五华县退役军人事务局2020年法治政府建设年度报告

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的精心指导下，我局以法治政府建设示范单位创建活动为抓手，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省、市、县实施方案要求，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。

　　一、本单位学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况，研究落实措施的具体内容。

　　我局对标省、市、县要求召开专题会议，精心安排部署法治政府示范创建工作，一是成立了以局党组书记、局长钟彩扬同志为组长的五华县退役军人事务局法治政府示范创建工作领导小组，由局党组书记钟彩扬同志为第一责任人，及时在党组会及干部职工大会上认真传达学习《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，学习解读《五华县法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》及学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，认真部署法治政府建设工作。二是坚持集体讨论决定重大行政决策，对重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。三是将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进我局法治政府建设工作，制定了《五华县退役军人事务局2020年法治建设实施方案》。

　　二、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效。

　　2020年以来，我局全面践行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以党组书记、局长钟彩扬同志为第一责任人，班子成员与股室负责人为共同责任成员，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，与各股室的业务工作同部署、同推进，确保我局的普法和法治建设各项工作落到实处。在每月的党组中心组理论学习计划中和全局干部职工大会上安排习近平总书记关于全面依法治国重要论述内容，组织全体干部职工集体学习地方法规、规章制度以及退役军人事务领域重要法律政策文件，加深对以宪法为中心的法律体系的学习研究，形成全体干部职工学法用法、依法行政的良好氛围。

　　我局全面推进政务公开。坚持公开是原则，不公开是例外的要求，把政府门户网站列为政务信息公开的第一平台，开设了政务公开、政务服务、政民互动、工作动态、通知公告等政务公开专栏，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象，主动公开政府信息公开指南。今年以来主动公开工作动态41条。

　　三、2020年法治政府的不足和原因。

　　2020年以来，县退役军人事务局在全年的法治政府建设中做了大量宣传与学习工作，取得了一些成效，但在具体实践中尚存在着一定的差距，主要表现在：一是局机关少数同志对法治政府建设的重要性缺乏足够认识，行政执法的主动性有待进一步提高，行政执法工作力量和行动水平有待进一步加强；二是对于法治政府的有关政策法规宣传力度和广度不够大，部分同志对于各自业务政策法规的认知度缺乏，对于宣传工作只停留在简单的形式上。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算。

　　尽管我局在法治政府建设和示范单位创建方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在个别干部遵法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。在下一步工作中，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

　　一是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；

　　二是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制；

　　三是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督；

　　四是全面提高干部职工依法行政能力。 

　　五、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查自查阶段中发现的问题的整改思路和措施。

　　根据履行推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的有关要求，严格做到依法行使权力，自觉接受社会人士的严格监督，严格执行深化行政审批制度改革的文件精神，规范优抚对象的审批流程，完善各类优抚对象的各级审批程序，加强审批的风险点监控。针对各类优抚对象审批程序、退役军人社保接续工作、烈士褒扬设施设备建设等重大行政决策事项，遵循民主集中制、党组集体决策的原则。全面贯彻落实上级关于常态化疫情防控和经济发展工作的部署，按照“放管服”改革的要求，最大限度地把行政服务事项和行政许可新出台的规范性文件，全部实行法治审批审查。

　　六、其他需要报告的情况。

　　（一）制度建设方面。一是建立健全局内部规章制度。坚决执行2019年制定并印发包括党委（党组）讨论决定干部任免事项守则、“三重一大”事项集体决策制度、党组中心组学习制度、党组议事制度、考勤与请（休）假制度、干部职工学习制度、保密制度、廉洁从政守则、财务管理等内部规范文件。二是按照县司法局要求持续开展法规、规章、规范性文件清理工作，对涉及机构改革需要修改以及失效的规范性文件进行梳理、清理。严格执行有关规定，做好规范性文件发文计划，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知，切实做好意见征求和向县司法局征求意见并备案。三是扎实推进法规政策梳理与制定。全面收集和梳理中央、省、市各级有关退役军人工作的法律法规和政策文件，梳理汇编成《双拥优抚安置相关政策法规汇编》等册。

　　（二）创业安置优抚方面。一是印发《五华县退役士兵报到须知》《五华县退役军人创业专项资金补贴项目及税收扣减标准政策办理流程》，明确退役士官报到、就业创业补贴等政策。二是建立公正、便捷、透明的“阳光安置”机制，实施职位公开、志愿选择、考试考核、择优录取，确保公开、公平、公正。三是坚决执行《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等政策法规，保障各种优抚的合法权益。依据《烈士纪念设施保护法》落实烈士纪念设施保护单位，落实工作职责，指定专人管理，建立管理制度和保护制度，构建祭扫制度，加大对烈士姓名、肖像、名誉损毁的处罚力度，依法管理我县的各项烈士纪念设施。

　　（三）化解矛盾纠纷方面。扎实做好“阳光信访”工作，畅通接访途径，规范信访秩序，依法化解矛盾。成立了县退役军人服务中心，设立网络平台，线上线下联动服务。制定《来访人员须知》，做好行政应诉和信访维稳工作，积极协调，主动化解调处退役军人权益案件，针对企业军转干部的各项诉求及实际困难，及时研究，分类处置。对超出政策范围的诉求，做好政策解释工作，确保无越级上访、无集访和群体性事件发生。2020年来，县退役军人服务中心共接待退役军人180批次380人，受理68批次，已处理上级交办案件68件，办结率达到100%。

　　（四）学法普法工作方面。为提升我局干部职工法治建设监督管理水平，充分利用干部职工例会、退役军人服务站长培训会以及利用宣传栏、宣传画等形式，进行普法宣传，对涉及退役军人的法律法规政策文件进行培训，引导我局干部职工及广大退役军人学法、懂法、守法、用法，提高法律意识。组织全局干部开展学法考试。在线学习宪法、行政处罚法、行政强制法等法律知识并参加在线考试，优秀率达100%。

五华县退役军人事务局

2021年1月4日