政府工作报告

　　——在2019年12月20日转水镇

　　第十四届人民代表大会第七次会议上

　　转水镇人民政府镇长  张勇

各位代表：

　　现在，我代表转水镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2019年工作总结

　　2019年，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，转水镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，践行以人民为中心的发展思想，主动融入粤港澳大湾区建设，围绕市委“五星争辉”和县委“一核两区三组团”发展战略，全镇上下齐心协力、勠力前行，较好完成了上级布置的各项工作任务，为加快建设“工匠之乡·宜居五华”贡献转水力量。

　　2019年，我镇经济总体保持平稳运行。截至10月，全镇财政一般预算收入6693.01万元，一般预算支出6228.11万元，结余464.9万元。

　　（一）发展绿色经济，持续推动特色农业向好发展

　　“三农”服务基础不断筑牢。在前期工作的基础上，走完土地确权“最后一公里”。据统计，我镇12952户农户完成土地确权，确权面积达2.6万多亩，并已按上级要求做好农村土地确权档案入库工作。对2019年度耕地地力保护补贴面积按土地确权面积重新造册登记的13024户共2.6万多亩水田发放补贴资金220多万元。大力推广优质杂交水稻，今年我镇种植优质稻4万多亩。在三源、新民、新华等三个村开展水稻规模种植项目共2000亩，对水田连片面积较大的村飞播紫云英共5000多亩。积极宣传发动群众购买政策性水稻保险，全镇水稻保险参保率达80%以上。切实做好农作物田间管理工作，发放宣传资料推广农作物、经济作物等规范化栽培技术。指导各村做好红火蚁等检疫性病虫的防控工作，累计发放红火蚁饵剂300箱。全力做好非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染专项整治工作，狠抓动物防疫和规范生猪屠宰管理，确保不发生重大动物疫情。

　　特色农业品牌不断擦亮。巩固发展以广东省汉光超顺农业产业园、新丰寨农旅园等为代表的农业龙头企业产业规模，全方位打造具有转水特色的农业品牌。探索农业产业多样化融合发展模式，构建高效富民的农业产业体系，通过现代物流和“互联网+”平台，完善扩大农业产供销“全链条”。同时借助农村电商服务网点，鼓励各村根据自身优势大力发展“一村一品”产业，其中矮车澄岭背种养公司特色养殖石钳鱼70亩、生长地公司矮车基地种植高山红薯300亩；华硕农业有限公司在五星规划养殖脆肉鲩220多亩；流洞生态农场有限公司发展种养结合的生态农场，目前已租地730亩；绿品源有限公司在流洞村发展种养基地110亩；輋维村流塘排柚类基地集约土地300亩，累计种植柚苗15000多株；益塘水产养殖基地养殖赤眼230亩。

　　（二）优化发展环境，基础设施短板逐步得到补齐

　　重点项目建设不断推进。按照县委、县政府的工作部署，稳步推进“梅龙”高铁、红木二期产业园、热矿泥山庄升级改造、客天下文化旅游产业园、公安战训基地、枫林塘刁屋土储板块、热矿泥旅游公路支线等重点项目征地拆迁工作。采取有力措施，坚持“四个统一”工作原则，全程监管征地拆迁补偿款发放。积极抓好圩镇升级改造工程、X034线至新丰寨旅游公路、南塘至马河桥公路新建工程等11个2020年度县重点项目的申报工作。

　　基础设施不断完善。积极启动“四好农村路”示范镇创建工作，至目前全镇农村公路总里程182.512公里，其中县道22.088公里，乡道125.371公里，村道35.053公里，维龙村正里至转水大桥近7公里全部铺设沥青路面，上级下达的年度畅返不畅、窄路面改造及村道硬底化项目等建设任务已全面完成。着力补齐生活垃圾和污水处理、集中供水、公共服务设施等农村发展短板，我镇新农村建设“以奖代补”已申报项目83个，竣工项目72个，进行中的项目有11个，“5+2+3”连片示范村已建好村级污水处理设施10座、在建6座；村级自来水主管已全部铺设至行政村；已有7个村共14个EPC项目完成建设。投资300多万元，在下潭村大坑里建设占地1500多平方的现代化生猪定点屠宰场。投入20多万元，对灾毁河堤进行除险加固。

