2022年，在县委、县政府的领导下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府建设，以习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神为指导，按照省财政厅关于法治财政建设的工作部署要求以及中央、省、市、县关于法治政府建设的相关文件精神，把法治财政建设始终贯穿到财政工作中，切实提升财政干部依法行政、依法理财能力，全面推进法治财政建设。现将2022年法治政府建设工作有关情况总结如下：

　　一、2022年法治政府建设主要工作情况及成效

　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家历史上具有里程碑意义。为推动迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，推动党的二十大精神入脑入心，于2022年11月3日面向全体干部职工召开了学习宣传贯彻党的二十大精神大会，局党组书记、局长赖伟胜同志在会上作讲话，强调要认真学习领会、全面把握党的二十大精神，要提高政治站位，深刻认识党的二十大的重要意义、把握核心要义，全面领会党的二十大精神实质，明确学习重点，更好推动五华财政工作发展。

　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想落实落细

　　为推动迅速兴起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮，通过开展党组理论学习中心组专题学习等方式带头学习宣传，充分发挥领导干部学法普法尊法的表率作用。局全体干部职工利用“学习强国”、“财学”等平台，通过“线上+线下”的方式认真学习，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，强化科学理论武装。按照中央依法治国办提出的3个方面督察要点，积极落实整改，提高政治站位，完善工作机制；突出工作重点，自觉践行习近平法治思想，用习近平法治思想指导实践，推动工作。

　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　主要负责人严格按照有关规定要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，推进法治财政建设，自觉运用法治思维和法治方式推进财政各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时积极发挥党组在推进法治建设的领导核心作用，带头尊法学法守法用法，把各项工作纳入法治化轨道，积极推进法治财政建设。

　（四）推进财政重大行政决策科学化、民主化、法治化

　　按照《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》、《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，健全完善本单位重大行政决策制度，聘请法律顾问，作出重大行政决策和出台规范性文件之前要咨询法律顾问意见，充分重视法律顾问的专业意见；重大行政决策集体讨论，主要负责人在集体讨论基础上作出决定，推进财政重大行政决策科学化、民主化、法治化。一是修订了《五华县财政局党组“三重一大”集体决策制度》，明确了“三重一大”事项范围、集体决策的主要程序、集体决策制度的监督检查等内容。班子成员坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，强化决策法治化的刚性约束，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。二是修订了《中共五华县财政局党组议事规则》，财政重大决策事项经领导班子会议集体讨论，认真执行了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则，规范和监督决策行为，实现党组议事和决策的科学化、民主化、法治化。

　（五）依法全面履行财政职能

　　1.挖掘财政增收潜力，稳定社会基本盘。2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我县财政工作有序推进。一是集中资源力量，全力以赴做好财政收入组织工作，通过加强与税务部门沟通联动、加强收入分析预测、加大非税收入监管、加大调剂力度等措施，合理确定税收收入和非税收入在一般公共预算收入中的占比，力争财政收入保持稳定增长；此外，切实加强国有资产资源管理，确保国有资产资源的保值增值。2022年我县一般公共预算收入累计完成12.43亿元，增长2.26%，增速全市第一，总量全市第二。二是始终坚持新发展理念，坚持人民至上、生命至上理念，有效、快速统筹疫情防控资金支持，拨付5187万元用于疫情防控工作，五华抗疫攻坚战、阻击战取得圆满胜利。三是保障各类民生支出和重点项目建设，大力争取上级支持收入，推进涉农资金统筹整合，注重教育优先发展，不断提高医疗保障水平，大力推进农村基础设施建设，完善公共文化服务体系。

　　2.积极落实“双百”工程，提高政府服务能力和水平。一是转变政府职能，优化办事流程，精简办事程序，群众办事时间缩短、满意度提升。审慎设立行政许可项目，目前仅保留了设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批这1项行政许可。二是继续大力推进数字政务建设，努力达到“双百”工程要求，充分利用“粤系列”应用，实现群众足不出户、指尖上办理。三是提升在线政务服务水平。依法公开政务服务事项的办理方式、流程、材料清单，对提交的材料不齐全的，一次性告知办事人需要补充的材料，让群众少跑腿。

　　3.公开权责清单，实行动态管理。一是加强权责清单管理，规范和优化行政职权运行。及时将承接的省级重心下移类8项事项纳入部门权责清单管理，依法实施属地执法，全面梳理了行政权力事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等相关事项并实行动态调整。二是全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，国家无法定依据的收费项目一律清理取消。主动公开行政事业性收费、政府性基金以及实施政府性定价或指导价的经营性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等。实行涉企收费目录清单管理，积极会同县相关职能部门依据上级减费政策规定，切实加强规范涉企收费管理工作。

　　4.推动财政工作信息化、数字化，提高管理效能。开展财政电子票据改革和非税系统电子一体化管理改革。2022年，我县74个执收单位的非税系统电子一体化正式上线，全县34个医疗单位推行财政电子票据应用，切实解决群众以往反映的“就医难、缴费烦、报销慢”问题，实现了由“群众跑腿”向“信息跑路”转变。

