政府工作报告

——  在2018年11月25日转水镇

第十四届人民代表大会第五次会议上

转水镇人民政府镇长  张 勇

各位代表：

现在，我代表转水镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

今年以来，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入传达学习贯彻改革开放40周年习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，不断增强“四个意识”，践行新发展理念，坚持绿色生态优先、推动高质量发展，坚定信心决心加快建设“工匠之乡•宜居五华”。对标靶向中央、省委巡视和市委交叉巡察反馈意见落实整改，转变作风、令行禁止，充分发挥区位优势，补短板、强弱项，强力推进乡村振兴战略，加快建设“美丽转水·宜居名镇”，经济社会各项事业取得良好发展。

据统计，2018年1～10月，财政一般预算收入4731万元，包含工商税收662万元、转移性收入4069万元；一般公共预算支出5436万元，其中，一般公共服务支出3485万元。全镇经济总体平稳运行，结构调整持续推进，发展方式加快转变，支撑经济迈向高质量发展的有利条件不断积累增多。

一、推动生态富民产业发展，实现农业增效、农民增收

舞起产业龙头，农业综合实力显著提升。在新丰寨农业旅游文化、强盛生态农林等省级农业龙头企业的带动下，一批县级农业龙头企业加快特色农业“跑步”升级。輋维村流塘排柚类基地集约土地300亩，累计种植柚苗15000多株。益塘村梅州益龙生态农业承包水域330多亩，专业养殖“赤眼”等高效经济水产。益塘村梅州丰发示范基地专业种植“牛大力”800亩，种植规模还在不断扩大。实施“一村一品”以奖代补工作，有序推进年度耕地地力保护补贴面积核实工作。推广种植早、晚两造优质杂交水稻，加强农作物田间管理和虫害防控，今年全镇预计种植优质水稻2.3万亩。狠抓动物防疫和规范生猪屠宰管理工作，确保不发生重大动物疫情。农村土地确权登记颁证12747本，超额完成县下达任务。全面完成我镇13个有代表性粮食生产功能区农业污染源普查外业调查工作。

打通增收瓶颈，引进产业有效激活内动力。坚持追求绿色GDP、可持续GDP。突出发展休闲观光农业、高效精致农业，推进田园综合体项目建设，促进农业与旅游业的深度融合，转化生态优势为经济优势。广东汉光超顺农业股份有限公司获得首届中国农民丰收节系列评选活动“十佳最美农田”称号，成为梅州市唯一获评项目。梅州生长地农业开发有限公司在矮车村集约土地300亩，科学种植优质、绿色、健康高端农产品。加快引进五华县华硕农业发展有限公司落户五星村，租地250亩以上发展农旅项目，实现“致富耕山”带动“耕山致富”。组织开展“村民大讲堂”活动，邀请农业专家传授种植技术。举办电子商务综合示范县农村电子商务专题讲座，加大农村电商人才培训力度，加快电子商务发展，进一步做足一二三产业融合文章。鼓励和引导全镇13家充电器、伞骨、表芯装配等加工型作坊企业发展，不断拓宽用工需求，实现村民“家门口”就业。

擦亮旅游名片，乡旅经济影响力凸显。整合现有旅游资源，优化园区硬件设施配套升级，提升品牌效应。继续加大新丰寨农业旅游文化项目投入，积极融入乡村旅游元素，带动乡村旅游业发展。广东美景天成投融资9000多万元建设益塘水库景区“美景驿站”项目，打造特色旅游酒店，修建游客服务中心、益塘广场和1.5公里休闲栈道，为申报国家4A级旅游景区奠定坚实基础。持续推进热矿泥景区基础设施建设升级改造。着力提升“山、水、泥”特色旅游品位和特色，切实增强可持续发展能力，带动更多的村民吃上“旅游饭”。

二、着力推动基础设施建设，实现发展环境不断优化

全力推进征地拆迁，落地一批重点项目。按照县委、县政府的工作部署，全力推进红木二期产业园、热矿泥山庄升级改造、客天下文化旅游产业园、人武部和国防教育培训基地、公安战训基地等重点项目征地拆迁工作。采取有力措施，坚持“四个统一”工作原则，全程监管征地拆迁补偿款发放。吸引民营资本投资300多万元，在下潭村大坑里建设占地1500多平方的现代化生猪定点屠宰场。

