政府工作报告

——在2021年9月26日

在转水镇第十五届人民代表大会第一次会议上

古志宗

各位代表：

　　现在，我受转水镇第十四届人民代表大会的委托，向大会作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　过去五年，是我国决胜全面建成小康社会阶段，也是转水镇发生巨大变化的五年。转水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措、县委“一核两区三组团”发展战略，抢抓老区苏区振兴发展、粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区等政策机遇，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，全面打好精准脱贫攻坚战，全镇经济社会实现平稳健康发展。

　　五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，主要做了以下工作。

　　一、坚持科学发展总基调，不断适应防控形势，推动产业发展提档升级

　　（一）疫情防控严防死守。坚持在上级和镇党委正确领导下，严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，对境外及国内中高风险地区返回人员落实“四个一”工作要求。同时大力推进新冠疫苗接种工作，目前，我镇新冠疫苗累计接种85410人次，全人群全程接种率84.87%，群体免疫屏障基本成型，有效保护了人民群众生命健康安全。

　　（二）农业工作稳步发展。对全镇造册登记的13024户农户发放耕地地力补贴，大力推广早、晚两造水稻种植，全镇水稻种植面积保持在年均2万亩以上，积极引导农民参与水稻保险，大力开展病虫害防治工作，解决农民后顾之忧。鼓励农民做好复耕复种工作，5年来，共复耕复种5000亩，其中在黄龙、蛇塘、矮车种植丝苗米3500亩，为打造省级丝苗米种植基地奠定基础。

　　（三）产业结构有序调整。支持培育汉光超顺农业产业园、新丰寨农旅园、潮发农业等农业龙头企业发展壮大，用好輋维柚类基地、五星华硕农业、矮车生长地、下潭美宏灵芝种植、新华宏辉油茶基地优势，大力发展“一村一品”产业，打造一批具有转水特色的品牌。提升农村物流基础设施，深入推进电子商务进村和农产品进城。探索农旅产业融合发展模式，将新丰寨、超顺农旅园、益塘水库、维龙热矿泥山庄串珠成链，打造农旅观光带，2020年荣获“广东省旅游风情小镇”称号。

　　（四）绿色资源管护有方。全面落实“河长制”责任，严厉打击涉河违建、盗采河砂、禁渔期捕鱼等非法行为。严厉打击林地非法行为，有效遏制毁林开荒、建坟行为，全面管控野外违规用火行为。坚决打赢蓝天保卫战，率先在全镇范围内禁止燃放烟花爆竹，对搅拌站等扬尘污染较大的企业加强监督管理。

　　二、坚持项目至上总原则，不断补齐发展短板，助推公共设施更新换代

　　（五）扎实推进项目建设。扎实推进县重点项目转水辖区各项工作，按时按质按量完成人武部和国防教育培训基地、“梅龙”高铁、红木二期产业园、枫林塘刁屋土储板块等重点项目工作。

　　（六）基础短板不断补齐。巩固“四好农村路”示范镇创建成果，全面实行“路长制”管理。全镇农村公路总里程达到182公里，维龙热矿泥益生湖旅游专线、里塘同心桥、三源金鑑桥顺利建成，完成维龙村正里至转水大桥、里塘村村道近15公里沥青路面的铺设。2019年被评为市级“四好农村路”示范镇。自来水“村村通”工程实现22个村（社区）供水管网全覆盖，保障群众用上“放心水”。兴建小公园、休闲广场一批，为群众休闲、健身、娱乐提供了更多场所。

　　三、坚持民生工程总底线，不断改善人居环境，促进乡村振兴高效发展

　　（七）人居环境持续改善。全面开展农村环境治理行动，打好“三清三拆三整治”攻坚战，努力提高村民清洁卫生意识。在居委、里塘、旱塘推行生活垃圾“无桶化”，将五星、黄龙、矮车等7个村环卫保洁工作纳入镇级管理，加大环境卫生投入，购置垃圾清运车、洒水车、环卫三轮车等环卫硬件设备，对水华线、水潭线、练溪沿线等主干道加强路面保洁。坚持规划先行，聘请第三方公司对“创卫”工作进行评估，找准创建重难点，不断补齐圩镇道路、生活垃圾和污水处理等基础设施建设。新建4个垃圾中转站强化生活垃圾清理、转运能力，对全镇生活垃圾做到日产日清。积极开展爱国卫生运动，全镇21个村成功创建“广东省卫生村”，2020年我镇成功创建“广东省卫生镇”。

