政府工作报告

——2020年7月11日转水镇第十四届人民

代表大会第八次会议上

转水镇人民政府主要负责人 古志宗

各位代表：

首先，请允许我简要报告新冠肺炎疫情防控情况。面对突如其来的公共卫生事件，在镇党委的正确领导下，全镇上下众志成城、万众一心、主动作为，采取各种“硬核”措施防止疫情扩散蔓延，以责任和担当筑起了疫情防控堤坝，守住了转水的一方净土。

疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情我们始终坚持以人民为中心，切实将保护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立领导小组，严格按照“外防输入、内防扩散”的工作思路及早研究部署，及早储备防疫物资，严格落实疫情防控“四个一律”措施，坚决做好涉疫人员预防排查工作，做到“一人一户一车一档”，坚决控制传染源，有效切断病毒传播感染途经。第一时间采用群防群控群治的工作方法，全体镇村干部取消春节假期，坚持党员干部带头进村入户落实网格化管理责任，实行地毯式摸底排查和宣传，做到了镇不漏村、村不漏户、户不漏人，全方位、无死角。第一时间关闭旅游景点、神坛社庙等公共场所和取消各类春节活动，采用“传统+创新”相统一的防控措施，利用无人飞机、喇叭村村响、粤康码“疫战”APP等现代科技，把疫情防控做到精准高效。同时我们坚持应势而变，适时推进疫情防控常态化，集中精力做好“六稳”“六保”工作，积极协助企业在做好疫情防控的前提下，全力推进复工复产，有序做好中小学校复学复课工作，加快推进社会经济运行秩序正常化。

在此，向始终坚守在疫情防控一线的医务工作者、镇村干部，向积极配合参与疫情防控的全镇人民，向关心支持转水镇疫情防控的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作总结

2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，转水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实中央和省市县的各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行以人民为中心的发展理念，围绕县委“一核两区三组团”发展战略，全镇上下同心同德、团结拼搏，较好的完成了全年的工作任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。全年我镇财政一般预算收入8171.86万元，一般公共预算支出3686.27万元，政府性基金预算支出4485.59万元，收支平衡。

一、过去的一年，我们坚持绿色发展理念，推动产业提档升级。

“三农”服务保障水平不断提高。土地确权后续工作已基本完成，全镇农村土地确权颁证12952本。2019年度耕地地力保护补贴资金共发放220多万元。推广种植优质杂交水稻4万多亩。积极宣传发动群众购买政策性水稻保险，全镇水稻保险参保率达80%以上。全力做好非洲猪瘟防控和畜禽养殖污染专项整治工作，狠抓动物防疫和规范生猪屠宰管理。产业发展不断扩大。积极培育壮大汉光超顺农业产业园、新丰寨农旅园等农业龙头企业的产业规模，探索多种产业融合模式，构建现代农业产业体系，借助电商平台，完善农业产供销“全链条”。鼓励各村根据自身优势大力发展“一村一品”产业，辐射带动五星华硕农业、矮车生长地、下潭美宏灵芝种植、新华宏辉油茶基地的发展，形成产业集群。同时探索将汉光超顺、新丰寨、益塘水库、热矿泥山庄等旅游景点串珠成链，大力发展乡村旅游产业。

二、过去的一年，我们坚持项目至上原则，推动重点项目与基础设施建设取得新突破。

重点项目方面，稳步推进“梅龙”高铁、红木二期产业园、热矿泥山庄升级改造、客天下文化旅游产业园、枫林塘刁屋土储板块、热矿泥益生湖旅游支线等重点项目征地拆迁工作。交通方面，完成“四好农村路”示范镇创建，全面提升农村公路建设管理水平，全镇农村公路总里程已达到182.512公里。完成维龙村正里至转水大桥近7公里沥青路面的铺设。新农村建设方面，着力补齐生活垃圾、污水处理、集中供水、公共服务设施等农村发展短板，采用新农村建设“以奖代补”完成的项目有72个，进行中的有11个；已有7个村共14个EPC项目完成建设；村级自来水主管已全部铺设至行政村；完成五华河碧道（转水段）首期约1公里的碧道清杂、建设工程，并已交付使用。