　　（三）加快振兴发展，乡村振兴战略初见成效

　　人居环境综合整治全域推进。通过召开“三清三拆三整治”工作誓师大会，设立微新闻“擂台榜”，重新掀起工作热潮，加快推进“三清三拆三整治”工作。结合“两美”行动以及县对环境卫生督查曝光的问题，全面提升镇域人居环境，目前全镇“三清三拆三整治”已完成97.1%。深入推进农村改厕工作，加大公厕建设和农村改厕工作力度。加大环境卫生的投入，购置垃圾清运车、洒水车、环卫三轮车等环卫硬件设备，成立镇环卫所对水华线、水潭线、练溪沿线等主干道加强路面保洁。

　　城乡建设管理秩序全面规范。进一步规范和完善私人建房审批制度，严格执行私人建房先规划后报建的办理程序，坚决遏止未批先建等违法违章建设行为，大力开展农村私人建房专项整治行动和违章建筑整治工作，一年来共拆除违章建筑19宗，合计5742平方米。坚决完成2018年度卫片执法整改任务，对卫片图斑点拆除2宗，复绿复耕10宗，共26860平方米。大力实施圩镇改造项目，对居委会办公楼、河唇街、友谊二街进行升级改造，成立圩镇整治专业队伍，进一步加强圩镇整治和管理，做到整治常态化、制度化、科学化。

　　森林资源和野外火源严格管控。切实履行林政管理职责，严厉打击乱砍滥伐林木行为，对镇内违规占用林地建房、建坟等加强管控，及时保护好我镇的林业资源。规范、有序做好42亩火烧迹地复绿造林工作，组织镇干部职工到枫林塘开展义务植树活动。通过转水微新闻、喇叭村村响等方式大力宣传市、县森林防火条例，逐家逐户发放《增强防火意识严防森林火灾》公开信。采取有效的森林防火管控措施，充分发挥应急队伍、护林员联合巡查监管作用，严禁野外用火、露天焚烧秸秆。今年，共查处违法占用林地行为9起，罚款32525元，处罚野外违规用火案件39宗，罚款7750元，行政拘留3人。

　　“河长制”工作持续推进。扎实开展河道“清四乱”集中整治行动，截至目前，已上报整治销号15宗，拆除“乱建”问题11宗，约2200平方米。组织人员严厉打击辖区范围内的盗采河砂、禁渔期电鱼等非法行为，切实管护好五华河、练溪河、矮车河的生态环境。对山塘、水库、堤坝进行安全隐患排查和修复加固，及时吊离有证船舶，确保汛期的水上交通安全。成立夜间综合执法队，确保每天有专人巡查、不定时、不定期严加监控，出动执法人次200多人次，组织有力执法行动10多次，扣押钩机、铲车4部，运输车辆3部。

　　（四）聚焦民生问题，实现民生保障能力新提升

　　精准扶贫各项政策全面落实。继续落实好产业帮扶、就业帮扶、大病救助、养老保险等各项惠民政策，认真抓好扶贫信息数据录入情况的监测工作，对存疑数据进行排查、核实、整改。做好省定贫困村新一轮帮扶单位驻村干部轮换对接工作。积极做好脱贫人口“回头看”工作，全面排查“两不愁三保障”实现情况。严格按照相对贫困人口退出标准和退出程序，对符合退出标准的贫困户、贫困村给予退出。至目前已有1214户贫困户3815人达到脱贫的“八有”标准实现脱贫，脱贫率达99.5%。

