政府工作报告

——2023年6月19日在转水镇第十五届

人民代表大会第四次会议上——

转水镇人民政府镇长  陈展略

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见建议。

2023年上半年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。上半年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省市县关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，创先争优、奋力进取，推动经济社会平稳健康发展，谱写转水镇经济发展、环境改善、社会和谐、人民幸福新篇章。2023年1月-5月，我镇一般公共预算收入1506.91万元，一般公共预算总支出1506.91万元。

　　——坚持统筹兼顾、有序推进，乡村振兴稳步发展

　　项目建设持续发力。牢固树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，狠抓重点工程建设，智能机械产业基地五星村板块1100多亩征地任务如期完成，“益水长乐·状元古韵”乡村振兴示范带、“古邑新城·客家乡韵”乡村振兴示范区高效实施，完成五星村210户外立面升级改造及长源村4000米灌溉围堰铺管工程。优化交通路网，完成下潭至輋维旅游公路、水潭公路共约21公里“白改黑”工程，高标准完成13个村共13.35公里的农村道路硬底化建设任务，新华村百溪桥落成通车。全力推动美丽圩镇建设，转水圩镇达到“示范圩镇”标准。持续开展人居环境综合整治，代表县委接受省委乡村振兴实绩考核。

　　现代农业蓬勃发展。全面筑牢粮食安全底线，早造推广种植优质水稻27923亩，完成撂荒地复耕复种面积约500亩，切实保障粮食生产安全。特色产业发展成效初显，五星延丰蔬菜、矮车智农毛豆、枫林塘俊丰园果蔬种植等产业喜获丰收；六窝土鸡、赤眼鳟等养殖效益持续攀升，不断充实大湾区菜篮子。

　　强村富民成效显著。加强农村集体“三资”管理，提升村集体资产运营质量和基层干部业务能力，确保村级资金使用安全规范。通过“互联网+农产品”助力乡村振兴，推动美宏直播基地发展，统筹用好镇级消费帮扶馆和驻镇帮镇扶村工作队，解决了价值300多万元的农产品销售问题。发挥金融助力乡村振兴政策优势，用好“光伏贷”金融产品，共贷款317万元在黄龙、新民等7个村发展光伏项目，总装机量达990KW，每年可为上述村集体增收45.8万元。积极推进“产业村长”工作，目前已聘任13名产业村长，带动21个村发展特色产业。村集体经济持续壮大，截至2022年12月底，20个村集体经济年收入达到10万元以上，占比率居全县第一。

　　——坚持精心管护、扮靓家园，生态环境持续向好

　　国土村建管控有力。坚决扛起土地管理和耕地保护责任，深入开展非法开采稀土行为专项整治行动，维护国家重要战略资源安全。以“零容忍”的态度遏制新增乱占耕地建房行为，半年来整治卫片图斑18个，依法组织开展违法建设专项整治行动3次，拆除违法建筑3宗360平方米。积极落实耕地流出图斑整改工作，上半年合计整改32.18亩，举证通过面积32.18亩，以实际行动遏制耕地“非农化”“非粮化”。

　　治水护河管建并重。全面落实“河长制”，运用好智慧河长APP提升治水成效，常态化开展河湖“五清四乱”行动，严厉打击涉河违建、非法盗采河砂等违法行为，保障河清水畅。扎实开展90个“非四乱”问题卫片图斑核查整改。全力协助黄青涝区整治、三源水生态清洁小流域治理等工程项目实施，做好2022年度水库移民后期扶持人口核减工作。有序推进32座农村生活污水集中处理设施移交第三方运维工作，提高管护水平和设施运行效率。

　　绿色生态优护靓化。推深做实“林长制”，扎实推进“一网三行动”，开展隐患排查整治，上半年整治火灾隐患786处，查处野外违规用火行为8宗。强化实战应急演练，开展以水灭火演练8次，添置扑火装备一批，有效提升半专业扑火队伍应急处置能力。全力抓好林业卫星图斑核查整改，依法查处违规占用林地行为11宗。积极开展“认种一棵树”线上线下植树活动，持续抓好松材线虫病防治，三源、黄龙、里塘雅榕古树保护，有序推进三源、新丰村级森林公园建设，以实际行动助力绿美五华建设。