全力实现快速联通，建成一批交通路网。依托地理区位优势，扎实推进南塘至马河桥、黄龙桥至河里口、X034线至新丰寨、河里口桥等4个新立项公路桥梁工程建设项目，积极争取县交通部门项目支持，进一步改善镇域交通路网。多方筹措资金抓紧实施圩镇河唇街、友谊一街、交通街共1.3公里道路改造项目，切实改善圩镇生产经营环境。完成约9公里水泥硬底化工程，涌现了长源村曾运金老人等一批热心公益捐资捐物、乐善好施好人好事。

全力实施碧水攻坚，筑起一批水利工程。全面落实河长制巡河管护工作职责。加强汛期“三防”应急演练，提高应急救援能力。对水库、山塘、堤坝进行隐患排查和修复加固，设立或更新涉水项目警示牌96块，系固套牢有证船舶。成立夜间综合执法队，从严整治非法采砂行为。依法强制拆解“三无”船舶、鱼排。联合水政、公安、国土等部门依法打击建筑垃圾、废弃土石方入河违法行为。全面完成镇级污水处理厂调试工作并实现运行。转水村村通自来水工程已累计完成4.5公里铁墨管道及12.5公里315PE管道铺设，益塘、矮车、黄龙等11个村管道正在施工中。全力推进益塘村水电自供区农网接管工作，加速城乡供电服务均等化进程。

三、立足美丽乡村建设，实现乡村加快振兴发展

拒绝脏乱差，全面整治提升人居环境。摸清“三清三拆三整治”底数共2719处53万多平方米，对照任务清单实施挂图作战。以“5+2+3”省级新农村连片示范村及练溪河流域4个村为示范点，带动全镇全域推进“三清三拆三整治”工作，坚持拆旧补绿建绿，农村面貌焕然一新。加大环境卫生设施建设力度，新建黄龙等3个垃圾中转站，购置垃圾清运车及配套设施一批，落实镇村生活垃圾收集清运和保洁员机制，基本实现日产日清。大力推进“以奖代补”和EPC项目建设，协调解决一些项目评审、施工等方面实际问题，高标准实施污水处理池、休闲公园、文体广场、道路提升、河堤升级、背街小巷、文化墙、绿道等项目建设，至目前，完成“以奖代补”项目32个，完成率84.2%，EPC项目动工50个，动工率78%。

重拳治毁林，绿色生态建设深入推进。持续开展森林防火宣传月活动和“严防严管严打”行动，大力宣传市、县森林防火条例，发挥应急队伍、护林员、镇村扑火队伍巡查监管作用，加强野外火源管理。处罚擅自改变林地用途案件11宗，处罚失火毁林行为5宗、违规野外用火6宗。全镇党员干部签署了《森林防火承诺书》，模范带头文明低碳祭祀。成立违规建坟专项整治领导小组机构，分别与22个村（居）签订《转水镇殡葬管理目标责任书》，加强殡改政策宣传力度，严厉打击违规占地毁林建造坟墓行为。

铁腕转风气，资源管理行动深入开展。依法有序贯彻落实农村私人建房专项整治暨违法建筑整治工作部署，加强巡查力度，积极发挥群众举报监督作用，依法拆除违章建筑14宗，共计2270平方米，拆除乱搭乱建100多宗，共计1380平方米，复耕推填土4宗共计480平方米，卫片查处3宗，有效扭转了违法用地不良风气，规范了农村住房建设秩序。抓好辖区内涉渣土、混凝土、砂石等道路运输企业安全教育培训和监督管理等工作，源头治理超限超载和违规建房行为。积极做好地质灾害风险防控工作，对227户高风险削坡建房户实施“一户一策”，引导群众开展专项整治，加强巡查防控，全年未发生地质灾害事故。

