政府工作报告

——2025年6月27日在转水镇第十五届

人民代表大会第八次会议上——

转水镇人民政府镇长 陈展略

各位代表、同志们：

现在，我代表转水镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见建议。

工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效的关键之年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、县委关于“百县千镇万村高质量发展工程”的工作要求，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，扭住“百千万工程”总抓手，统筹镇村特色资源，有力推进经济发展、城镇建设、公共服务、社会治理等重点工作，成功创建省级“百千万工程”第二批典型镇，全镇各项事业发展取得新成效，呈现新气象。

一、以头号力度实施“百千万工程”，“变”的优势更加凸显

规划建设“谋定快动”。围绕国家专项债重点支持方向，精准聚焦基础设施短板和民生弱项，积极谋划21个以工代赈项目及《五华县乡村振兴人居环境综合整治（一期）建设项目》专项债，目前专项债券资金已顺利获批，为镇村示范建设提供有力资金支持。以“水潭沿线一二三产融合”为产业支点，科学编制《五华县转水镇水潭沿线产业融合高质量发展示范带建设项目》，为建设现代化农业产业带奠定基础。探索推进全域土地综合整治，制定并印发《转水镇推进全域土地综合整治工作方案》，项目已通过市级审核并报送省级初审，同步开展可行性研究方案编制工作，成立专业平台公司“五华县绿耕土地管理有限公司”，通过多元化合作模式，充分激发农村土地资源活力，助力乡村振兴战略实施。

典型镇村“提质向美”。以精细功夫提升圩镇风貌能级，全力推进美丽圩镇“七个一”建设收尾工作，完成示范主街1公里人行道铺装及路灯系统改造，实现街区亮化全覆盖。完成山顶文化公园及周边公共设施提质改造，新增充电桩10个、篮球场1个、生态停车位25个，打造居民休闲娱乐好去处。着眼特色呈现，建设景观入口2处，铺设人行绿道1100余米，新增绿化面积9000多平方米，打造五华河“一河两岸”美丽碧道。高质量做好水华线“百千万工程”示范路段建设，系统推进沿线村人居环境综合整治与农房外立面改造提升工程。重点打造水潭线乡村振兴示范带，对沿线农房风貌连片攻坚，整体优化升级公园、四小园、路面等节点，融入本土元素，新增10多处主题彩绘墙面和打卡点，打造40余处兼具实用性与观赏性的“四小园”，全面提升区域整体风貌品质。依托中铁广投、驻镇帮扶工作队和乡贤力量，建成延丰蔬菜基地一二期产业连心桥，黄龙1.49公里村道实现“白改黑”，青塘村惠民羽毛球馆落成。扎实推进危桥改造工程，全力配合流洞桥、下潭桥、老楼桥等3座危桥的改建工作。

人居环境“持续升级”。大力推动农村人居环境从“点上开花”到“面上出彩”，持续深化“机关联基层、干部带群众”，开展125次整治行动，清理垃圾845吨，拆除或修缮危旧房39座4856平方米，整治“六乱”751处，重点推进农房风貌外立面改造，上半年共开工310座，完工293座。开展五华县“我爱我家·美家美户”“我为全运种棵树”等活动，扎实推进示范带、示范路段绿化提升工程，补植补造苗木2.77万株，绿化里程达24公里，全镇种植各类苗木共4万余株，精心打造旅游生态风景线。聚焦“河长制”工作要求，开展河流水面漂浮物清理专项行动，清理面积5.6平方千米，漂浮物32吨，严厉打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂和禁渔期电鱼行为，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面提升生态环境治理效能。

二、以十足干劲推动产业发展，“进”的步伐更为稳健

招商暖企多点发力。树牢发展思维、产出思维，实施精准招商、以商引商，开展好“找老乡、回故乡、建家乡”行动，共拜访企业20家，挖掘有效项目线索11条，盘活闲置厂房2000多平方米、土地70余亩，成功推动里塘村华升制衣厂帮扶车间建成投产。坚持把“四上”企业培育作为关键抓手，落实好领导班子挂钩服务联系企业制度，跟踪培育4家在库企业，推广“免费五华”等惠企政策，全力服务企业增资扩产。

