五华棉洋“1・03”一般道路交通事故责任
追究和整改措施落实情况评估报告

　　2023年1月3日10时42分许，G238线（K840+700处）五华县棉洋镇南蛇塘路段发生一起重型半挂牵引车与普通二轮摩托车刮碰，造成摩托车驾驶人1人死亡、双方车辆损坏的一般道路交通事故。2023年3月，五华县人民政府对《五华棉洋“1・03”一般道路交通事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）批复结案。根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）的有关规定，县道安办成立五华县棉洋镇“1・03”一般道路交通事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组，对该起事故责任追究和整改措施落实情况开展全面评估，现将有关情况报告如下：

　　一、评估工作过程和总体评估意见

　　评估工作组以县道安办主任为组长，县道安办副主任为副组长，以县应急管理局、县交通运输局、县公路事务中心、县公安局交警大队相关业务工作人员为成员，严格以《事故调查报告》为核心依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，赴五华县公安局交通警察大队安流中队、棉洋镇人民政府实地核查，通过听取专题汇报、查阅台账资料、座谈问询相关人员、现场核查事故路段隐患整改情况等方式，对《事故调查报告》中提出的责任单位和人员处理、事故防范和整改措施落实情况进行了全链条核查评估。经评估组集体研究，认定五华县棉洋镇“1・03”一般道路交通事故责任追究和整改措施落实情况总体良好，各项处理意见和整改要求基本执行到位。

　　二、事故责任单位和责任人员处理落实情况

　　（一）涉事企业和有关人员行政处罚落实情况

　　1.林某标。赣C7591W重型半挂牵引车牵引赣C74W5挂重型自卸半挂车驾驶人，事故调查报告认定其负事故全部责任，存在未按操作规范安全文明驾驶、右侧超车、超速、驾驶安全设施不全机动车等四项交通违法行为。五华县公安局交通警察大队已对其作出合并罚款550元、记9分的行政处罚，处罚已全部执行到位；针对其涉嫌交通肇事罪的行为，已依法立案侦查，采取刑事拘留强制措施后变更为取保候审，案件相关司法程序依法有序推进。

　　2.宋某芳。无号牌普通二轮摩托车驾驶人，事故调查报告认定其不负事故责任，因在事故中死亡，对其未取得驾驶证驾驶无号牌机动车的违法行为依法不予行政处罚。

　　3.樟树市某某汽车运输服务有限公司。涉事重型半挂牵引车登记所有人，五华县相关部门已正式函告江西省宜春市樟树市交通运输局，通报事故情况并督促其依法对该企业开展安全生产专项核查，重点整改车辆日常安全检查、维护保养不到位，驾驶员常态化安全教育缺失等问题，相关跨区域协同监管及函告工作已全部落实。

　　4.林某海。涉事车辆实际所有人，已按照整改要求全面落实车辆安全管理主体责任，完善车辆日常安全检查、维护保养台账，对聘用驾驶员开展常态化交通安全和防御性驾驶培训，相关整改工作已完成。

　　（二）其他处理建议落实情况

　　按照《事故调查报告》要求，已将事故相关情况及监管建议正式函告县应急管理局、县交通运输局、县公安局及棉洋镇人民政府，督促各单位深刻汲取事故教训，切实履行安全生产监管责任，强化辖区运输企业安全管理、重点车辆路面管控及农村道路交通安全治理，相关函告及督办工作已全部落实到位。

　　三、事故防范和整改措施落实情况

　　针对《事故调查报告》提出的4项防范和整改措施，五华县相关部门、属地镇街及涉事企业已逐条制定整改方案、明确责任主体、细化落实举措，各项措施均已有效落地，具体评估情况如下：

　　（一）企业安全监管措施落实情况

　　1.五华县公安交警、交通运输、应急管理等部门已建立货运运输企业安全联合监管机制，定期深入辖区客货运输企业开展安全隐患监督检查，累计开展联合执法检查16次，覆盖辖区全部货运、客运企业，督促企业严格落实安全生产主体责任，健全完善安全生产管理制度，强化营运车辆日常维护检测。同时完成辖区重点运输企业基础信息全量采集，依托大数据平台推进“企业画像”管理，推动企业车辆所有人自查自纠，实现重点车辆、重点企业风险精准预警、源头管控。