　　社会保障水平不断提高。清退不符合条件的低保户19户53人，五保户12人，新增低保72户150人。认真做好敬老院安全管理工作，筹集资金18万元对消防安全设施进行升级改造。扎实推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，全年共完成80户改造服务项目。严把救助政策关，救助121人，发放救助资金49万元。进一步做好“银龄安康行动”工作。严格落实退役军人优抚政策，慰问20多名老弱病残军人、特困军人以及烈士家属，共发放慰问金9000多元。完成城乡居民养老保险认证工作6000多人，受理养老缴费970人，申领养老待遇312人，死亡待遇核定145人，受理城乡居民医疗报销业务960多宗。深入开展“粤菜（客家菜）师傅工程”。积极配合广东农工商职业技术学院、广东科贸职业技术学院在五华的专项招生工作。

　　（五）加强平安法治，营造共建共治共享格局

　　安全生产工作防线不断筑牢。落实“安全第一、预防为主”的工作方针，严格按照“网格化”管理机制，与各村（居）、各单位签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到人。在安全生产月期间，对我镇38家企业进行了定期检查和不定时抽查，共发放责令限期整改指令书77份，整改大小安全隐患共100多处。严格落实农村建房施工安全监管职责。对辖区内的燃气代充点进行全面排查，不断规范燃气市场秩序。规范开展宗教活动，提前报备、制定预案，严防意外事故发生。强化食品安全管理工作，提升突发公共卫生事件应急处置能力。进一步做好削坡建房户整治工作，今年共完成14户削坡建房户治理。

　　综治信访工作责任制不断压实。在创建广东省“民主法治”村（社区）的基础上，以化解矛盾纠纷为切入点，坚持和完善党政领导大接访制度，畅通群众表达诉求渠道，做到“事事有人管、件件有回音”。据统计，今年，镇综治信访维稳中心共受理案件101宗，接访163人，已调处83宗，调处成功率82%。加强精神障碍患者的服务与管控工作，深入开展精神障碍患者梳理排查，对271名一般精神病人、41名重度精神病人，建立相应的监管小组，严密监控措施，确保实时监控。

　　扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。结合“飓风2019”、“梅安2019”等常规性行动，统筹推进扫黑除恶专项斗争工作。全年共收到有效警情604起，立刑事案件27宗，侦破15宗；受理、查处各类治安案件48宗，抓获逃犯17人，逮捕犯罪嫌疑人16人；破涉毒刑事案件1宗，刑拘涉毒刑事犯罪嫌疑人1人，逮捕3人。扎实推进全民禁毒工程，对全镇的禁毒工作进行定期研究和部署，加大禁毒宣传教育力度，使禁毒观念深入人心。对全镇63名在册吸毒人员进行网格化管理，对13个易制毒场所（目前剩下9个易制毒场所）进行每月不少于2次的巡查，切实为社会安全稳定“保驾护航”。

　　文教体等社会事业全面进步。全面建成20个村级文化广场，创建完成新丰、矮车、三源等8个村级综合性文化服务中心示范点，在维龙、流洞、新华、里塘等4个省定贫困村的文化广场配套体育健身器材。进一步推进教育事业发展，今年我镇参加中考学生436人，达到东山中学、宪梓中学分数线以上的考生有26人，达到水寨中学分数线以上的考生有43人。科技项目顺利通过市专家组审核验收。积极组织开展无偿献血活动，按时保质完成义务献血工作任务。全镇21个村级“公建民营”卫生站已验收完毕，90%以上的村卫生站实现村医进驻开展医疗服务工作。大力宣传引导群众参加免费孕前检查和农村妇女“两癌”筛查活动。为群众办理各种计生证明证件1033宗。圆满完成2019年夏秋季征兵工作，其中大学生入伍青年占比66.7%。