四、全面发展社会事业，实现民生保障能力新提升

全力攻坚克难，精准扶贫精准脱贫政策全面落实。开展精准扶贫“回头看”，清退贫困户数23户 46 人，新增贫困户 6户28人，2018年计划预脱贫 153 户653人。全面落实“教育、医疗、住房”三保障政策，落实贫困户子女在校学生生活费补助 727 人；为3914名建档立卡贫困人口全额代缴城乡居民医疗保险；计划改造农村危房68户，已竣工50户，剩余18户至年底前可全部完工。深入开展扶贫领域作风问题专项治理、一户一档资料更新完善等工作。加强技能培训，发动426户有劳动力贫困户自我发展种养项目“以奖代补”，共发放奖补资金149万元。完成15项改善生产生活条件微小型项目。大力发展扶贫产业，统筹产业帮扶资金、扶贫小额贷款等投资入股汉光超顺、新丰寨等产业，有劳动能力贫困户可获得稳定分红，实现“输血”扶贫到“造血”扶贫。

做到应保尽保，社会保障水平全面提高。提高救助对象准确率，新增低保64户161人，新增五保供养9人。严格落实重大疾病医疗救助政策，363人接受救助，共发放救助金125万元，确保符合条件的困难对象“应救尽救，不落一户，不少一人”。对25户贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造工作，足额发放春冬季自然灾害应急生活救助金，以及棉被、毛毯等救助物资一批。筹集资金改善镇敬老院消防安全设施。完成城乡居民养老保险2018年度的认证工作6100多人，受理养老缴费5000多人，申领城乡居民养老保险待遇700人，核定死亡待遇80多人。受理城乡居民医疗保险2300多宗。

加强平安法治，营造共建共治共享格局。全面落实安全生产责任。发放宣传资料3000多份，设立固定安全生产宣传栏15个，设置户外广告牌和悬挂安全标语、横幅一批。结合特别防护期安全生产专项检查工作，对全镇585个三小场所、17家烟花爆竹零售经营点、23家企业及人员密集地开展定期和不定期的消防安全隐患排查整治行动，至目前，我镇未发生重特大安全生产事故。深入开展普法宣传教育，开展省级民主法治示范村创建活动，进一步提高宪法宣传普及率、群众知晓率。及时掌握、调处化解各类矛盾纠纷，受理率达到100%，重视做好初信、初访办理和信访积案处理。同时，扎实开展扫黑除恶、飓风2018、全民禁毒工程、无邪教“三个一”示范工程等重点工作。

推动协调发展，文教体等社会事业全面进步。全面建成16个村级文化广场，创建完成新丰、矮车、三源村等3个村级综合性文化服务中心示范点，在维龙、流洞、新华、里塘等4个省定贫困村配套体育健身器材。加强镇村文化宣传阵地建设，安装大型户外LED显示屏、社会主义核心价值观公益宣传灯柱广告牌一批。组建长源村村级理事会文化艺术团，积极推动乡村文化振兴。全面建成21个村“公建民营”卫生站，镇卫生院综合住院大楼进入装修验收阶段。积极组织开展无偿献血活动。大力宣传引导群众参加免费孕前检查和农村妇女“两癌”筛查活动。积极宣传“全面二孩”政策，2018年全镇二孩出生人口占总出生人口比重达43.95%。圆满完成2018年夏秋季征兵工作。开展中小学校食堂食品安全检查，督促推进校园阳光厨房建设。转水中学2018年上半年被评为梅州市文明校园。转水中心小学在乡镇毕业班水平测试综合评比取得第三名好成绩。弘扬崇文重教优良传统，捐资助学蔚然成风。

五、严守纪律强化管理，政务水平不断提高

深入推进作风建设，整治各种隐形变异“四风”问题，加快构建“亲”“清”新型政商关系。大力实施“一门式一站式”代办服务模式，积极优化办事流程、改进工作作风，提高政务服务水平。扎实推进涉农领域腐败问题专项治理工作和涉农惠民资金自查自纠工作。严格执行中央八项规定和“三重一大”集体决议制度，以及“镇账县管”、收支两条线和财务“一支笔”审批制度，进一步缩减了行政成本。扎实推进政务、村务和信息公开，加强涉农领域资金监管，严格执行“村账镇管”制度，不断完善农村三资管理平台建设，维护群众利益，提高服务水平。