　　2.全面强化营运车辆安全技术源头管理，组织辖区运输企业完成车辆安全技术状况全覆盖排查，督促企业严格按规定维护和检测运输车辆，严禁制动功能失效、安全防护设施不全等“带病”车辆上路运营，实现源头隐患清零。

　　3.针对涉事异地货运车辆暴露的监管短板，建立异地营运车辆违法违规信息抄告机制，及时向周边省份及地市监管部门推送违法及隐患线索，形成跨区域监管合力，补齐异地营运车辆监管漏洞。

　　（二）重型车辆违法整治措施落实情况

　　针对辖区重型车辆交通事故多发的情况特点，五华县公安交警部门持续加大路面巡逻管控力度，优化夜间、午后等重点时段和违法多发、事故多发重点路段警力部署，提升路面见警率、管事率。协同联合交通执法部门常态化开展重型车辆交通违法专项整治行动，严厉打击超限超载、超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、随意变道、强超强会、违法超车等违法行为；深化科技管控手段应用，通过智能监测设备加大路面巡查力度，及时发现路面违法违规情况，安排警力精准拦截查处，查处重型车辆各类严重交通违法行为，打击整治效果显著提升。

　　（三）交通安全宣传教育措施落实情况

　　五华县各镇及相关职能部门充分依托传统媒体和新媒体平台，加强交通安全宣传提示、案例警示和违法曝光，从思想上拉紧广大交通参与者的安全意识弦，树立良好的交通安全意识。公安交警部门在查违纠违过程中营造强大宣传攻势，通过邀请媒体随警作战、开展交通违法查处网络直播等方式，实时曝光交通违法行为查处全过程，同时通过微信、微博等高热度网络媒体经常性曝光整治工作动态，在全社会建立重点交通违法必须严打严治的舆论态势。各镇充分发挥农村交通“两站两员”交通劝导宣传优势，有针对性地查纠劝导“摩电”交通违法行为，不断提高人民群众安全出行意识。

　　（四）摩电违法行为打击整治措施落实情况

　　针对辖区涉摩电交通事故多发的情况，五华县公安交警部门科学调配警力，常态化开展摩电交通违法专项整治行动，加大对摩电车辆酒驾醉驾、无牌无证、超员载人、超速行驶、不戴安全头盔、不按规定让行等重点交通违法行为的打击力度，有效压降涉摩电交通事故。始终保持对摩电重点交通违法行为严打严治的执法态势，在整治过程中同步开展面对面宣传教育，促使广大交通参与者自觉遵守交通法律法规，自觉做到安全驾驶、文明出行。

　　四、总体评估结论

　　评估组经全面核查、系统评估，形成如下总体结论：五华棉洋“1・03”道路交通事故调查报告中明确的责任追究事项已全部落实到位。对事故全部责任人林某标的行政处罚已全部执行完毕，刑事追责程序依法完成；对涉事责任单位的处理建议已按规定移送属地监管部门，相关执法处置、隐患整改工作已闭环落实；事故善后处置工作全部完成，事故损害赔偿协议已履行到位，事故责任认定程序合法合规、处置公平公正，符合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定。

　　《事故调查报告》提出的4项防范和整改措施均已得到有效执行。相关责任单位针对事故暴露的企业安全生产主体责任落实不到位、重型车辆路面管控不足、摩电交通安全管理薄弱、农村道路安全宣传劝导缺位等短板问题，逐条制定整改举措，建立常态化工作机制，整改工作取得显著阶段性成效，辖区道路交通安全风险防控能力全面提升，整改期间未发生因整改不到位引发的同类生产安全事故。

　　综上，该起事故责任追究到位、程序合规，整改措施针对性强、落地见效，整体符合法律法规及《事故调查报告》的相关要求。

　　五华县道路交通安全工作联席会议办公室

　　2023年11月18日