政府工作报告

　　第十四届人民代表大会第九次会议上

　　转水镇人民政府镇长  古志宗

　　各位代表：

　　现在，我代表转水镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省市县的正确决策部署下，全镇人民共同努力、主动作为，采取各种措施防止疫情扩散蔓延，以责任和担当筑起疫情防控堤坝，守住了转水的一方净土。

　　随疫情变化，转水镇坚持“坚定信心、科学防治、精准施策”的总要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持预防为主、快速响应、落实责任的常态化防控原则，毫不放松、毫不懈怠抓好常态化疫情防控各项工作，健全完善常态化防控机制，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控，不断巩固防控成果，推动经济社会秩序全面恢复，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供有力保障。

　　2020年工作回顾

　　一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，转水镇高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省市县的各项决策部署，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战。围绕县委“一核两区三组团”发展战略，全镇上下同心同德、团结拼搏，较好地完成了全年的工作任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。全年我镇财政一般预算收入6625.75万元，一般公共预算支出3239.60万元，政府性基金预算支出2398.79万元，收支平衡。

　　一、坚持以自然资源优势为依托，不断提升转水产业实力。

　　“三农”服务有保障。对我镇13024户农户按土地确权面积重新造册登记耕地补贴。推广种植优质水稻4万多亩，其中种植丝苗米4000亩，全镇水稻保险参保率达90%以上，利用蛇塘、黄龙等村撂荒土地扩大丝苗米种植面积，为打造省级丝苗米种植基地奠定基础。全年撂荒水田复耕复种水稻1491.9亩，其他作物293.1亩。定期开展对红火蚁、稻水象甲、柑桔黄龙病等检疫性病虫的防控工作。

　　产业发展质效明显。支持鼓励汉光超顺农业产业园、新丰寨农旅园等农业龙头企业的发展壮大，探索多种产业融合发展模式，构建现代农业产业体系。鼓励各村根据自身优势大力发展“一村一品”产业，利用益塘潮发农业、五星华硕农业、矮车生长地、下潭美宏灵芝种植、新华宏辉油茶基地等特色产业打造一批转水品牌，辐射带动周边形成产业集群，用好大湾区优势，丰富农业产供销“全链条”。协办“全市推进梅州柚产业发展暨扩种动员大会”，支持和鼓励果农和柚果生产企业进行品牌创建，打造新品种柚的种植示范基地。同时加快“七村联动”建设，发掘誉著干城、荣槐楼、九思楼等历史人文元素，探索将汉光超顺、新丰寨、益塘水库、热矿泥山庄等旅游景点串珠成链，大力发展乡村旅游产业。

　　二、坚持以绿色发展理念为引领，不断改善转水人居环境。

　　乡村振兴战略扎实推进。以生态建设和环境保护为依托，以改善和优化人居环境为重点，持续大力推进“三清三拆三整治”工作，成立人居环境督查暗访小组定期对各村卫生环境突击检查，全镇卫生环境得到很大改观。建设1座镇级、12座村级污水处理设施，建造公厕75座，污水排放管道收集实现暗渠化，农村生活污水得到有效整治。省定贫困村自来水主管已全部通到自然村，群众获得感不断提高。

　　创卫工作进展顺利。铁腕整治圩镇的车辆乱停乱放、店铺占道经营、商贩沿街摆卖、市场乱摆卖等行为，“六乱”现象得到有效遏制。强化环境治理，对镇周边环境、河道的垃圾进行全面彻底的整治，清理了大批长期累积的卫生死角和“四害”孳生繁殖地，对容易反复的“四害”孳生地进行经常性的监测，从根本上防止病媒生物孳生繁殖。转水镇创建“广东省卫生镇”工作顺利通过市级技术评估。

　　森林资源有效管控。切实履行林政管理职责，严厉打击乱砍滥伐林木和违规野外用火等行为，对违规占用林地建房、建坟等行为加强管控，有效保护我镇的林业资源。规范、有序做好106亩火烧迹地的复绿造林工作，协助县局规划做好新丰村、流洞村10000亩的碳汇造林工作。查处11起违法占用林地行为，罚款22325元，处罚39单野外违规用火行为，共罚款8550元。