　　——坚持防微杜渐、齐抓共管，安全稳定持续筑牢

　　安全生产不断强化。坚持生命至上，安全第一，从严从实从细抓好重点领域安全防范和隐患闭环整治，深入开展安全大检查，统筹抓好消防、自建房、防溺水、交通、烟花爆竹等重点领域安全防范，上半年排查整改安全隐患124处，整改率100%。以“时时放心不下”的责任感推进新民地质灾害点整治和维龙村水毁山塘修复工程。采取线上线下相结合的方式，组织开展“安全生产月”和“安全宣传梅州行”活动，切实提升群众安全素质，营造人人讲安全的社会氛围。深入开展行政村（社区）防灾减灾救灾能力培训和全国综合减灾示范社区创建活动，转水社区被评为“2021年度全国综合减灾示范社区”。

　　基层治理持续加强。坚持党建引领，全力推进全科网格服务体系建设，以转水社区、五星、矮车为试点，逐步实现网格化服务管理“多能合一”全覆盖。全面落实“网格化”责任，管理好服务好精障人员，确保特殊人群不发生肇事肇祸行为。积极推进“无毒村（社区）”“无信访村（社区）”创建，集中精力开展信访突出问题和信访秩序专项治理工作，强化领导包案制度，积极化解了一批疑难积案。上半年镇综治信访维稳中心共接待上访群众84批次，125人次（含法律咨询），受理矛盾纠纷74宗，成功调解58宗，调处率100%，调处成功率78%，有效化解信访矛盾纠纷，维护基层社会稳定。

　　重大风险有效防范。总体国家安全观有效落实，完善安全隐患常态排查整治机制，有效防范化解政治、经济、意识形态、公共安全等各类风险隐患，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，做好安全生产和应急管理工作，确保全镇社会大局安全稳定。

　　——坚持以民为本、共治共享，社会事业全面进步

　　文教体卫全面发展。教育事业稳步提升，扎实做好学校思想政治工作，华民中学被评为“2022年度梅州市文明校园”，20多名教师在市、县中小学教育教学优质论文评选中获奖，3名学生被评为“2022年度五华县新时代好少年”。持续发挥镇村教育发展基金会奖教奖学作用，营造尊师重教的社会氛围。大力实施转水中学校容校貌提升工程。转水镇足球代表队成功卫冕第十九届“球王杯”足球赛冠军。民风建设行动持续深化，成立了22个村级红白理事会，推动农村移风易俗，培育向上向善、刚健朴实的文化气质，评选出452户星级文明户，流洞村吴婷婷获评2022年度“五华好媳妇”称号，五星村吴泗芳家庭获评2022年度五华县“优秀书香家庭”，陈竹辉家庭获评2022年度五华县“最美家庭”。爱国卫生运动、义务献血活动扎实开展。

　　民生保障日趋完善。坚持在发展中保障和改善民生，扎实做好五保、低保、特困居民救助、残疾人服务、孤儿、事实无人抚养儿童等各项社会保障工作；完成五星村居家养老服务站、长者饭堂建设，深入实施社会工作“双百工程”，转水社工站获评市级示范社会工作服务站。全力保障居民就业，加强就业服务培训，及时更新就业招聘信息，组织开展乡村振兴电工技能培训，帮助35位农民掌握新技能新本领。2023年度城乡居民医疗保险参保缴费总数达47669人，完成率90.19%，做到应保尽保。100%落实“双拥”优抚政策，走访慰问现役军人三等功获得者和困难退役军人，有序推进优待证制发工作。维龙村党群服务中心正式落成启用，三源、黄梅、新丰、下潭等村党群服务中心改造提升工程有序实施。

　　——坚持履职尽责、担当作为，自身建设不断夯实

　　强化效能政府建设。坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，持续提升政务公开标准化、规范化和信息化水平，推动政务公开工作不断深化细化。健全务实高效公共服务体系，纵深推进“最多跑一次”改革，积极落实“两个100%”，持续提升政务服务效能。上半年1-5月镇党群服务中心受理业务805件，其中统一申办平台登记业务事项752件，村受理事项53件，办结率100%，不断提升群众满意度、群众认可度。

　　强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、安全生产，积极开展人大视察评议活动。严格规范行政执法行为，全面推行“三项制度”，上半年共办理行政执法案件167宗，其中行政检查40宗，行政处罚5宗，行政许可审批122宗。深入开展“法律进乡村”、民主法治示范村创建等活动，打造更高水平的平安乡村、法治乡村。里塘村获评第九批“全国民主法治示范村”。

　　强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。落实班子成员挂钩联系服务企业工作机制，大力优化营商环境。组织镇村干部签订《党风廉政建设责任书》和《“赌风”“酒风”承诺书》，坚决遏制“四风”“赌风”“酒风”问题反弹回潮。完善监督制约机制，加强对党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村账镇管及“三重一大”等工作落实的监督检查，严控“三公”经费和一般性支出，全力整治腐败和作风问题，营造风清气正的良好政治生态。