　　（六）加强纪律建设，政务服务水平全面提升

　　廉洁建设不断推进。坚持把政治建设放在首位，严格落实党中央全面从严治党的战略部署，深入推进作风建设，不断完善干部管理制度，坚持以案说教，积极开展警示教育活动，提高干部廉洁意识。强化“村账镇管”，加强对农村集体“三资”的监管，确保资金使用规范。扎实推进涉农领域腐败问题专项治理工作，运用好监督执纪“四种形态”，整治各种隐形变异“四风”问题，加快构建“亲”“清”新型政商关系。

　　政务服务环境不断优化。以优化流程、高效审批、服务群众为宗旨，推进政务服务“马上办”改革，大力实施“一门式一站式”服务模式，加快行政审批制度改革步伐，全力达到“流程最优、效率最高、服务最好”的办事窗口。大力推广“粤省事”办事小程序，积极优化办事流程，提高政务服务水平。至目前，镇公共服务中心受理事项1878件，村受理事项2642件，事项办结率100%。接到投诉工单151件，回复率100%，经回访群众后，满意工单138件，不满意工单13件，满意率达91%。

　　各位代表！

　　转水的高质量发展，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，更离不开各位代表和社会各界的大力支持和有效监督。在此，我代表转水镇人民政府向各位代表和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　一年来的各项工作有亮点、有成绩，但是也存在一些我们不容忽视的问题：一是经济基础薄弱、总量小、缺乏主导产业支撑；二是产业结构不合理、河东片与河西片发展不平衡的问题没有得到根本性改变；三是纵深推进乡村振兴战略思路不够清晰，办法不够多，积极融入粤港澳大湾区建设主动作为少；四是发展短板依然突出，教育弱、医疗缺、社会保障覆盖面不高等问题依然尖锐，基础设施建设与人民群众对美好生活的追求仍有较大差距；五是农业产业生产品牌化、规模化水平不高，产业深加工能力不强，农民持续增收难度较大，民生改善任重道远；六是镇村干部缺乏干事创业的热情，敢于担当的意识不足，存在“本领恐慌”问题等等。

　　2020年工作计划

　　2020年工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕习近平总书记视察广东重要讲话精神的新目标、新要求、新举措，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“五星争辉”的发展战略，主动融入县委“一核两区三组团”发展新格局，抢抓粤港澳大湾区建设和全省进一步推动老区苏区振兴发展重大机遇，坚持新发展理念，深入实施乡村振兴战略，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“益水神泥·田园转水”发展目标迎难而上、破难攻坚。2020年，重点做好以下五大方面的工作：

　　（一）坚持高质量发展要求，加快重点基础设施建设

　　抓好重点项目建设。始终树立“抓发展就要抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手，全面抓好涉及我镇的重点项目工作任务，推动“梅龙”高铁、红木二期产业园、客天下旅游产业园、枫林塘刁屋土储板块、热矿泥旅游公路支线等项目取得新进展，同时在五星公墓、热矿泥升级改造、五彩缤纷温泉小镇、万里碧道建设（转水段）等项目建设上做出新亮点，密切配合牵头单位，加强人力物力保障，强力攻坚克难，完善项目建设的水、电、道路和绿化等设施配套，确保按时间节点完成工作任务，保障工程无障碍施工。

　　抓好公共基础设施建设。正视发展不平衡、不充分的问题，用足用好各项惠农支农政策，聚焦问题短板，夯实农业发展基础。以群众需求为导向，提前谋划、做好规划，积极争取上级的项目和资金支持，不断完善交通、水利、电力等公共基础设施。以“四好农村路”建设为契机，在水潭线大力实施沿线景观设计、特色打造和“四化工程”等，为推动乡村旅游打下基础。严格按照《转水镇圩镇规范化建设三年行动方案》，结合圩镇“六乱”整治，认真抓好圩镇街道提升和农贸市场改造等工作，全面改变镇区面貌，提升城乡品位。