各位代表，过去一年的发展成就，既离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，也离不开各位代表和社会各界的大力支持和有效监督，更离不开全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表转水镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持转水镇发展的各级领导和社会各界人士，向为转水发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：经济发展底子薄、水平低、结构不合理的问题没有得到根本性改变；产业深加工能力不强，产品附加值不高，品牌影响力小；乡村振兴发展路子还不够宽，村与村发展不平衡，配套设施跟不上；农民持续增收难度较大，民生改善任重道远，等等。这些存在的困难和问题需要在今后的工作中加以克服、认真解决。

2019年工作计划

2019年工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，紧紧围绕习近平总书记视察广东重要讲话精神的新目标、新要求、新举措，把握好新中国成立70周年、建党100周年的关键时间节点，和“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的要求，紧密结合中央和省、市有关决策部署，紧紧围绕县委、县政府“工匠之乡·宜居五华”奋斗目标，深入实施乡村振兴战略，为实现“美丽转水·宜居名镇”勠力奋斗，重点抓好以下五大方面的工作：

（一）持续抓好乡村振兴发展，不断夯实三农发展基础

深入发展现代农业。抓住产业兴旺这个关键，大力引进龙头企业，把山、地、水等资源充分开发利用起来，集约土地进行规模化、现代化、信息化经营，加大支持精致高效农业发展力度，科学推进耕山致富和农业产业现代化，努力实现生态产业化、产业生态化。继续支持新丰寨、汉光超顺、生长地等龙头企业扩大产业规模，带动壮大特色农业产业集群，进一步提升产品附加值，发挥生态与富民最大效益。

加快美丽乡村建设。狠抓农村人居环境综合整治，突出“治脏、治污、治乱”三个重点，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，持续推进“三清三拆三整治”工作。抓紧抓实“5+2+3”省级新农村连片示范建设，充分调动村民理事会和人民群众积极性，启动练溪河流域新农村建设，全域推进绿化美化工程。全面落实农村生活垃圾收集清运长效机制，实现城乡环境美丽整洁。讲述转水好人好事，传播好声音，大力孕育良好村风民风。

推进发展乡村文化旅游。依托资源禀赋、产业基础优势，继续深挖文化底蕴和旅游资源，持续打造“山、水、泥”特色旅游品牌，全域发展休闲农业观光旅游带。支持热矿泥山庄升级国家4A级景区，推动粤北地区独特旅游品牌提档升级。大力实施乡村振兴战略，持续支持汉光超顺、新丰寨、益塘美景里程项目发展壮大，进一步完善乡村旅游配套设施，鼓励发展农业产业化经营，增强综合效益，推动转水经济实力稳步攀升。

打赢脱贫攻坚战。全力落实帮扶责任，继续深入实施相对贫困户住房、教育、医疗“三保障”和各项扶贫惠民政策，确保扶贫政策落实到位，避免出现因病、因学返贫现象。大力发展产业扶贫项目，继续增加贫困户收入。加强扶贫项目管理和扶贫资金的使用监管，确保资金使用安全规范并发挥最大效益。通过加快健全基层就业服务体系建设，健全建档立卡贫困人口就业服务档案，有针对性地开展多种形式的技能培训和就业培训，公益性岗位优先向贫困户倾斜的方式，提高贫困户的劳动技能水平，扩宽贫困户的就业渠道，实现贫困户的稳定脱贫。围绕扶贫考核细则“指挥棒”，深入查漏补缺，巩固帮扶成效，坚决下一番精细的“绣花”功夫迎接并顺利通过考核工作。

（二）持续推进项目建设落地落实，不断补齐基础短板

加快推进重点项目建设。全力落实涉及我镇的县委、县政府65项重点工作任务，继续推进红木二期产业园等项目征地拆迁及租地工作，密切配合牵头单位，加强人力物力保障，强力攻坚克难，完善项目建设的水、电、道路和绿化等设施配套，保障工程无障碍施工。