三、过去的一年，我们坚持乡村振兴战略，推动农村人居环境逐步改善。

农村人居环境整治效果明显。我镇“5+2+3”连片示范村“三清三拆三整治”工作任务已全部完成，全镇“三清三拆三整治”完成率达到98.2%。农村生活垃圾治理扎实推进。以创建“广东省卫生镇”为契机，成立镇环卫所，聘请24名专职保洁员，配备垃圾清运车、洒水车、环卫三轮车等环卫硬件设备，同时在居委、里塘、旱塘实现垃圾无桶化管理。生活污水处理设施建设逐步推进。按照农村生活污水处理设施建设标准，已建好且运营的镇级污水处理设施1座，村级20座，农村生活污水得到有效整治。农村厕所革命深入推进。2019年底我镇无害化户厕使用率达到99%，基本实现户户有卫生厕所。同时抓好公共厕所建设的组织实施和规划布点，目前已建好公厕59座。

四、过去的一年，我们坚持规划与管理并行，推动城乡建设和资源管护日益规范化。

圩镇首期改造如期完成。投入270万元对圩镇农贸市场进行升级改造，完善排水、供电、消防、监控等基础设施。对农贸市场进行严格管理，同时配套农药快速检测站、市场管理办公室、公平秤等设施。投入350万元拓宽交通街并铺设沥青和人行道街砖，进一步完善路灯和绿化建设。投入10万元平整约2000平方米的荒地建设圩镇临时停车场，目前已投入使用，可以提供车位约70个，有效缓解了圩镇停车难问题。城乡建设秩序全面规范。严格落实私人建房审批制度，坚决遏止未报先建等违法违章建设行为，大力开展“两违”专项整治，全年共拆除违章建筑20宗，合计5902平方米。坚决完成2018年度卫片执法整改任务，拆除卫片图斑点2宗，复绿复耕10宗，共26860平方米。林政资源得到有效保护。严厉打击乱砍滥伐林木和违规野外用火等行为，对违规占用林地建房、建坟等加强管控，有效保护我镇的林业资源。2019年共查处违法占用林地行为10宗，处罚野外违规用火案件42宗，行政拘留3人。河长制工作得到全面落实。积极开展“五清”、河道“清四乱”集中整治行动，严厉打击盗采河砂、禁渔期捕鱼等非法行为，切实管护好五华河、练溪河、矮车河的生态环境。全年共出动230多人次，扣押钩机、铲车4部，运输车辆3部，拆除“乱建”12宗。

五、过去的一年，我们坚持精细精准策略，推动民生保障和文教体各项事业全面发展。

脱贫攻坚成果巩固提升。在实现“两不愁”的基础上，全面解决“三保障”问题，落实好产业、就业、“以奖代补”等各项扶贫措施，积极做好脱贫人口“回头看”工作，严格按照相对贫困人口退出标准和退出程序，对符合退出标准的贫困户、贫困村给予退出。至2019年底，全镇已有贫困户1213户3809人达到脱贫标准，脱贫率达99.4%，6个省定贫困村达到退出标准，实现脱贫。社会保障政策全面落实。投入约18万元完成敬老院安全设施的升级改造。按照无障碍设施标准，完成80户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。坚持应保尽保、应退尽退的原则，全年共清退不符合条件的低保户27户68人，五保户15人，新增低保70户144人。做到精准救助，全年共救助121人，发放救助资金49万元。严格落实退役军人优抚政策，全年共慰问20多名老弱病残军人、特困军人以及烈士家属，发放慰问金9000多元。完成6000多人的城乡居民养老保险认证，受理养老缴费970人，受理城乡居民医疗报销业务960宗。文教卫体事业全面进步。建成5个村级文化广场，完成新丰、矮车、三源等8个村级综合性文化服务中心示范点的创建，完善维龙、流洞、新华、里塘等4个省定贫困村文化广场体育健身设施。教育事业得到进一步发展，2019年我镇参加中考的学生436人，达到东山中学、宪梓中学分数线以上的考生有26人，达到水寨中学分数线以上的有43人。全镇21个村级“公建民营”卫生站已验收完毕，90%以上的村卫生站实现村医进驻并开展医疗服务工作。宗教、统计、征兵、献血、妇联、团委、计生等各项工作扎实开展。

