2025年，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》及相关规定要求，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署，聚焦发展改革主责主业，围绕优化营商环境、社会信用管理、争取项目资金、协调重大项目建设、开展价格检查及收费管理、保障能源和粮食安全等工作，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标。通过一系列学习教育宣传和服务活动，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提高法治素养。一是健全工作机制。局党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同检查、同考核。二是压实法治责任。明确局主要领导为第一责任人，分管领导具体负责，各业务股室负责人为直接责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的法治工作格局。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容4次，组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100%。三是保障经费投入。将普法宣传、人员培训等法治建设经费纳入年度预算，确保各项工作顺利开展。2025年以来，召开党组理论学习中心组集中学习会12场次（其中围绕主题教育开展专题集中学习研讨4次）、党小组会12场次、专题宣讲会5场次、专题民主生活会3场次、主题党日活动3场次。

（二）优化营商环境，助力经济发展。一是全面实行权责清单管理。根据法律法规“立改废释”情况，动态调整并公开发布我局权责清单，共梳理实施清单68个事项，行政许可7项、行政处罚40项、行政检查11项，行政强制1项，公共服务3项，其他事项6项，确保“清单之外无权力”。二是大幅提升审批效率。以企业需求为导向，依托广东省投资项目在线审批监管平台和广东省政务服务网网上服务窗口，多渠道提供服务，符合条件的项目单位可随时随地自主申报，打破办理时间和空间的限制。全面推行企业投资项目备案“秒批秒办”，核准项目审批时限压缩50%以上。依托全省投资项目在线审批监管平台，实现项目申报、审批、调度“一网通办”，网办率达到100%，今年来，我局政务服务中心窗口依法办理项目立项备案1440个，总投资132.21亿元，及时办结率100%。三是严格落实市场准入负面清单制度。坚决破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，保障各类市场主体依法平等进入。利用科技为政务服务赋能，节约企业时间成本，加快企业资金流动，让企业办事更加高效便利。

（三）坚持依法行政，提高决策质量。一是严格履行重大行政决策程序。对全县国民经济和社会发展规划、年度计划、重大项目建设、重要资源配置等决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序。二是充分发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任法律顾问，全年对2项重大行政决策、3份重要合同协议进行合法性审查，提出法律意见5条，有效防范了决策风险。三是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，按照县委县政府部署，定期开展规范性文件清理工作，对不符合现行法律法规规定、不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以废止或修订，确保规范性文件的有效性和合法性。

（四）严格执法规范，促进公平正义。一是全面推行“三项制度”。严格实施行政执法公示制度，在县政府门户网站主动公开执法人员、职责、权限、依据、程序等信息；落实重大执法决定法制审核制度，明确法制审核机构和人员，确保每项重大处罚决定合法适当。二是聚焦重点领域监管。加强对政府投资项目、招投标、节能审查、粮食流通等领域的日常监管和专项检查。全年开展“双随机、一公开”抽查2次，检查市场主体2家，所有处罚信息均依法公开。三是创新监管方式。以信用监管为基础构建事前事中事后监管机制。事前，通过大数据比对企业信用信息，对信用良好企业提供秒批秒报一体化服务；事中，企业在办理服务过程中存在的失信行为反馈至信用监管平台；失信企业不再享受“秒报秒批”服务。我县暂不存在严重失信行为的企业列入失信联合惩戒名单现象，未来，我局（县信用办设在县发展改革局）将继续构建“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

（五）强化宣传教育，落实监督机制。一是加强普法宣传教育。结合“宪法宣传周”、“节能宣传周”等活动，深入企业、社区开展《广东省社会信用条例》《广东省优化营商环境条例》《政府投资条例》等法律法规宣讲2场次，发放宣传资料1000余份，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。二是自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年承办建议提案5件，办复率、满意率均为100%。依法接受司法监督，全年无行政诉讼败诉案件。三是畅通信访投诉渠道。通过12345政务服务热线、局长信箱等平台，受理群众咨询255件、投诉0件，按时办结率100%。截至2025年12月，共开展涉企行政检查45次。

（六）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。局党组书记、局长廖建平同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，亲自组织专题学习12次，带头撰写心得体会，为全局干部讲授法治专题党课1次，通过专题学习和系统培训，拓展学习宣传的广度与深度，提高全局干部职工的法治思维和依法行政能力，切实增强全局干部职工的法治意识。二是亲自部署推动法治建设重点任务。主持召开局法治政府建设领导小组会议，审定年度工作计划和任务分解表。对优化营商环境、规范项目审批、加强信用体系建设等关键环节的法治工作，亲自过问、协调和督办，确保各项任务落地见效。严格落实法治政府建设情况定期报告制度，通过政府网站向社会公开，实现法治政府建设工作报告制度常态化。三是严格执行依法决策程序。坚持民主集中制，对“三重一大”事项一律提交党组会或局长办公会集体讨论决定。在涉及全县发展的重大规划、重大项目决策前，要求进行合法性审查和专家论证，确保决策科学、程序正当、责任明确。四是高度重视法治能力建设。大力支持全局干部职工参加执法资格培训和考试，督促落实“谁执法谁普法”责任制。定期听取行政执法工作汇报，对执法中遇到的困难和问题，及时协调解决，为严格规范公正文明执法提供了坚强保障。

二、存在问题

（一）法治思维与业务工作融合有待深化。部分干部在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力上仍有欠缺。原因是对法治思想的学习领会不够系统深入，法治培训的针对性和实效性有待加强；业务工作考核中法治指标的权重不够突出。