加快推进乡镇基础设施建设。围绕公共服务配套设施、产业发展的要求，提前谋划、做好规划，积极争取上级的项目和资金支持，推动我镇农田水利、道路交通、教育医疗等基础设施建设提档升级。加快推进X034线至新丰寨旅游公路新建工程及流洞村汉和楼至产业园、维龙村龙湖至汤湖、五星村谢排至石刻头等7公里硬底化工程。抓好村级垃圾中转站和污水处理设施建设。抓好自来水村村通项目建设，确保工程按时按质完成，从根本上解决农村饮水困难和饮水安全问题。

（三）持续发力生态文明建设，不断改善宜居环境

加大绿化造林力度。始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，推动绿色生态发展深入人心。深入践行绿色发展理念，持续实施最严厉的林业生态管护措施，打响污染治理攻坚战。严厉打击毁林开垦和非法占用林地等违法行为，加强《梅州市森林火源管理条例》执行力度，加大森林火案侦破力度，起到查处一个、震慑一片的效果，严防森林火灾发生，确保森林覆盖率持续增长。扎实开展“绿满五华”大行动，对矮车河流域、新旅游专线沿线近8000亩景观林带进行升级改造，做好兴华高速公路绿色廊道建设，抓好黄梅水库镇级森林公园规划建设，筑牢生态安全屏障。

加强农村建管秩序。按照总体规划，做好建房审批管理工作。严厉打击违法用地、违章建筑、非法采砂等行为。依法打击违规建坟行为，进一步完善殡葬管理体系，扎实推进各村完成骨灰楼的选址、建设工作。加大地质灾害防治力度，持续推进削坡建房专项整治，保障群众生命财产安全。深入推进圩镇“六乱”整治。严格落实河长制责任，进一步强化河道管理，扎实开展农村生活污水乱排放、畜禽养殖污染等集中整治行动。

（四）持续增进共享发展福祉，不断增强群众获得感

推进科教文体事业发展。完善学校基础设施和奖教奖学制度，提高教学教育水平。持续实施“一村一文化广场”工程，实现村级综合性文化服务中心建设全覆盖。建成里塘足球公园，推动全民健身事业发展。突出计生工作重点，抓好免费孕前优生健康检查，加强“全面二孩”政策宣传、信息化建设、流动人口服务管理等工作。开展好民兵军事训练和征兵宣传工作，认真做好退伍军人信息采集工作。

提升社会保障水平。全面推进2019年城乡居民医疗保险和养老保险工作，做好特殊人群参保工作，落实优抚安置政策，实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保，确保医疗救助政策落实到位，提升社会救助规范化管理，筑牢民生保障底线。完善就业服务体系，积极做好毕业生、转移就业人口的就业工作，拓宽就业渠道。

维护社会平安稳定。加强和创新社会治理，提升基层治理水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，着力整治各类违法犯罪活动，除恶务尽。完善镇村“网格化联动联防”体系，使用维护好“平安村（居）”视频监控系统，建立健全社会治安防控体系。做好惠民信息公开平台工作，重视化解初信初访案件，加大矛盾纠纷排查力度。落实“一村（居）一法律顾问”工作，推进基层法律服务平台建设，加强法律培训等业务指导。广泛开展法治宣传，增强干部群众法治观念。强化食品药品安全监管，落实安全生产“一岗双责”制度，坚决筑牢安全防线。

（五）持续加强自身建设，不断提高政府效能

抓好领导干部驻点直接联系群众制度，积极配合县委开展县直机关干部回乡联村活动。规范镇公共服务中心、村公共服务站管理和运行，优化政务环境，打造“服务型”政府。严格遵守中央八项规定，纠正四风隐形变异问题，强化党员干部“八小时以外”管理。坚决惩治扶贫领域腐败问题及不正之风，及时发现和处置问题线索，筑牢拒腐防变的坚强防线。狠抓落实中央、省委巡视和县级交叉巡察反馈意见整改工作，塑造新时期新型政府形象。

各位代表，奋斗的姿态最美丽，奋斗的人生最精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，为了转水的蓝天、碧水、净土，为了人民的平安、幸福、和谐，凝心聚力，锐意进取，为加快建成“美丽转水·宜居名镇”而努力奋斗！