粮食重任扛稳扛牢。牢牢稳住农业基本盘，筑牢粮食安全底线，其中粮食播种面积27679亩，推广种植丝苗米3300多亩，做好2024年度耕地地力保护补贴发放工作。严格落实“田长制”巡田责任制，实施区域网格化定期巡查，重点关注乱占耕地，坚决遏止未批先建等违法违章建设行为，发放《责令停止违法行为通知书》32份。扎实推进市委巡察畜禽养殖整改，强化畜禽养殖全链条管理，加强常态化执法监管，指导督促养殖户规范配套资源化利用设施。

产业发展有声有色。立足本地农业基础优势，着重培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，做优做强“黄青维”“六窝土鸡”、延丰蔬菜等特色农产品品牌，带动周边群众增收致富。逐步推进“小田变大田”集中连片整治，盘活蛇塘村澄江湖片200多亩撂荒地，打造村级“百亩方”示范良田11个，不断推动延丰蔬菜、矮车毛豆、黄青维、嘉行农业、俊丰园蔬菜等种植基地提质扩面。开设“转水客韵”视频号、抖音号，推介“山水泥”特色旅游资源，做活“足球+”联动文章，开发采摘体验、农耕文化展示等项目，成功举办“赋能百千万”长乐英才青年行徒步、益塘秘境寻宝之旅等活动，不断推动旅游产业发展，2025年1-6月景区实现旅游收入约638万元。

三、以最硬举措守牢安全底线，“稳”的基础不断巩固

安全关口严格把控。统筹推进重大事故隐患排查治理，深化安全生产治本攻坚三年行动，突出“常规查+专项查”，组织开展城镇燃气、烟花爆竹、危化品、交通、食品药品、特种设备、校园餐等常规安全检查328次，以隐患排查为主、宣传教育为辅，全面深化对“九小场所”、厂房（仓库）、垃圾废品回收站点、文物保护单位等消防安全整治，督促生产经营单位落实主体责任，全力消除消防安全隐患，增强群众安全意识。着力防范化解强降雨、台风等各类自然灾害安全风险，完成自然灾害避险搬迁21户。持续加大重点区域的日常巡查监管力度与密度，动态管理4个地质灾害点和1752户在册削坡建房户，建立“镇自为战、村自为战”机制，提高防灾减灾救灾能力。狠抓农村集体聚餐监管，加强农村厨师暨食品安全信息员培训，切实保障群众饮食安全。

治理能力持续提升。积极践行“枫桥经验”“浦江经验”，夯实“1+6+N”基层治理体系建设，开展“无信访村（社区）”建设工作，强化矛盾源头治理，整合司法、综治等力量组建专业调解队伍，建立“定期排查-分级处置-跟踪回访”闭环机制。上半年，共接待上访群众55批次，74人次（含法律咨询），受理矛盾纠纷25宗，已办结17宗，签订协议书4份。创新深化党建引领全科网格治理体系，全面推行“和美乡村”积分制，整合群防共治力量，持续开展扫黑除恶常态化治理，纵深推进打击电信网络诈骗、防范化解邪教风险等专项行动，多措并举打造平安建设“防护网”，维护社会大局和谐稳定。

四、以真挚情怀增进民生福祉，“惠”的力度持续加大

民生底线兜牢兜实。坚持“以民为本，为民解困”，织密扎牢民生兜底网，完成绿美转水、圩镇文化公园、完善圩镇充电桩配套设施、长源村上窝片污水处理设施等民生实事，持续落实城乡居民医疗保险、养老保险扩面征缴，2025年度城乡居民医疗保险参保缴费43229人、养老保险参保23929人，医保便民服务站（点）全覆盖，不断提升全镇居民参保福利覆盖率。完善社会工作“双百工程”服务提质机制，加强对低保、特困人员信息复核和入户核查，规范做好新申请低保、特困和临时救助工作，救助困难对象33户，发放临时救助金9.8万元。认真核实残疾人“两项补贴”对象情况，发放补贴270万元。全力稳住就业基本盘，帮助企业招工共计123人，开展“南粤家政”工程就业帮扶养老服务职业技能公益培训，就业帮扶工作取得新进展。