（二）行政执法规范化水平有待提升。在部分执法领域，文书制作方面存在瑕疵。原因是基层执法人员配备相对不足，专业性不强；常态化、案例式的执法业务培训开展不够；部分执法人员对新修订的法律法规掌握不够熟练，执法能力有待提高。

（三）行政许可和行政处罚“双公示”数据存在漏报瞒报现象。“双公示”数据存在漏报瞒报，一是思想认识不到位。各镇、县直各单位领导不够重视，对“双公示” 工作的重要性缺乏深刻认知，未将其作为重点工作推进，存在敷衍了事、消极应付的现象。二是工作落实不到位。负责“双公示”业务的负责人及工作人员责任心不强，对“双公示”工作的业务要求和操作流程不够熟悉，造成部分应报数据漏报，且存在数据报送不及时、不准确的情况。三是审核把关不到位。数据审核环节存在漏洞，审核人员未能认真履行审核职责，对数据的完整性和准确性把关不严，未能及时发现和纠正应报未报数据问题。

三、下步工作计划

（一）持续强化思想引领，夯实法治基础。持续将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入干部教育培训必修课。

7一是深化思想认识，将习近平法治思想作为终身学习的重要内容，通过多种学习形式持续巩固学习成果；二是强化实践运用，把法治要求贯穿社会信用管理、争取项目资金、协调重大项目建设、项目落地、企业服务全链条，在立项、签订合作协议时严格合规审查，确保每一项工作都经得起法律检验；三是要提升能力素养，定期组织法治专题培训和业务练兵，推动干部职工从“懂业务”向“懂业务+懂法律”双能型人才转变，引导干部职工深刻认识法治在保障经济社会发展中的基础性、保障性作用。

（二）持续优化营商环境，激发市场活力。深入落实《广东省优化营商环境条例》和《五华县优化营商环境“硬措施”15条》。一是对标先进。通过借鉴湾区经验、制定实施方案、建立考核体系等措施推动营商环境提效升级，以经营主体满意度为导向，深入优化政务环境、市场环境、人文环境等，提升政务服务精准度与便捷度、降低企业生产经营成本、构建亲清政商关系，为经营主体打造更有温度、更具实效的营商环境。二是优化服务。通过改善服务环境、提升服务体验、增强服务效能来推进相关改革工作，助力县域经济高质量发展，并强调以法治力量营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。三是完善机制。通过进一步完善政务服务机制，简化窗口办事流程，进一步精简投资项目审批流程，持续提升行政审批效率。

（三）完善行政执法制度，提升监管效能。一是全面升级行政执法“三项制度”。细化执法裁量基准，加强执法队伍专业化建设，开展全员轮训和案卷评查，着力培养一批懂业务、通法律的复合型执法人才。二是建立健全行政执法人员培训机制。制定行政执法人员教育培训工作方案，组织开展本单位行政执法人员培训考试，实现行政执法人员法律素养和业务能力“双提升”。严格行政执法资格和证件管理，依托信息公示平台、政府门户网站等载体，提高执法“透明度”。三是规范行政裁量权适用，防止随意处罚、类案不同罚等执法问题发生。全面推行行政柔性执法，严格落实免罚和轻罚，轻微问题示警等柔性执法措施，让行政执法既有力度又有温度。四是开展规范涉企检查工作，编制行政执法事项清单和涉企行政检查事项清单，推进跨部门联合检查和扫码入企检查，减少检查频次，有效预防多头检查、重复检查等现象的发生。

（四）深化“双公示”效能，筑牢诚信政府根基。我办将按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，进一步压实各单位的工作责任，明确各环节的责任人和工作要求，加强对信息公示工作的审核把关，确保信息及时、真实、准确、完整。一是在“双公示”补录窗口期结束后，不再依赖补录窗口期、故意滞留数据。二是全力以赴防范“双公示”瞒（漏）报、迟报、错报问题的再次产生，一旦再次出现“双公示”工作扣分则严格依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第二款、《广东省社会信用条例》第五十五条第二款以及《关于全面从严处理损害营商环境行为的意见（试行）》第9点等，提交同级纪委监委对相关责任人进行处理。三是加强社会信用体系建设和应用，健全守信激励和失信惩戒机制，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

（五）深耕法治文化建设，营造浓厚氛围。一是创新“互联网+普法”模式，利用微信公众号、短视频等平台，围绕企业关切的项目申报、招投标、信用修复等热点问题，开展精准化、场景化普法。组织开展“送法进企业”系列活动，为企业提供“法治体检”，助力企业防范法律风险。二是建立普法宣传志愿服务队。结合巩卫创文、回乡联村等志愿服务活动，组建普法宣传志愿队伍，深入镇、村（社区）普法一线，进一步扩大普法宣传教育的覆盖面，建立专业普法宣传队。通过邀请法律顾问、律师代表开展普法宣传，结合职能成立粮食、能源、价格、优化营商环境、信用体系建设、国防、人防等专业法律法规宣传队伍，大力开展普法宣传。三是加强法治宣传阵地建设。利用局机关走廊、楼梯空间打造党廉教育宣传走廊，在机关大院内打造法治文化长廊，设置社会主义核心价值观和新时代“五华精神”，将服务中心窗口、办公场所打造成法治宣传“主窗口”，让前来咨询、办理业务的群众在潜移默化中受到法治教育，进一步营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

中共五华县发展和改革局党组  

2026年1月4日