　　（八）脱贫攻坚取得全面胜利。在全镇上下共同努力及扶贫单位大力帮助下，经过5年努力，全镇1208户贫困户3786人全面实现“两不愁三保障”及饮水安全有保障。均达到脱贫标准，脱贫率达100%。省定贫困村整体面貌发生巨大变化，脱贫群众精神风貌焕然一新，增添了自立自强的信心勇气，农村党群干群关系明显改善，党在农村的执政基础更加牢固。5年来，我镇共投入扶贫资金3778.21万元，形成扶贫资产收益项目37个。

　　（九）民生福祉得到有力保障。严格落实“应保尽保”要求，组织人员对全镇符合政策的低保、五保人员进行全面核实，完善妇女儿童、老年人、残疾人保障体系和社会救助体系，维护社会弱势群体切身利益，落实优抚安置政策，确保民生底线，5年来，共为318户困难群众进行危房改造，解决其住房安全问题。全面推进新型城乡居民合作医疗和养老保险工作，加大扩面征缴力度，全面落实失地农民社会保障制度，5年来，为群众报销大病医疗救助936万元，有效解决了群众“病不起”难题。加快完善就业服务体系，积极转移就业人口、拓宽就业渠道。

　　（十）文教体事业繁荣发展。教育事业进一步发展，全镇教育教学得到全面提升，小升中考试在全县乡镇排名位居前列，初中升高中达标率逐年提高。2020年筹集230多万元成立了转水教育发展基金会，同时协助矮车村、黄龙村、新民村成立村级奖教奖学金，奖教奖学蔚然成风。镇卫生院综合大楼及21个村级“公建民营”卫生站建成投入使用，群众就医条件得到极大改善。农村文化基础设施不断完善，新建21个村级文化广场。征兵、宗教、统计、妇联、计生等各项工作扎实开展。

　　四、坚持安全生产总要求，不断强化基层建设，实现治理体系全面强化

　　（十一）安全生产常抓不懈。 坚持“以人为本、预防为主、安全第一”的工作方针，以演练检验突发事件应急能力，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，周密部署，狠抓落实，防患于未然，加强隐患排查治理和宣传教育，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。抓好“七五”普法，不断深化法治宣传教育活动，提高全民法治意识和法律素质。进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强初信初访办理，积极化解历史积案，及时妥善解决群众诉求。5年来，共排查矛盾纠纷340件，调处328件，调处成功率96.5%。

　　（十二）便民服务高效快捷。以镇级行政管理体制改革为契机，严格按照“镇级审批相对集中制改革”要求，整合民政、社保、卫健、公共服务等部门职能组建镇级党群服务中心，新建22个村级党群服务中心，坚持以优化流程、高效审批、服务群众为宗旨，实现让群众“少跑腿”，全力达到“流程最优、效率最高、服务最好”的办事窗口。

　　各位代表，过去的五年，是镇域经济持续快速发展、综合实力大幅提升的五年，是镇村面貌日新月异、人居环境显著改善的五年，也是社会事业协调发展、人民群众共享发展成果的五年。五年来，我们之所以能取得这样的成绩，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇村两级干部求真务实、真抓实干的结果，更是全镇广大群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇十四届人民政府，向各位代表和全镇广大干部群众，向所有关心支持转水建设与发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展存在不少短板和不足：一是镇域社会事业发展与群众对美好生活的向往仍有较大的差距。主要体现在公共设施建设不够完善，发展短板依然明显。二是发展思路不够开阔，经济结构比较单一。主要体现在农业和旅游业融合发展有待加强，风情旅游小镇品牌效应没有充分释放。三是镇村干部工作韧劲有待强化，主动担当意识不强。主要体现在个别干部不能积极适应新常态，仍存在经验主义本领恐慌错误思想。这些问题都是制约着我们进一步发展的因素，对这些问题我们将拿出需要逢山开路遇水架桥的勇气，直面困难和挑战，尽心竭力履职尽责，决不辜负人民期待！