六、过去的一年，我们坚持聚焦基层治理，推动社会治理和作风建设迈上新台阶。

安全生产防线更加牢固。始终坚持“生命至上，安全第一”的原则，加强隐患排查治理和宣传教育，坚决防范和有效遏制重特大事故发生。在“安全生产月”和“安全生产万里行”期间，对我镇38家企业进行了定期检查和不定时抽查，共发放责令限期整改指令书77份，整改大小安全隐患共100多处。严格落实农村建房施工安全监管职责。强化食品安全管理，提升突发公共卫生事件应急处置能力。扫黑除恶更加有力。结合“飓风2019”、“梅安2019”等行动，强力推进扫黑除恶专项斗争工作，全力推动全民禁毒工程。全年共收到有效警情604起，立刑事案件27宗，侦破15宗；受理、查处各类治安案件48宗，抓获逃犯17人，逮捕犯罪嫌疑人16人；破涉毒刑事案件1宗，刑拘涉毒刑事犯罪嫌疑人1人，逮捕3人。作风建设更加务实。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，从严抓好队伍建设。积极优化办事流程，提高政务服务水平。继续强化村级服务能力，将政务服务延伸至村（社区），真正打通群众办事“最后一米”。全年镇公共服务中心受理各类事项1878件，村受理事项2642件，事项办结率100%，回复率100%，经回访群众后，满意率达91%。

各位代表！过去一年我镇在全县年度综合考核获得第四名、优秀等次的好成绩，机关作风连续第四年被评为优秀，流洞村入选广东省首批国家森林乡村，三源村获批广东省绿美古树乡村建设，省税务局驻里塘村原第一书记华关荣获全国脱贫攻坚先进个人，梅州市总工会驻旱塘村原第一书记刘文龙被评为2019年广东省“百名优秀村（社区）党组织第一书记”，黄龙村党委书记钟兵被评为2019年广东省“百名优秀村（社区）党组织书记”，黄龙村村医钟汉清被评为“全国模范退役军人”和“2019年最美退役军人”。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表转水镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表、所有关心支持转水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是县重点项目布局多，但是把握发展机遇的意识和能力有待增强，发展短板仍然突出；二是地理位置、人文资源优势明显，但是缺乏将自身优势转化为扩大经济的思路，镇级经济依然薄弱，村级经济的发展还缺乏有效的新办法和新途径；三是产业布局不够合理，河东片与河西片区域发展不协调的问题依然存在；四是教育、医疗、基础设施建设等民生短板问题还有待改善，离人民群众的期望仍有一定的差距；五是环境卫生、农村建房、资源管护、圩镇管理等问题没有得到有效解决，仍需我们下一番苦功夫；六是镇村干部工作作风有待进一步转变，担当意识有待加强，主动作为有待提升，缺乏敢闯敢干的精气神。这些问题都需要我们在接下来以更加有效的措施、更加务实的工作作风加以解决。

2020年工作计划

2020年工作的总体要求是：2020年是全面建成小康社会的关键一年，也是“十三五”规划收官之年，更是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。疫情防控仍然是我们当前必须抓紧抓实的一项工作，要坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展总基调，全面做好“六稳”“六保”工作。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，严格按照省委十二届八次、九次全会和市委七届八次全会、县委十三届十一次全会的工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真贯彻落实好省委“1+1+9”工作部署和市委“六争六补”“123456”思路举措，主动融入县委“一核两区三组团”发展新格局，抢抓苏区老区振兴发展、粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，开足马力抓好经济社会各领域工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