　　三、坚持以重点项目攻坚为引擎，不断补齐转水基础设施建设短板。

　　重点项目不断推进。按照县委、县政府的工作部署，全力推进梅龙高铁、红木二期产业园、热矿泥山庄升级改造、客天下文化旅游产业园、人武部和国防教育培训基地、公安战训基地等重点项目的征地拆迁工作。积极抓好圩镇升级改造工程，对圩镇农贸市场进行改造，完善农贸市场管理制度。投入600万元拓宽交通街、友谊街、友谊二街并铺设沥青和人行道街砖，进一步完善路灯和绿化建设。

　　基础设施不断完善。高度重视“四好农村路”建设攻坚工作，全面完成15.883公里的建设里程。努力巩固梅州市“四好农村路”示范镇称号，对全镇182.512公里的乡村道全面实行“路长制”管理，持续加大对道路升级改造、绿化、养护的投入。对水潭线至黄龙超顺、水潭线至新丰寨的2.8公里道路铺设沥青路面。对河唇街0.98公里进行全面升级改造，管网全面整理，实现沿街商户全部进店经营。大力推进新农村建设“以奖代补”项目，截至2020年底，我镇新农村建设“以奖代补”项目完成率达到98.8%。科学有序规划建设公共健身娱乐、污水处理设施、集中供水等民生项目，补齐基础设施短板。

　　四、坚持以聚力民生工程为抓手，不断壮大转水发展合力。

　　脱贫攻坚成绩显著。在实现“两不愁”的基础上，全面解决“三保障”问题，落实好产业、就业、“以奖代补”等各项扶贫措施，严格按照相对贫困人口退出标准和退出程序，对符合退出标准的贫困户、贫困村给予退出。至2020年底，全镇现有贫困户1208户3786人已达到脱贫标准，脱贫率达100%。积极做好脱贫人口“回头看”工作，对全镇9户41人边缘易致贫户和4户16人脱贫不稳定户进行动态监测，防止出现返贫现象，全面巩固脱贫成果。

　　民生保障全面提高。提高救助对象准确率，新增低保64户141人；新增五保7人；新增事实无人抚养13人、孤儿2人。对126人发放应急救助金57.3万元，对1330名80周岁以上老人发放高龄津贴26.6万元。取消不符合条件的低保户51户197人，五保户9人。着力健全农村医疗保障服务，全年完成城乡居民医疗住院报销571宗，特殊门诊报销39宗。大力宣传城乡居民养老保险政策，协助5000多人完成城乡居民养老保险资格认证，为1730多人提供代缴养老保险服务，为178人申领养老保险待遇。不断完善退役军人服务设施，以创建全市退役军人服务中心（站）星级示范点为契机，高标准建设转水镇退役军人服务站和黄龙村退役军人服务站。

　　文教体等社会事业持续提升。新建青塘、新民、新丰三个足球场。协办“骑行状元之乡·畅享热矿神泥”2020年五华县第五届超越百公里骑行活动。教育事业得到进一步发展，2020年我镇参加中考的学生有78人达到第一批重点中学分数线，小升初排名达到全县1200名优秀学生的有25人，荣获全县“高考前5名初中生源镇”。成立转水教育发展基金，筹集教育基金约230万元。同时协助矮车村、黄龙村、新民村成立村级教育基金会，奖教奖学蔚然成风。团镇委积极开展爱心帮扶行动，共帮助小学生5名，中学生50名，筛查并医疗救助先天性心脏病儿童10名。人口普查、宗教、统计、征兵、献血、妇联、计生等各项工作扎实开展。

　　五、坚持以“126”专项整治行动为契机，不断提升转水资源管护水平。

　　城乡建设秩序不断规范。严格落实私人建房审批制度，坚决遏止未报先建等违法违章建设行为，大力开展“两违”专项整治，全年共拆除违章建筑9宗，合计1375平方米。坚决完成2020年度卫片执法整改任务，拆除卫片图斑点2宗，复绿复耕8宗，立案查处、完善用地手续6宗。