社会事业扎实推进。厚植文体赋能“百千万工程”沃土，大力开展系列文体活动，成功举办“庆元旦、促和美”广场舞、篮球赛活动，荣获五华县第二十一届“球王杯”冠军，努力推动全民健身与全民健康深度融合。举办“青春筑梦转水，共赴时代华章”五四青年演讲比赛，展现年轻干部踔厉奋发、勇毅前行的精神面貌；推进红十字会基层组织建设，成立转水镇红十字会，凝聚奋进力量。弘扬双拥主旋律，在春节、清明等重大节日慰问困难退役军人44名，发放慰问金及慰问物资约1.32万元，春联1080份。借助帮扶工作队牵线搭桥，积极协调组团帮扶单位，番禺市桥医院与镇卫生院、番禺富都小学与转水第一小学续签结对帮扶协议，共同推动医疗、教育资源普惠共享，双方合作领域进一步深化。

五、以最严要求提升政府建设，“优”的作风全面塑造

坚守忠诚履职之基。深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，把党的领导贯彻到政府工作的各个领域。扎实开展乡镇履职事项清单工作，科学编制“三张清单”，统筹减负赋能双向发力，切实构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系。

筑牢法治为民之梁。深入贯彻习近平法治思想，始终坚持依法行政，持续加强作风建设，积极推动县委“作风整治年”，做到“转作风、优服务、提效能”，受理事项3559件，咨询类1152件，办理类2407件，办结率100%；高效办理12345热线转介事项，回应群众关切事项151件，开展规范涉企行政执法专项行动，行政检查36宗，办理行政许可113宗。加强重要事项信息发布，主动公开政府信息36条，确保权力在阳光下运行。

厚植廉洁奉公之根。扎实有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化党风廉政建设，强化警示教育和以案促改，组织签订《2025年党风廉政建设责任书》60份、《“酒风”“赌风”承诺书》251份。聚焦“百千万工程”、群腐等重点领域，制定完善《转水镇关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题后两年行动的实施方案》，坚决做好十大专项行动，持续推动全面从严治党向基层延伸，深入整治民生领域的“微腐败”。坚持厉行节约、勤俭办事，贯彻执行公务接待、公车管理等各项要求，压缩政府财政开支。

与此同时，我们扎实推进民族宗教、武装和统计等工作，工青妇群团作用得到进一步发挥。

各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去，我们以超常毅力顶住经济下行压力，以务实举措破解镇域经济发展难点堵点，以实干担当开创高质量发展新局面。所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导，镇人大监督支持的结果，是社会各界鼎力相助、真情付出的结果，是全镇人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与转水建设的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到进步和成绩的同时，我们也应清醒认识到前进道路上还面临诸多困难和挑战，主要有：一是和美乡村建设基础薄弱，交通水利等基础配套还需完善，环境整治长效机制尚未落实到位；二是村集体经济发展疲软，闲置农房资源盘活、传统产业协作升级、强镇富村公司发展发力有待提速；三是基层民生福祉保障辐射面相对单一，教育、医疗、文体、养老等公共服务配套仍有欠缺；四是社会基层治理任重道远，信访化解和隐患排查闭环机制还需完善。对此，我们将直面短板弱项，坚持问题导向，迎难而上，采取有力措施切实予以解决。

下一步工作计划

今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点，更加需要鼓足务实进取的干劲、淬炼攻坚克难的拼劲、焕发敢为人先的闯劲，确保“三年初见成效”。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署和镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扭紧“百千万工程”总抓手，落实苏区融湾先行区建设任务，狠抓发展第一要务，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，奋力谱写高质量发展新篇章，为五华在加快推动苏区融湾入海先行区建设中作出转水贡献。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作：