　　（二）坚持区域协调发展，激活乡村振兴新动能

　　着力发展特色农业。抓住产业兴旺这个关键，继续引进特色产业，集约土地进行规模化、现代化、信息化经营，科学推进耕山致富和农业产业现代化。继续支持新丰寨、汉光超顺、生长地等企业扩大产业规模，带动壮大特色农业产业集群，创建一批带动能力强的农业产业园。扎实推进“一村一品、一镇一业”建设，支持鼓励柯树潭米醋、新华油茶、红粬、酒饼等特色产品发展，引导建立自主品牌，增强自身产品竞争力，在宣传方面做出特色，利用电商平台搭建起产品与大湾区之间的消费桥梁，丰富大湾区的“菜篮子”“果盆子”“米袋子”。

　　大力发展乡村文化旅游。充分挖掘旅游资源，利用套票等形式整合现有的旅游资源，打造汉光超顺、新丰寨、益塘水库、热矿泥山庄为一体的“田园山水泥”特色旅游品牌。同时强化品牌意识，通过转水独特的历史文化、旅游资源、人文资源和田园风光进行挖掘梳理，提炼出转水的特色旅游元素，推出转水旅游宣传口号，做好品牌宣传和推广，有效提高知名度和回头率，创建具有深层次吸引力的品牌。鼓励修缮、改造老屋，充分盘活农村闲置房，打造独具特色、体验丰富的主题民宿。坚持“点”“线”“面”有机结合，加强景点之间的联系，在水潭线和水华公路沿线村打造绿色农业观光带，形成镇域旅游线路整体化格局。

　　突出抓好乡村振兴。以创建“广东省卫生镇”为契机，结合“两美行动”，加大“三清三拆三整治”工作力度，将环境整治工作常态化，对各村“脏、乱、差”现象进行全面整治。完善镇村两级卫生保洁机制，在全镇形成卫生保洁“户集、村收、镇运”的长效机制。加快镇村污水处理设施建设进度，全面治理农村生活污水。深入推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造。抓好乡村振兴人才队伍建设，建立健全人才结对帮扶、乡贤与外出务工人员对接机制，鼓励大学生回乡创业，引导各类人才向农村流动。抓好乡风民风培育，宣传先进典型和好人好事，传播好声音，大力孕育良好村风民风。

　　（三）健全民生保障制度，增强人民群众幸福感

　　建立长效脱贫机制。坚决打赢脱贫攻坚战，全力落实帮扶责任，重点解决好实现“两不愁、三保障”目标所面临的突出问题，狠抓各项扶贫政策落到实处，加强扶贫项目管理和扶贫资金的使用监管，确保资金使用安全规范并发挥最大效益，着力提高脱贫的质量和实效，确保如期完成脱贫攻坚任务。通过加快健全基层就业服务体系建设，有针对性地开展多种形式的技能培训和就业培训，让有劳动能力的贫困户自主发展特色产业。公益性岗位优先向贫困户倾斜，开拓更多的就业岗位，扩宽贫困户的就业渠道，实现贫困户稳定脱贫。

　　推进科教文体事业繁荣发展。完善学校基础设施和奖教奖学制度，提高教学教育水平；动员广大乡贤、群众支持镇级教育基金发展，鼓励有条件的村建立村级教育基金会；鼓励全镇教师队伍提升综合素质，优化山区教育质量。持续实施“一村一文化广场”工程，实现村级综合性文化服务中心建设全覆盖，完善体育健身器材等基础设施，推动全民健身事业发展。突出计生工作重点，加强计划生育政策宣传、流动人口服务管理等工作。开展好民兵军事训练，做好兵役登记，实现18周岁以上适龄青年100%登记注册。严密组织夏秋季征兵，提高大学生应征青年比例，高标准完成年度征兵任务。