为实现今年的目标任务，我们将着重做好“12345”方面的工作。

1. 紧紧围绕“一个目标”，加快补齐发展短板。

我们必须紧紧围绕“益水神泥·田园转水”这一发展目标，认真对标全面建成小康社会，聚焦发展短板，加大农村公共基础设施建设力度。在成功创建“四好农村路”示范镇的基础上提质扩面，坚决完成13条，约13公里的2020年“四好农村路”决胜攻坚任务。全面完成农村饮用水安全巩固提升工程，统筹布局农村饮用水基础设施建设。计划投入500万项目资金，在流洞、益塘、新丰3个村实施高标准农田建设，重点完善水圳、机耕道路等田间基础设施。坚持“项目为王”理念，把项目建设作为经济发展的重要抓手，全力做好“梅龙”高铁、跨境说粤东总部、红木二期产业园、客天下旅游产业园、枫林塘刁屋土储板块、热矿泥益生湖旅游支线工程、枫宝线-输变电线路等重点项目建设征地拆迁工作，同时在五星公墓、热矿泥升级改造、五彩缤纷温泉小镇、五华河碧道（转水段）等项目建设上做出新亮点。

二、充分发挥“两个优势”，推动镇域经济上新台阶。

发挥区位优势，培育特色农旅产业集群。充分利用好毗邻县城，交通便利的区位优势，坚持产业强镇的理念，优化绿色产业布局，推动产业提档升级，实现一二三产业高质量发展。大力发展郊区经济，借助新丰寨、汉光超顺等龙头企业的发展经验，鼓励临近县城的村集约土地种植草莓、番薯、百香果、丝苗米等经济作物，培育一批家庭农场，为县城居住的市民提供农耕体验，带动周边村发展农家乐经济。充分发挥转水柚优势，做大做强转水柚产业。完善村级电商服务站点建设，加强与汉光超顺“农产品加工冷链仓储物流园区”的合作，让我们的优质农产品走出五华，推向市场，全面丰富大湾区的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。

发挥资源优势，推进文体旅产业融合发展。充分挖掘旅游资源，着力打造汉光超顺、新丰寨、益塘水库、热矿泥山庄为一体的“田园山水泥”特色旅游品牌。进一步强化品牌意识，通过转水独特的历史文化、旅游资源、人文资源和田园风光进行挖掘梳理，提炼出转水的特色旅游精华，推出转水旅游宣传口号，做好品牌宣传和推广，有效提高知名度和回头率，创建具有深层次吸引力的品牌。在五华河碧道、矮车河和水华公路沿线打造绿色生态农业观光带，着力发展观光旅游业。大力支持发展民宿产业，鼓励修缮、改造老屋，充分盘活农村闲置房，打造独具特色、体验丰富的主题民宿，集旅游、休闲、娱乐、饮食于一体的旅游产业链。

三、打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会。

全面完成脱贫任务。坚决落实好中央、省市县关于脱贫攻坚的相关工作要求，对6户未脱贫户和五星村实施挂牌督战，以更有力的措施、更精细的工作，确保剩余贫困人口和未脱贫村如期脱贫。进一步聚焦唯一劳动力是在校生、因病致贫等特殊人群，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，落细落实各项帮扶政策。加强贫困人员动态管理，健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。持续开展“回头看”工作，围绕贫困户“8+1”任务要求，逐一入户检查，发现、解决已脱贫户的存在问题。保持脱贫攻坚政策连续、稳定，深化扶志扶智，激活贫困人口脱贫内生动力，不断完善脱贫长效机制，实现稳定脱贫。