　　与此同时，持续深化武装、统战、统计以及工会、共青团、妇联等群团组织改革，有效发挥桥梁纽带作用，汇聚高质量发展的强大合力，为奋力建设宜居宜业和美转水提供坚强的组织保障。

　　各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表转水镇人民政府，向各位代表以及为转水经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：镇域经济总量偏小，产业效益不高，农民增收路子少，产业发展还有较大空间；镇村精细化治理能力还需加强，镇村功能布局有待完善；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给能力仍然欠缺；生态保护、安全生产等领域仍然存在风险；机关作风效能建设还要进一步强化。对此，我们将采取更加有力的措施认真加以解决。

下半年工作计划

接下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，认真落实省市县有关高质量发展的部署要求，坚决落实“百县千镇万村高质量发展工程”，在“稳”和“进”的基础上积极进取、铆足干劲、力争上游，以精准有效的举措、踔厉奋发的姿态，为梅州苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区建设和五华迈进全市高质量发展第一方阵贡献转水力量。为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

一、聚力项目招引，推动镇域经济迈出更大步伐

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，精准招商、靶向发力，始终把项目建设作为经济工作主抓手。

全力推进招商引资。落实招商“一把手”工程，进一步建强招商引资工作体系，用足用活《梅州方案》，依托商会、协会、乡贤等资源，加大对各项优惠政策的宣传，立足转水区位优势、资源禀赋，紧盯现代农业、文旅产业开展招商，创新招商方式，提高招商的精准性、科学性、成功率。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”“一窗通办”，推动更多高频政务服务事项“一事联办”“网上办”“掌上办”。坚持“产出思维”“发展思维”，把资源要素优先用在“打粮食”项目上，落实好领导挂钩联系服务企业制度，切实抓好招商引资项目的跟踪推进和协调服务，及时帮助企业解决实际难题，全力做好“四上”企业培育工作，助推镇域经济发展。

强化项目支撑带动。全面做好智能机械产业基地征地扫尾工作。挂图作战，对表推进“益水长乐·状元古韵”乡村振兴示范带、“古邑新城·客家乡韵”乡村振兴示范区建设，力争10月底建成具有转水特色的乡村振兴示范带。强化项目跟踪服务和要素保障，加快推动维龙村罗塘里1.5公里“单改双”工程落地实施，积极推进联心桥及连接线工程和兴华高速转水互通出口建设，不断完善转水交通路网。大力推进分布式屋顶光伏、青塘村文体项目建设，完成三源水生态清洁小流域治理工程。继续谋划实施一批重大项目，积极争取各级资金支持，形成更多实物量和增长点。

二、聚力乡村发展，推动乡村振兴取得更好成果

坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

推进宜居乡村建设。大力实施示范带沿线风貌提升、道路升级改造及“三线”整治工程，巩固农村户厕问题摸排整改成果，落实公厕精细化管理；着力健全农村生活垃圾长效管护机制，推动生活垃圾源头分类减量。夯实“示范圩镇”创建基础，全面推进美丽圩镇建设，确保顺利通过“广东省卫生镇”复审，成功创建“国家卫生镇”。探索推行乡村治理积分制、清单制工作，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。

夯实农业发展根基。全面落实粮食安全责任，巩固提升撂荒耕地复耕复种成效，完成好全年56033亩的粮食生产任务，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。借助示范带和示范区建设资金，完成农村综合改革基础设施建设。积极推进新一轮五星、里塘村垦造水田项目，大力推进枫林塘、旱塘、里塘、輋柯、黄梅、蛇塘、黄龙、三源等8个村高标准农田改造提升建设项目，积极做好农业生产社会化服务示范镇申报建设工作，全力夯实粮食安全根基。

推动产业提质扩面。通过设立强镇富民公司（“镇公司”），统筹整合盘活镇内资源资产和闲置资金，助推镇村经济提质增效、农民增收。加快推进现代农业发展，发挥“产业村长”和镇内“四上”企业的带动作用，以黄龙村为试点，推进“产业社区”建设，推动特色产业集群发展。做强做优丝苗米产业，擦亮“丝苗米专业镇”品牌。大力推广光伏项目。深入实施“一村一品、一镇一业”，持续壮大毛豆、蔬菜、牛大力、六窝土鸡、赤眼鳟等富民兴村种养项目，鼓励发展农产品精深加工，提高农产品附加值。借助中超赛事的东风，积极探索“足球+旅游”发展新模式，倾力打造乡村休闲旅游精品路线，促进文旅产业提质升级。