　　河长制工作得到全面落实。积极开展“五清”“清四乱”集中整治行动，严厉打击盗采河砂、禁渔期捕鱼等非法行为，切实管护好五华河、练溪河、矮车河的生态环境。对山塘、水库、堤坝进行安全隐患排查和修复加固，确保汛期水库、堤坝安全。组织执法行动10多次，共扣押铲车6辆、挖机4辆、马旦车2辆、龙溪车6辆、三轮摩托车8辆。拆除涉河违建7宗，面积约1000平方米。

　　六、坚持以抓好重点难点为关键，不断巩固转水和谐稳定局面。

　　社会综合治理平稳。全面加强部门联动开展信访突出问题和信访秩序专项治理工作，强化领导包案制度，积极化解了一批疑难积案。全年共接待上访群众68批次，受理矛盾纠纷68宗，其中已成功调解52宗，调处成功率76.47%。全年共受理有效警情85起，立刑事案件51宗，破24宗，受理、查处各类治安案件84宗，抓获逃犯17人，逮捕犯罪嫌疑人18人。

　　安全生产形势良好。遵循“预防为主、安全第一”理念，严格落实安全生产主体责任，提高突发公共事件的应对能力，最大程度减少安全事故的发生，把安全隐患扼杀在萌芽状态。开展消防安全专项整治工作，召集圩镇范围内的258家商户进行消防演练培训，切实提高群众消防安全意识，完善消防相关设施设备，消除安全隐患。

　　各位代表！过去一年转水镇的发展成就，既离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，也离不开各位代表和社会各界的大力支持和有效监督，更离不开全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表转水镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持转水镇发展的各级领导和社会各界人士，向为转水发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是镇域经济发展水平与高质量发展的要求还有较大的差距。特色产业的规模还比较小，示范带动作用还不够强，资金、土地等制约发展的因素仍普遍存在，村集体收入薄弱。二是公共基础设施建设与群众对美好生活的向往还有差距。环境卫生、农村建房、资源管护等问题没有得到有效解决。三是镇村干部工作作风有待进一步转变，担当意识有待加强，主动作为有待提升，缺乏敢闯敢干的精气神。这些问题都需要我们在接下来以更加有效的措施、更加务实的工作作风加以解决。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家第一个五年计划的起步之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省“1+1+9”工作部署、市“123456”思路举措，围绕县委深化“一核两区三组团”建设，打造“工匠之乡·宜居五华”的工作决策。立足转水，保持进取的精神状态，适应新常态，科学谋划，主动作为，统筹推进疫情防控常态化和社会经济发展。抢抓政策机遇，大力实施乡村振兴战略，推动高质量发展，为建设“益水神泥·田园转水”奠定坚实的基础。

　　在此基础上，我们将重点抓好以下工作：

　　一、巩固农业农村发展，稳步推进乡村振兴

　　（一）推动农业高效发展。严守耕地保护红线，做好粮食生产功能区保护工作。发展好柯树潭米醋、下潭灵芝、新华油茶、五星脆肉鲩等为代表的特色项目，打响转水自主品牌。依托五华“南药生产基地”“广东省现代农业示范基地”，大力发展“一镇一业、一村一品”生态特色产业，鼓励群众通过参与特色种养项目增收致富。依靠国家推动粤港澳大湾区、深圳先进示范区建设的时机，利用五华紧靠湾区的地理优势，立足资源优势、生态优势，主动对接“湾区所需”，融入“湾区建设”，加强与粤东农批冷链配送中心、汉光超顺农产品加工冷链仓储物流园等企业合作，进一步拓宽农产品的线上、线下销售渠道，把转水特色农产品打入湾区市场。

　　（二）加快新农村建设步伐。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步完善农村发展环境，补齐农村基础设施短板。着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，全面落实“百村示范、千村整治”工程的工作部署。全力推进“5+7”新农村连片示范建设，做好道路交通、文体活动中心、古民居修缮、客家特色风貌外立面改造等工作，完善污水处理设施建设和集中供水全覆盖，继续推进碧道二期工程、蛇塘段约5公里和黄龙段河堤路进行路面硬底化等工程的施工。