　　今后五年工作计划

　　今后五年我们镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察广东重要讲话精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，县委“一核两区三组团”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，继续深化供给侧结构性改革，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感。

　　主要目标是：坚持把常态化疫情防控作为推动社会发展的前提条件，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　今后五年，我们将重点抓好以下工作：

　　一、聚焦三农发展，着重在农旅融合上谱写新篇章

　　扎实开展传统农业工作。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，补齐农田水利设施建设短板，解决群众耕作灌溉难问题。按时足额发放耕地地力补贴，提高农民耕种经济效益。加强病虫防控，加大农业保险扩面提标增品力度，力争水稻保险全覆盖。认真做好撂荒复耕工作，通过提升耕地质量、改善耕作条件和发放谷种、肥料等方式，提高农民耕种意愿，支持鼓励大面积流转经营复耕撂荒地，推动连片撂荒水田复耕复种示范区建设。

　　延伸农产品价值链。紧扣农业供给侧结构性改革主线，以培育农村新产业新业态为抓手，全力推动“一村一品、一镇一业”建设，大力培育镇级经济平台、农民合作社等新型经营主体和服务主体，引导扩大丝苗米、红薯、南药、柚果种植面积。充分利用粤东农批市场的集散配送作用，推动转水农产品方便快捷对接粤港澳大湾区，实现联农带农富农的发展目标。

　　擦亮农旅特色品牌。认真对照“益水神泥·田园转水”的发展定位，充分挖掘旅游资源，全面推进文化遗产保护与传承，推动非遗文化与旅游深度融合，把非遗文化资源优势转化为品牌优势和经济发展优势。整合汉光超顺、新丰寨、益塘水库、热矿泥山庄等旅游资源，加强景点之间的联系，在水潭线和水华线沿线村打造绿色农业观光带，形成镇域旅游线路整体化格局，擦亮旅游风情小镇名片。

　　二、聚焦人居环境，着重在镇容村貌上描绘新画卷

　　加快基础设施建设。围绕公共服务配套设施、产业发展的要求，提前谋划、做好规划，积极争取上级的项目资金支持，推动我镇农田水利、道路交通等基础设施建设提档升级。扎实推进全镇自然村集中供水、万里碧道、转水公园、新民绿美古树等项目建设，加快转水一河两岸景观提升工程，新丰、蛇塘两村的镇级森林公园的立项建设。以青塘、三源打造县特色精品村为契机，有序推进练溪河沿线美丽乡村示范片建设，示范引领全镇美丽乡村建设，推动农村道路交通、农田水利等民生工程建设。

　　推进“126”专项整治。集中整治圩镇“六乱”现象，改善圩镇环境秩序，加强经营秩序管理、环境卫生管理、镇容秩序管理。确保圩镇范围内违法建设零增长，摆卖经营规范有序，保洁到位，垃圾日产日清，车辆停放有序。加强违法用地整治，加大卫片整改力度，大力遏制违法违规用地，全面建立规范有序的农村宅基地和农房建设新秩序。严格落实“河长制”责任制，严厉打击非法采砂、涉河违建、占河填土、倾倒垃圾等行为，全面提升河库管护水平。持续抓好殡葬改革、违规建坟和“住宅式”墓地专项整治。

　　打赢污染防治攻坚战。加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。以创建“县级国家森林城市”为抓手，深入实施可持续发展战略，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态文明建设再上新台阶。严格控制农业污染源，加强畜禽养殖污染治理，提高畜禽粪污的综合利用率。全面落实“林长制”，实行最严厉的森林资源管护措施，严厉打击野外违规用火，常态化抓好森林防灭火工作，坚决守护好青山绿水。抓好烟花爆竹禁放、露天禁烧秸秆、生活垃圾分类回收等工作，持续落实中央、省环保督察反馈意见整改，推动生态环境质量持续改善。