三、聚力绿色发展，推动生态环境达到更优质量

坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

持续提升绿化质量。深入推进绿美行动，常态化开展“认种一棵树”活动，做好火烧迹地复绿，抓好三源、新丰村级森林公园建设，持续扩大绿量、提高绿质、增加绿效。压紧压实“林长制”责任，深化森林防灭火“一网三行动”，力争完成40公里防火隔离带的开设。加强林业资源巡防管护，严厉打击毁林建房、建坟等违法行为，巩固森林督查违法图斑整治成果，继续加强森林病虫害防治、古树名木、野生动植物等资源保护。

大力推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，建立健全环保督察反馈问题整改常态长效机制，确保各类环境问题改到位、改彻底、不反弹。着力抓好“河长制”工作，常态化开展河道巡查和“五清四乱”行动，强化城乡污水管网运维，加大畜禽养殖场污染整治力度，确保河道水质稳定达标。

四、聚力民生保障，推动民生福祉获得更大进步

牢固树立以人民为中心的发展思想和为人民服务的宗旨意识，聚焦民生福祉，抓好民生工程，提高公共服务水平，强化社会保障。

全力落实惠民政策。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全城乡低保、大病保险和医疗救助等社会救助体系，提升城乡社会救助服务均等化水平，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面。深入推进参保扩面，强化参保政策宣传，确保城乡居民养老保险、医疗保险应参尽参、应保尽保。统筹抓好适龄农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，加大就业困难人员帮扶，拓宽就业渠道。

加强精神文明建设。深入实施文化惠民工程，活化利用圩窝里、荣槐楼等文化遗址，常态化开展非遗文化进校园进村（居）、“送戏下乡”等活动，不断提升公共文化服务水平。实施文明素养提升行动，巩固文明村镇、文明家庭创建成果，实现县级以上文明村达96%以上，青塘、五星等6个村争创梅州市文明村。发挥新时代文明实践所（站）和志愿者队伍作用，提升“文明实践+”活动质效，培育时代新风新貌，助力“国家县级文明城市”建设。

提升公共服务质量。坚持教育优先发展，巩固提升“双减”成效，加快转水中学校园提升工程建设，持续做大做强教育发展基金规模，积极开展奖教奖学工作，助推乡村教育振兴。加快推进三源、下潭、黄梅、新丰村级党群服务中心优化提升工程，彻底打通农村公共服务“最后一公里”。借力驻镇帮镇扶村工作队，开展医疗共建，提升镇级医疗卫生服务水平。继续抓好“双百工程”促进社会服务提质增效，争创“广东省标杆示范社工站”。

五、聚力社会治理，推动社会大局实现更加和稳。

坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全。

强化社会治理效能。深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，以综治中心标准化建设为中枢，整合全科网格、公安、司法、法院等多元综治力量，抓好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作，打造新时代转水“枫桥经验”。常态化开展扫黑除恶斗争，多措并举做好反邪教工作，落实好精障人员管理服务，严防肇事肇祸。深入开展无毒、无诈、无信访“三无”村（社区）创建，力争实现“应创尽创”，推动基层治理体系和治理能力现代化。

防范化解重大风险。完善应急管理体系，健全应急救援保障机制，不断提高应急处置水平。深入贯彻落实重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，聚焦重点领域风险防范，抓好道路、自建房、建筑工地、危化品、城镇燃气等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范生产安全事故发生。全力完成58户削坡建房整治任务。推广转水社区防灾减灾救灾典型经验和有效做法，不断提高村（社区）综合防灾减灾能力。

六、聚力履职为民，推动政府治理展现更新形象

新征程赋予新使命，新时代展现新作为。我们将牢记职责使命，强化政治担当，全面提高政府履职水平。

始终讲政治重规矩。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，发自内心捍卫核心地位、表里如一维护核心权威、言行一致紧跟核心奋斗。坚持紧密结合工作、思想实际，开展学习研讨，推动党的二十大各项决策部署落到实处，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。进一步压实意识形态工作责任制，切实防范意识形态领域风险隐患，坚决筑牢意识形态安全防线。

始终强作风勇担当。坚持依法行政、为民用权。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。不断提升政务公开质量和实效。主动接受人大监督，高质量办好人大议案和建议，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力弘扬“严真细实快”作风，应用好一线工作法、清单式工作法，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。

始终知敬畏守底线。全面加强作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，不断巩固风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，振兴突破正当时，砥砺奋进向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力、竞标争先、比学赶超，为打造最美后花园、城乡融合发展拓展区，实现转水高质量发展而团结奋斗！

文件电子版下载：2023年上半年转水镇政府工作报告.pdf