五华县公安局2025年法治政府建设年度报告

中共五华县委、五华县人民政府：

2025年，在五华县委、县政府和梅州市公安局的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作安排，紧紧围绕法治政府建设工作重点和任务，锚定公安建设总目标，严格落实《法治五华建设规划（2021-2025年）》等系列文件要求，以执法规范化建设为主线，以提升执法质量和效能为核心，多措并举、狠抓落实，扎实推进公安机关法治政府建设工作，为深入实施“百千万工程”、建设苏区融湾先行区，推动五华苏区加快振兴、共同富裕创造了更加平安稳定和公平公正的法治环境。现将年度工作情况报告如下：

一、强化政治引领，锚定法治建设正确方向

（一）深化理论武装，把准政治方向。局党委始终坚持把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、政治轮训等形式，全面推动党的二十大和二十届四中全会精神落地见效，教育引导全体民辅警筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）切实履行第一责任人职责，全面推进法治公安建设。一是加强组织领导，压实主体责任。将法治公安建设纳入全局工作总体布局，与业务工作同步部署、同步推进、同步督查、同步考核。全年4次主持召开党委会议专题研究法治建设工作，听取法治建设进展情况汇报，及时协调解决重大问题。二是带头尊法学法，提升法治能力。局党委主要负责同志率先垂范，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及2025年新修订《治安管理处罚法》等法律法规，定期组织党委理论学习中心组开展法治专题学习。全年参与法治讲座、庭审观摩等活动10次，切实增强运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的本领。三是严格依法决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”决策程序，健全合法性审查机制，确保各项决策合法合规。完善内部权力运行监督制约机制，支持法制部门依法履职，全年未发生因决策失误引发重大涉法涉诉案件、群体性事件或造成重大社会负面影响的情况。四是强化队伍建设，打造法治铁军。配强法制部门专业力量，加强执法办案骨干培养。支持民警参加法律职业资格考试和高级执法资格考试，严格落实执法资格等级考试制度，将法治素养和依法履职情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。

二、聚焦主责主业，法治政府建设取得新成效

（一）依法全面履职，安全稳定保障能力增强。一是捍卫政治安全成效显著。将维护国家政治安全作为首要任务，防范打击境内外敌对势力渗透颠覆破坏活动，维护国家政权、制度和意识形态安全，圆满完成全运会、客商大会等重大活动安保及“9·3”阅兵、国庆等重要节点维稳工作。二是深化社会治安治理。协同推进“打防管控”，落实社会面高峰勤务制度，强化校园及周边安保，优化重点区域巡逻防控，开展扫黑除恶专项斗争，保持对突出违法犯罪高压态势。全县刑事治安警情接报1410起，同比下降0.77%，排查重复警情10732条。三是加强公共安全监管。聚焦道路交通、特种行业等重点领域，开展安全生产风险专项整治，结合常态化检查与专项打击，推进风险隐患排查整治，实现安全风险全链条闭环管理。

（二）深化执法权力运行机制改革，执法公信力增强。一是提升执法办案管理中心效能。按需配齐中心专职管理民警和辅警，充实案件审核队伍，提升审核跟进能力。二是完善执法监督体系。建立健全执法质量考评机制，强化执法全流程监督，全年开展执法检查12次，发现并整改问题23个。三是推进执法信息化建设。深化“智慧新警务”应用，完善执法办案信息系统，实现执法数据实时采集、智能分析和全程留痕。四是落实执法公开制度。依法公开执法依据、程序、结果等信息，全年公开执法信息5600余条，主动接受社会监督。五是健全执法救济机制。畅通群众投诉举报渠道，依法处理执法争议，全年受理执法投诉32件，办结率100%，群众满意度达95%以上。

（三）强化执法监督管理，提升执法规范化水平。一是健全执法监督体系，推动执法中心实体化、精细化运行，实现对执法活动的全流程实时监督与动态管控，切实消除执法安全隐患。二是完善执法监督管理机制。成立执法监督管理委员会，明确职责分工，构建严密高效的监督管理体系，多维度延伸监督触角，综合研判执法质量，充分发挥委员会职能作用。通过开展执法巡查、案件评查等工作，及时发现并纠正执法问题，着力打造“规范、高效、安全”的执法办案模式。

（四）优化法治化营商环境，服务高质量发展。一是严格规范涉企行政执法。深入贯彻落实县政府及上级公安机关部署要求，以涉企行政执法突出问题专项治理为抓手，强化规范性文件源头管理，严格审批流程，坚决杜绝违法设定或新增罚款项目。依托法制部门监督机制，全面审核行政处罚案件，确保执法合法合规，健全动态监管体系，通过警综平台周通报机制强化执法监督，有效防范乱罚款等问题。经专项评查与常态化案卷抽查，全局未发现执法绕企问题，切实营造了稳定、公平、透明的法治化营商环境。二是提升知识产权保护效能。健全刑事保护机制，强化线索发现与精准打击能力，依法严惩知识产权犯罪，坚决斩断非法利益链条。

（五）健全矛盾纠纷预防化解体系，提升社会治理效能。一是完善多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，构建多元化调解工作体系，推动大量邻里、劳资、土地权属等矛盾纠纷在基层及时受理、有效调处，实现源头治理、前端化解，切实防止风险升级和矛盾上行。二是提升信访工作法治化水平。深入贯彻落实《信访工作条例》，推动信访工作全程法治化，规范各环节程序，确保信访诉求在法治框架内处理，引导群众依法反映问题，推动信访问题实质性解决，不断提高信访公信力和纠纷化解效能。

