型”政府，全面提升行政服务效能。

提高拒腐防变能力。强化“关键少数”示范带动作用，从班子成员带头做起，经常性开展访谈活动，及时发现、阻隔苗头性、倾向性问题，层层传导压力，引导广大党员干部自觉遵守中央八项规定和“八小时以外”行为规范。紧盯扶贫救助、涉农补贴、农村集体“三资”等涉农重点领域，筑牢拒腐防变的坚强防线。进一步创新管理机制，切实增强干部、职工的事业心和责任感，提升各部门的办事质量和工作效率，提高政府的执行力，塑造“高效、规范、务实、廉洁”的政府形象。

各位代表，蓝图已经绘就！让我们不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党对一切的领导，坚持以人民为中心，以调动全镇上下的积极性、主动性、创造性为着力点，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以更加坚定的信心、更加务实的作风，奋力前进，排除万难，加快建成“美丽转水·宜居名镇”，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！