一、聚焦“稳增长主线”，着力跑出高质量发展新速度

谋划项目力度持续加大。继续推动已申请以工代赈、专项债项目的后续跟踪，加快项目审批和落地见效，结合全镇基础设施、产业发展现状，围绕乡村振兴、“百千万工程”实施、实体经济、民生改善等重点领域和“十五五”规划编制，蓄力赋能启动一批具有长期性收益的产业项目，积极主动向上争取资金。高标准推进“益水长乐·状元故里”乡村振兴示范带项目，大力推进镇域光储项目建设，为绿色发展注入新活力。发挥好强镇富村公司的平台引领作用，积极与企业开展合作，有效盘活一批闲置资源资产，大力推进乡村运营工作。

招商引资势头持续增强。坚持“一把手”带头招商，围绕农业种养、“山水泥”旅游等特色资源，加大力度引进深加工企业和文旅运营，推动产业向机械化、智能化、绿色化方向发展。依托乡贤广泛的人脉资源和丰富的行业信息，深入推进“以商招商、以企引企”模式，拓宽招商引资渠道，提升招商精准度和实效性。多措并举培育“四上”企业，深挖“上规入统”潜力企业，力争完成2025年“四上”企业培育任务；落实好镇领导挂钩联系服务企业制度，以“有呼必应、无事不扰”的服务理念，持续提升企业获得感和满意度。

全域土整劲头持续发力。做活全域土地整治大文章，全力推进“土整+产业”发展模式，集中整治耕地细碎化图斑，以蛇塘村“千亩方”示范区建设为引领，推进多个“百亩方”建设，同步引入专业企业进驻集中运营，打造现代农业示范样板。全面梳理辖区内空间低效和产值低效的地块，结合地质灾害隐患点优迁快聚，引导群众自愿有偿退出农村宅基地，完成“一村一户”避险搬迁，推进建设用地再开发再利用，为产业发展和项目招引提供空间保障。

二、聚力“百千万工程”，着力实现“三年初见成效”目标任务

加快城乡融合步伐。积极推进乡村振兴人居环境综合整治（一期）建设项目建设，巩固好美丽圩镇“七个一”建设成效，深化圩镇“六乱”及环境卫生整治，发挥首批典型村示范带动作用，谋深做实第二、三批典型村培育，紧抓央企助力典型镇村建设机遇，深入挖掘各村自然特色和产业优势，分步有序、连片带动各村向优向美、创建典型，着力打造示范引领标杆，提档升级镇村面貌。重点攻坚示范路段和示范带沿线农房风貌提升、“三清三拆三整治”等，力争在年底建成水华线“百千万工程”示范路段和水潭线乡村振兴示范带，促进城乡区域融合发展。同时完善基础设施建设，配合实施好下潭桥、老楼桥危桥重建工作，保障群众便利出行。

推动农文旅深度融合。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，守牢耕地保护红线，保障粮食安全。做好“土特产”文章，大力培育“黄青维”丝苗米、花生、延丰蔬菜、毛豆、“六窝土鸡”盐焗鸡、冰鲜鸡、土鸡蛋等特色品牌，重点谋划一批粮食加工储存、农产品冷库保鲜项目。持续擦亮特色文旅名片，积极推进省文化和旅游特色镇，维龙村文化和旅游特色村的申报工作，完善乡村旅游基础设施，通过整合旅游资源和升级服务等措施，升级维龙村特色温泉驿站和泉眼节点、矮车村奎文塔等景点，推进热矿泥温泉度假村国家级4A景区建设，提升旅游体验的深度与广度，打造集绿色康养、特色餐饮住宿、研学拓展于一体的综合性文旅目的地，推动全域旅游发展。