　　建设社会治理共同体。严格落实安全生产责任制，全力抓好安全生产风险防控，强化食品药品安全监管，坚决筑牢安全防线。牢固树立底线思维，重视化解初信初访案件，加大矛盾纠纷排查力度，切实将各类风险消灭在萌芽状态。落实“一村（居）一法律顾问”工作，推进基层法律服务平台建设，加强法律培训和业务指导。广泛开展法治宣传，增强干部群众法治观念。加强和创新社会治理，提升基层治理水平。用好“喇叭村村响”和“平安村居”视频监控，扎实推进扫黑除恶专项斗争，坚决惩治农村黑恶势力、宗族势力。严格落实主体责任，对全镇的易制毒场所加强巡查。完善镇村“网格化联动联防”体系，健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　（四）构建生态环境保护制度，持续抓好生态文明建设

　　坚决打好污染防治攻坚战。围绕扬尘污染、露天焚烧秸秆、烟花爆竹燃放等污染源，采取大气环境强化管控措施，切实做好今冬明春大气污染防治工作。实施污染防治攻坚三年行动计划，做好黑臭水体整治、蓝天保卫、农业农村污染治理等重点工作。突出打好碧水攻坚战，严格落实河长制责任，进一步强化河道管理，严厉打击盗采河砂、倾倒建筑垃圾入河等行为。扎实开展农村生活污水乱排放、畜禽养殖污染等集中整治行动，抓好水源地保护、污染整治等。全面完成生活污水处理设施及配套管网工程建设。

　　坚决管护好森林资源。始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，推动绿色生态发展深入人心。深入践行绿色发展理念，持续实施最严厉的林业生态管护措施。扎实做好明年火烧迹地的选址备耕等工作。严厉打击毁林开垦和非法占用林地等违法行为，切实保护好森林资源。加大野外火源的执罚力度，起到查处一宗、震慑一片的效果。按照网格化职责做好林业管护工作，配齐配优配强救火工具和应急扑火队伍，持续完善蓄水池、瞭望台等森林防火基础设施，严防森林火灾发生，确保森林覆盖率持续增长。

　　坚决规范乡村规划管理秩序。按照“规划先行、节约用地、依法审批、规范建设”工作原则，从规划、引导、监管等多方位入手，加强土地管理，规范农村建房秩序，做好建房审批管理工作。严厉打击违法用地、违规建坟、违章建筑、涉河建设等行为，加大力度开展河湖“清四乱”及侵占江河湖泊违法违规建设专项行动，对“两违”建设采取零容忍的态度，发现一起、查处一起，保持高压态势不放松，不断健全完善城乡建设管理长效管控机制。

　　（五）深入推进依法行政，打造廉洁高效政府

　　依法履行政府职能。加强党对法治政府建设的领导，加大法治宣传教育力度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。不断提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，在执法工作人员中开展宪法法律教育。继续规范行政执法队伍，全面提高执法人员整体素质和执法水平。深入推进政务公开，不断完善社会监督和舆论监督机制。

　　提升政府办事效率。实行“一条龙”服务制度，对前来办事群众提供一次性告知服务，对服务范围实行服务岗位人员、办事流程、服务中心示意图、承诺时限等“四公开”。发扬“马上就办、办就办成”的作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。建立政府热线和矛盾纠纷集中研判制度，列出问题清单，压实工作责任，确保及时回复、及时处理。加强与上级部门的沟通，通过“权力下放、窗口前移、全程代理”等途径，实现“群众办事不出镇”。

　　全面加强作风建设。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行财经管理制度，深入纠“四风”、正作风。扎实开展调查研究，深入群众，切实解决群众反映的突出问题。坚持问题导向，持续加强作风建设，严格落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制，为政府法治工作的开展提供过硬的作风支撑和坚强的纪律保障。

　　各位代表！新的目标催人奋进，新的任务光荣艰巨，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县的坚强领导下，不忘初心，奋勇向前，始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，苦干实干巧干，推动基层治理体系和治理能力现代化，为早日实现“益水神泥·田园转水”发展目标而努力奋斗！