　　（三）推动生态环境高品质发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态文明建设再上新台阶。做好秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加强禁止露天焚烧秸秆、畜禽养殖污染防治工作，全力保障空气质量。履行好县城饮用水源保护地职责，确保饮用水源地水质达标率保持100%。全面落实河长制巡查常态化，大力推进河道“五清四乱”专项行动，铁腕整治涉河违建、非法采砂、污染水环境等行为，做到发现一宗，打击一宗。深入推进“广东省卫生镇”创建工作，加强圩镇常态化管理，继续完善卫生保洁、日常监督体系，全面提升圩镇精细化管理水平，不断提升群众获得感。

　　二、强化社会综合治理，实现安定和谐社会环境

　　（一）抓好社会综合治理。结合疫情防控的有效做法，优化细化网格管理，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，维护群众的合法权益，着力解决群众的实际问题，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。 深入开展扫黑除恶专项斗争工作，围绕线索办理、依法严惩、铲除土壤、提升治理等方面建立健全扫黑除恶长效机制，全面提升斗争质效，促进社会和谐稳定。

　　（二）严格落实安全生产工作。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制，时刻绷紧安全生产这根弦，持续抓好安全生产工作，把安全生产工作牢记在心里，抓紧在手中，落实到具体行动上，切实加强领导，狠抓措施落实，不断创新方法，努力开创我镇安全生产工作新局面。全面深入开展道路交通安全隐患排查整治工作，坚决遏制重特大事故发生，严厉查处各类危害道路交通安全违法行为，为全镇经济社会和谐发展营造一个良好的环境。

　　（三）提升民生保障水平。持续实施养老、就业、社保、医保等民生工程，坚决兜住民生底线，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好惠民实事。进一步完善社保体系，落实优抚安置政策，实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保，提升社会救助规范化管理，惠及民生。严格把关医疗救助政策，确保救助政策准确落实到困难群众。加快完善就业服务体系，积极做好毕业生、转移就业人口的就业工作，拓宽就业渠道。

　　（四）推进社会健康发展。全力推进创建全国县级文明城市工作，实施“一村一文化广场”工程，推进村级综合性文化服务中心全覆盖。大力整合教育资源，完善学校基础设施，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。加强卫生健康和公共卫生服务工作，提高人民健康水平。加强镇、村医疗卫生服务网络建设，不断提高重大疾病预防控制水平和医疗救治能力。切实开展好民兵军事训练和征兵宣传工作，确保高质量高要求完成民兵军事训练和征兵工作。

　　三、全力转作风提效能，建设人民满意政府

　　（一）持续推进机构改革。通过乡镇体制改革工作，有力促进各项工作的开展，便于乡镇工作归口管理和与上级主管部门进行工作对接，实行规范化管理，明确主体责任，确保行政管理下放权限接得住、用得好。

　　（二）加快建设廉洁政府。认真落实中央八项规定，驰而不息反对“四风”，严控“三公”经费开支。全面从严治党，切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。加强对机关作风建设、干部职工“四个着力”、六大纪律方面的监督检查，切实转变干部作风，构建一支为民、务实、清廉干部队伍。  

　　（三）加快建设服务政府。优化政务环境、改进机关作风，力促干部具备敢担当、善作为政治素养，提高政府行政效能，坚决整治庸政、懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象，秉持“马上就办、真抓实干”的工作作风，建设人民满意的服务型政府。

　　（四）加快建设法治政府。把坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程，全面提升法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力。认真履行好建设法治政府组织者、推动者和实践者的职责。推进民主、科学依法决策，坚决执行 “三重一大”事项决策机制。自觉接受人大监督，认真办好人大议案、建议。持续抓好市委、县委巡视反馈意见整改落实工作，进一步增强政府公信力。

　　各位代表！使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、省、市、县的坚强领导下，始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，推动基层治理体系和治理能力现代化，为早日实现“益水神泥·田园转水”发展目标而努力奋斗！