坚决打赢污染防治攻坚战。严格控制农业污染源，加强畜禽养殖污染治理，提高畜禽粪污的综合利用率。大力实施减排工程，抓好露天焚烧秸秆和扬尘污染防控，落实好烟花爆竹禁放区管理规定。全面开展冬春季大气污染综合治理攻坚行动，抓好“散乱污”工业企业（场所）整治。全力完成第二次全国污染源普查工作。有序实施镇级污水处理设施二期建设及维护管理，科学推进村级污水处理设施建设。逐步将垃圾分类提上日程，支持有条件的村开展试点。巩固河长制成果，继续深入开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，管护好山塘水库，坚决抓好饮用水源地保护、污染整治等工作，全面消除黑臭水体。

全力防范化解重大风险。严格落实安全生产“一岗双责”制，对全镇48家企业（家庭作坊）实行领导挂钩联系制，做到服务与管理并行。建立应急响应机制，完善公共卫生安全事件、防汛等应急预案。加大反诈骗宣传力度，采取强有力措施坚决打击金融诈骗等违法行为。进一步加强乡村矛盾纠纷调解工作，做到小事不出村、大事不出镇。畅通群众诉求表达渠道，及时妥善处理群众合理诉求。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透。开展农村假冒伪劣食品治理行动。加强农村防灾减灾能力建设，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患排查治理。

四、解好“四大难题”，切实保障和改善民生。

疏堵结合，破解农村建房难题。坚持规划先行、合法用地，结合各村实际做好整体布局规划。坚持一手抓疏导，一手抓执法，疏堵结合推进农村建房和禁违、控违工作。扎实开展“房地一体”不动产权登记工作。坚持“一户一宅”的基本原则，严控违章建设、违规用地，严守基本农田保护红线。加大“两违”建设的查处力度，对破坏土地资源的违规建设采取“零容忍”，坚决做到发现一起，查处一起。同时盘活利用闲置土地和低效用地，鼓励群众拆旧建新，引导各村通过“三清三拆三整治”等方式节余的村集体建设用地优先发展乡村产业项目。

严之又严，破解资源管护难题。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，运用好“智慧河长”APP、无人飞机等现代科技，管护好生态资源。实施最严厉的林业管护措施，严厉打击围捕野生动物、毁林开荒、违规建坟、非法占林占耕等行为。加大野外火源执法力度，确保森林防火安全。严格落实“河长制”责任，严厉打击盗采河砂、倾倒建筑垃圾入河、违法电鱼炸鱼等行为。谋划好生态公墓建设，为整治违规建坟保护林地资源增加新路子。

精准施策，破解农村土地撂荒难题。坚持集约化、现代化、规模化的发展理念，对全镇撂荒水田进行摸底调查，全面发动广大农户复耕复种。引进有实力的企业发展规模化现代农业，通过与梅州市生长地公司合作，将黄龙、矮车、新民等村已集约的500亩土地连片种植丝苗米，加强农机服务保障，提高农业生产机械化水平，使之产生最大的效益，同时积极向上争取政策支持，创建省级丝苗米种植基地，晚造在黄龙、蛇塘、新华、三源、枫林塘等5个村种植丝苗米4000亩。强化基本农田保护，继续推动拆旧复垦，加快长源村水田垦造步伐，筑牢保障体系，确保粮食安全。

因地制宜，破解村集体经济薄弱难题。全面发展“一村一品、一镇一业”，用足用好国家应对疫情而出台的各项有利举措，设立激励措施鼓励各村集约土地根据自身实际发展现代农业，争取培育一批名特优新特色产业。大力推广“合作社+企业+基地+农户”的经营模式，培育一批新型经营主体。全力推广柯树潭米醋、新华油茶、红粬、酒饼等特色产品，加强品牌建设，引导一批具有转水特色的传统农产品创建地理标志产品。同时借助电商平台，搭建特色农产品营销推介展示桥梁，推动产品走入市场。