　（六）强化对权力的监督，推进矛盾纠纷化解体制机制建设

　　一是健全财政权力监督体制机制。完善各项财政权力运行流程，坚持用制度管权管钱管事，确保财政部门按照法定权限和程序行使权力。通过修订、整合和优化现有的管理制度和办法，按照分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制、依法合规运行的要求，制定完善了《五华县财政局党风廉政建设法律法规制度汇编》、《五华县财政局内部控制制度》和《五华县财政局规章制度汇编》，健全完善内控制度建设，切实规范对财政权力运行的监督，促进财政管理的规范化和科学化。严格按照《中华人民共和国预算法》及修订后的预算法实施条例、《中华人民共和国会计法》、《国有资产管理办法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定和要求，按要求进行财政预算编制、执行、结算，加强政府性债务管理、国有资产管理等，做到依法行政、依法理财、廉洁理财。二是接受各方面监督。认真执行向本级人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见。自觉接受审计和配合审计工作，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理资料等。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，高度重视信访工作，具体由局办公室负责，设立专人定岗，每天有专人值班接访，确保来访有人接待，有人解决，有人稳控，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　（七）开展行政规范性文件的合法性审查和清理工作，常态化开展执法案卷评查

　　1.开展行政规范性文件的合法性审查。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，认真贯彻落实有关规范性文件管理的规定，严格遵守规范性文件的制定、审查、备案各个环节管理程序，杜绝财政规范性文件设定行政许可、行政处罚、行政强制或其他应当由法律、行政法规、规章规定的事项及减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务等问题。今年共计对6件行政规范性文件进行了合法性审查，都未发现有违法性条款。

　　2.开展行政规范性文件的清理工作。按照县委、县政府工作部署，根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《广东省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（粤府办〔2019〕21号）等相关文件的精神，开展行政规范性文件的清理工作，目前正在清理由我局制定并组织实施的文件4件，拟清理2件，保留2件。

　　3.开展执法案卷自查自评。2022年度开展了共5宗行政执法案卷的自查自评工作，促进了行政执法案卷评查规范化，进一步规范财政执法行为，提高执法效率。

　（八）加强干部学法体制机制建设，落实普法责任制

　　1.加强干部学法体制机制建设。一是领导干部带头尊法学法守法用法，建立完善局党组理论中心学习组学法制度，将《中华人民共和国预算法》及修订后的预算法实施条例、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规列入局党组理论中心学习组年度学习计划，促进党组学法制度化、规范化。二是加强干部职工日常学法用法。组织了全局在编干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统参加“必修课程”、“日常测验”、“年度学法考试”等学习考试活动。

　　2.落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是抓好制度建设。印发了普法工作方案、计划、普法责任清单等，为财政普法宣传教育提供制度保障。二是充分利用各类宣传媒介及法制宣传日的时机，开展形式多样的财政普法宣传教育活动。按照《中共广东省委宣传部广东省司法厅广东省农业农村厅广东省普法办公室关于开展2022年“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动的通知》（粤司办〔2022〕123号）要求,组织开展以“美好生活•民法典相伴”为主题的民法典宣传月活动，通过各种形式加大宣传力度，营造财政浓厚法治氛围。为弘扬宪法精神，维护宪法权威，在12月4日国家宪法日前后面向全局干部职工开展了以“习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想；党的二十大精神；宪法及法律法规”为重点的“宪法宣传周”活动。三是制定“谁执法谁普法”责任清单。印发了普法责任清单，进一步明确普法内容和普法责任，实现分类普法、精准普法。积极宣传《中华人民共和国预算法》及修订后的预算法实施条例、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等财政法律法规，切实抓好财政普法工作。

　　二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年，在推进法治财政建设工作上取得了一定成效，但也存在一些不足。一是法治意识和法治能力与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距。全体干部职工学法用法的精准性和深入性有待进一步增强。把法治思维和法治方式全面融入财政工作各个方面、贯穿财政工作各个环节的意识和能力有待加强。二是法治财政水平与法治政府建设新形势和新要求还存有一定差距，依法行政制度有待健全。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，将继续在县委、县政府的领导下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，完善领导干部学法制度，推动全体干部职工学法，按照上级统一部署推进法治政府建设，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以建设法治财政、推进依法行政、依法理财为目标，以推进财政法治宣传教育工作为基础，以加强财政行政执法监督为手段，切实增强财政干部的法治观念、法律素养和依法理财能力，提升财政部门依法管理、依法行政水平。在新时代新征程上，坚持党对法治政府建设的领导，全力抓好中央、省、市、县关于法治建设的相关文件的贯彻落实，深化习近平法治思想学习培训、思想宣传教育和思想研究，保证宪法的遵守和执行；持续优化营商环境，强化实体经济法治财政保障，大力推进法治政府建设。

　　五华县财政局

　　2023年1月5日