　　三、聚焦乡村振兴，着重在社会保障上展现新成效。

　　巩固脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，严格落实“四个不摘”要求，保持就业和产业扶持力度，加大有劳动力贫困人员技能培训力度，增强脱贫人群内生发展能力。加强扶贫资金资产项目管理，确保扶贫资金资产发挥效益。

　　全面推进乡村振兴发展战略。以“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”为指导，扎实推动驻镇帮镇扶村工作，利用好帮扶单位的资金、资源优势和政策支持，凝聚乡村振兴的强大动力，找准农村经济发展的突破口，协助制定帮扶计划，加快推进农业现代化，改善农村产业结构，切实提高农民收入。增强党建的主体责任，以党建工作统领全局，全力抓好美丽乡村建设、生态环境保护等工作，筑牢生态基础，拓宽发展空间，为群众打造宜居宜业宜游的美丽转水。

　　健全民生保障体系。持续加大民生投入，不断健全基本公共服务体系。深入实施更加积极的就业优先战略，多渠道开发公益岗位，引导支持务工人员就地就近就业，加强与热矿泥温泉山庄、汉光超顺、新丰寨、井得机电等大型用人单位沟通，协助及时发布招工信息，同时加强劳动力技能培训，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，增强劳动力素质。扎实推进城乡居民医保参缴和养老保险参缴工作，解决“一人得病，全家致贫”难题，确保参保居民共享经济社会发展成果。

　　引导乡风文明建设。推进基础教育振兴，深化教育综合改革，提升教育教学质量。用好教育基金会资金，引导社会力量关注支持教育事业发展。深化社会主义核心价值观宣传教育，弘扬真善美，传播崇德向善的正能量，让农村善行义举蔚然成风。抓实移风易俗工作，弘扬农村优良传统礼俗，倡导勤劳致富、诚信重礼、文明节俭，遏制婚丧嫁娶大操大办、攀比炫富等不良风气。

　　四、聚焦基层治理，着重在平安建设上提升新高度。

　　扎紧安全生产口袋。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照安全生产“网格化”管理工作的要求，加强基础工作，加强安全生产监管执法，建立安全生产有效的管理机制，有效遏制交通、建筑施工、危险化学品等重特大安全事故发生。始终把做好疫情防控作为当前一切工作的基础，以“一失万无”的底线思维，最高标准、最严要求落实落细疫情防控措施，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，紧盯“两个重点”，落实“四个一”工作机制。

　　完善基层治理体系。全面推行村党组织书记、村委主任、经联社理事长“一肩挑”，进一步“两委”班子成员交叉任职率，加大对村民理事会、老人会等社会组织培育扶持的力度，引导社会组织健康发展，建立有效的协同治理机制，充分发挥不同主体在基层治理中的独特作用。统筹发展和安全，防范化解各种风险挑战，营造安全稳定、公平公正、法治向善的良好环境。深化网格化管理，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，建立常态化扫黑除恶机制，保持社会和谐稳定。做好“八五”普法，依法解决群众合理诉求。

　　五、聚焦自身建设，着重在依法治镇上突破新台阶。

　　提高便民服务水平。进一步规范党群服务中心的管理和运行，持续推进“放管服”改革，加快“数字政府”建设，优化政务服务，加强绩效管理和工作考核，全面提升基层干部为民服务的意识和能力，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升政府服务和管理能力。

　　提高依法行政能力。树牢法律意识和法治理念，严守政府工作规则，健全依法决策机制，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

　　提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。全力支持纪检监察工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

　　各位代表！蓝图已经绘就，使命正在呼唤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、省、市、县的坚强领导下，始终保持坚守理想、牢记使命的初心，以我将无我，不负人民的担当，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，推动基层治理体系和治理能力现代化，为早日实现“益水神泥·田园转水”发展目标而努力奋斗！