五、做到“五个提升”，营造共建共治共享新格局。

常抓不懈，推动人居环境再提升。严格按照“广东省卫生镇”的创建标准，进行查漏补缺，对存在问题及时整改，确保我镇成功创建“广东省卫生镇”。积极探索将村级保洁工作纳入镇环卫所直接管理，在居委、黄龙、矮车3个村先行试点，逐步全面推行。进一步配齐环卫设备，计划再购置4部垃圾压缩车，1辆平板运输车，20辆电动三轮环卫车，同时推广“无桶化”收集，逐步形成“村收集、镇转运、县处理”的卫生保洁机制。结合“两美行动”，按照“网格化”分工，加大“三清三拆三整治”工作力度，将环境整治工作常态化，对各村“脏、乱、差”现象进行全面整治。大力开展“最美庭院”评选活动，引导广大家庭共建美丽环境、共享美好家园。全面推进农村厕所革命，建立健全农村无害化卫生厕所长效管护机制。有效衔接生活污水处理，推进厕所污水和粪便有效处理。

民生为本，推动民生保障能力再提升。坚持以民生为重点，深入实施健康五华三年行动计划，完善镇卫生院相关医疗设施设备，加强村卫生站的管理，全面提升镇村两级医疗机构服务能力。鼓励各村建立完善村级教育基金，规范运行机制。积极筹集镇级教育基金，推动教育事业全面发展，同时在转水中学规划建设一个含游泳池、羽毛球场、乒乓球场等健身项目的镇级全民健身中心，不断补齐中小学校体育设施、教学设备等基础短板。发挥好妇联、共青团等群团组织作用，关心关爱农村留守儿童、妇女和老年人。强化社会政策保障，落实低保、最低生活保障、养老保险、社会救助、拥军优抚安置等保障制度。

多措并举，推动乡风文明建设再提升。坚持以建设“最干净、最文明”乡村为目标，通过加强阵地建设、提升内在素养、强化工作机制，深入推进移风易俗，培育文明乡风。倡议各村成立志愿者服务队，让互帮互助增进邻里情。借鉴县评选“五华好人”“五华好媳妇”等活动经验，定期评选文明家庭，树立文明新风尚。实施文化惠民工程，完善文化设施，开展文化下乡活动，通过群众喜闻乐见的文化活动，推动移风易俗，全面遏制农村打牌赌博、大操大办、封建迷信等不文明的现象，引导村民争做破陋习、讲文明、树新风带头人。弘扬好社会主旋律，讲好以钟汉清为代表的好人好事，谱写“三好一正”新篇章。

创新举措，推动社会治理能力再提升。坚持把维护社会和谐稳定作为重要工作来抓，稳步推进治理体系和治理能力现代化。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、新型电信网络诈骗、制假贩假等违法犯罪行为。巩固全民禁毒工程成效，净化社会治安环境。全力推进依法治镇，落实普法责任制。高标准完成乡镇退役军人服务站2020年星级示范创建。按时间节点扎实做好全国第七次人口普查工作。认真学习“枫桥经验”，完善综治信访中心规范化建设，管理使用好“平安村居”视频监控，着力化解一批信访历史积案，确保社会和谐稳定。

持续发力，推动作风建设再提升。落实财务一支笔审批制度，坚持依法行政，加强法治政府建设，深入推进政务公开，建设阳光政府，完善社会监督和舆论监督机制。规范执法队伍建设，严格落实“谁执法谁普法”责任。驰而不息加强自身建设，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，进一步压实工作作风。严格落实中央八项规定精神，突出整治形式主义、官僚主义，运用好监督执纪“四种形态”，深入实施基层正风反腐三年行动，严肃惩治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、省、市、县的坚强领导下，以闻鸡起舞的精神，以迎难而上的勇气，以日夜兼程的斗志，勠力同心，真抓实干，为全面建成小康社会砥砺奋进，奋力书写“益水神泥·田园转水”新篇章。