深化绿美生态建设。推进人居环境整治常态化、长效化，建立完善“网格化”责任体系，坚持落实村规民约、门前四包，发动广大群众积极参与，让村庄清洁环境成为村民的自觉行动。积极探索将乡村绿化工作列入村规民约内容，将“积分制”与绿化管护有机结合，引导党员群众、企业乡贤等通过认捐认种认养的方式参与乡村绿化美化管护工作。深化河长、林长、田长“三长”联动机制，强化污水处理设施的日常运行，依托上级以工代赈申报项目契机，高标准建设森林防火通道，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，厚植山清水秀、岸绿景美的生态底色。

三、聚焦“高品质民生”，着力共享高质量发展新成果

高标准提升民生保障。持续扩大社会救助体系覆盖面，精准发放民政、残联等补助救助资金，落实“双百工程”，完善低收入人群、特殊困难家庭等关爱保障机制，推进长者饭堂向村级延伸。坚持就业优先，定期开展“惠企政策送上门”和“进企业解难题”专项活动，加大职业技能培训力度，切实解决用工难、就业难等问题。扎实办好民生实事，推动一批民生实事项目落地见效，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事。大力弘扬“双拥”光荣传统，健全退役军人工作体系和保障制度，支持工青妇等群团组织更好联系服务群众。

高水平推进公共服务。坚持教育优先发展，推进转水中学门坪改造，完善优秀师生表彰制度，壮大教育发展基金，积极营造尊师重教良好环境，促进义务教育优质均衡。加强校园安全规范管理，抓好防溺水、防欺凌、心理健康教育等工作，筑牢校园安全防线。深入推进“医共体”建设，强化农村卫生服务网络，不断完善基层医疗服务体系。加强新时代文明实践所（站）的运维管理，发挥圩镇文化广场作用，开展各类文化惠民活动，打造服务群众的前沿阵地。保护和利用好非物质文化遗产，争取手工红粬、柯树潭米醋成功申报市级以上非遗项目，提升转水文化软实力。

四、聚焦“全链条监管”，着力筑牢社会治理新根基

不越安全生产“红线”。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好消防安全、校园安全、食品药品安全、交通道路安全、三防和防溺水等工作，全面排查整治安全生产风险隐患，强化实战应急演练，认真开展安全宣传教育培训，提高防灾减灾救灾和突发公共事件应对能力，坚决防范和遏制重大安全生产事故发生。

筑牢基层治理“防线”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，加强镇综治中心和各部门、村（社区）协作，完善“1+6+N”联动机制，形成维护转水平安稳定的强大合力，提升基层治理效能。积极落实“四下基层”“围屋家访”，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题。加快推进智慧平安建设和网格化服务管理，提高网格员服务水平，推动“粤平安”信息化系统全面应用到基层治理中，及时发现和解决各类矛盾纠纷。

五、聚焦“高标准建设”，着力彰显高质量发展新担当

走好法治之路。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深入践行习近平法治思想，规范执行重大行政决策程序。加强依法行政，严格规范公正文明执法，不断提升执法水平和服务质量。坚持民主集中制，自觉接受人大以及纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，让权力始终在阳光下运行。

恪守清廉之本。严格落实中央八项规定及实施细则，持之以恒纠治“形式主义”“官僚主义”。深入推进节约型机关建设，践行厉行节约反对浪费的要求，教育党员干部筑牢思想防线，守住法纪底线，强化监督执纪，树牢正确政绩观，全力涵养风清气正的良好政治生态，以零容忍态度惩治腐败行为和不正之风。

展现实干之效。坚持把抓落实作为政府工作主旋律，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，摒弃躺平思想、懒政行为，推动各项工作争先进位、勇创一流。坚持问题导向，以钉钉子精神攻克发展堵点，强化责任担当，以“马上就办、真抓实干”的作风提升工作效能。以实绩说话、用成果检验，让实干之效成为推动事业进步的强劲动力，书写高质量发展的崭新篇章。

此外，继续做好武装、统战、统计等工作。

各位代表！山水万程，步履不停；笃志前行，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，加快推进“百千万工程”在转水走深走实，为五华现代化建设新局面，为梅州建设苏区融湾先行区，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！