（六）强化权力制约监督，提升执法透明度。一是自觉接受各方监督。依法接受人大、司法、群众和舆论监督，依托政务平台深化警务公开，及时公布执法相关信息。高效办理“12345”“12389”、厅（局）长信箱等渠道群众投诉，落实“接诉即办”机制，确保群众合理诉求得到及时解决。今年以来，我局登记办理信访件371宗，其中到部到省信访件122件，办结112件，办结率91.8%，同比下降30.7%；市局转送70件，办结65件，办结率92.9%，同比上升43%；本局接群众来信来访70件，办结66件，办结率94.3%，同比下降44.4%。在3月8日省厅“清淤”专项行动中，涉我县各专项行动信访事项均得到有效化解。信箱共收来信792件，执法监督中心接收中巡件97件65人，均已办结。二是强化行政复议应诉工作。充分发挥行政复议在化解行政争议、规范执法行为中的作用，通过完善机制、研判案例等措施，不断提升案件办理质量和应诉能力。今年办理行政复议39宗、行政应诉22宗，刑事复议6宗，刑事复核4宗，无负面评价，既维护了当事人合法权益，也增强了全警规范执法意识。

（七）对标规划纲要，确保目标任务落实。对照《法治五华建设规划（2021-2025年）》等相关纲要及工作要点，全面梳理任务，明确分工与时限，加强督导检查，确保各项部署要求落实到位，为完成五年规划目标奠定坚实基础。针对上一年度报告指出的“个别民警执法理念有待提升”“办案能力有待加强”等问题，通过加强培训、优化指引、强化监督等措施，已取得明显改进。

三、正视问题不足，深刻剖析原因

在肯定成绩的同时，要清醒认识到，对照新时代法治政府建设标准和群众期待，我局法治政府建设工作存在待解决问题，主要体现在三方面：一是执法理念转变待深化。部分民警运用法治思维和能力待提升，传统执法观念仍有市场。个别民警对习近平法治思想学习不系统、学用脱节，执法培训针对性和实效性不足。二是执法规范化水平需提升。虽执法规范化建设成效显著，但实施中有改进空间。个别案件证据链条有瑕疵，部分行政案件程序执行不严格。基层单位案多人少，民警难兼顾效率与规范；执法监督需向源头和细节延伸，手段待完善；部分执法指引和标准需更新细化。三是普法宣传精准性实效性待提升。存在宣传形式单一、内容同质化，差异化普法不精准，新媒体宣传创新不足，普法与执法实践、社会治理结合不紧密，以案释法效果未充分发挥。对普法工作规律研究不深入，责任制落实和考核机制待完善，社会力量参与积极性未充分调动。这些问题受客观条件制约，也反映出思想认识、工作机制、能力素质等方面不足，需在今后工作中解决。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，五华县公安局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，聚焦问题短板，精准施策，扎实推进法治政府建设取得新成效。

（一）强化理论武装，夯实思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务和全警必修课，通过党委理论学习中心组领学、政治轮训系统学、专题研讨深入学等方式，推动理论学习走深走实。教育引导全体民辅警深刻把握核心要义和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，不断提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。

（二）推进执法规范化建设，提升执法质效。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，系统推进执法规范化建设。一是完善执法标准体系，针对新修订的治安管理处罚法等重点领域，及时更新办案指引，加强典型案例指导，统一执法尺度。二是深化智慧执法应用，全面提升执法办案管理中心效能，拓展全流程智能化监督功能，实现执法活动动态监测和风险预警。三是健全责任追究机制，严格落实执法质量终身负责制和错案责任倒查问责制，聚焦执法突出问题开展专项整治，建立执法问题发现、整改、反馈闭环管理机制，切实提升执法质量、效率和公信力。

（三）加强法治人才培养，夯实队伍基础。围绕新时代法治公安建设要求，系统构建法治人才培养体系。一是健全人才培养长效机制，制定实施法治人才中长期培养规划，明确分阶段、分层级培养目标和路径，通过跟班学习、专题研修、案件协作等方式，培养一批既精通法律又熟悉公安实战的专家型、复合型人才。二是建强基层法制骨干力量，规范基层法制员配备标准，完善选拔、培训与管理机制，通过集中培训、案例教学、跟案指导等方式提升履职能力，充分发挥法制员在执法监督、案件审核、规范指引中的“质检员”和“参谋助手”作用，筑牢执法质量第一道防线。

（四）深化普法依法治理，营造良好法治环境。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法实践深度融合。创新运用新媒体平台、以案释法、法治讲堂等形式，针对企业、学校、乡镇等不同群体开展精准普法，提升法治宣传覆盖面。持续深化“枫桥式公安派出所”创建，完善矛盾纠纷多元化解体系，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，切实将风险化解在基层、消除在萌芽，不断提升社会治理法治化水平。

（五）强化履职保障，激发内生动力。健全完善依法履职免责和容错纠错机制，明确履职标准和评判界限，为敢于担当、依法履职的民警撑腰鼓劲。加强执法执勤安全防护和装备保障，健全全警身心健康保护体系，落实心理疏导、医疗救治、抚恤优待等措施，有效凝聚法治公安建设合力，营造干事创业良好环境。

中共五华县公安局委员会

2026年1月20日

抄送：中共五华县委全面依法治县委员会办公室

五华县公安局情指中心             2026年1月20日印发