五华棉洋“11・26”一般道路交通事故责任
追究和整改措施落实情况评估报告

　　2023年11月26日18时3分许，国道G238线（K845+100处）五华县棉洋镇水湖村路段发生一起预约出租客运小型轿车与横过道路的行人碰撞，造成1人死亡、车辆损坏的一般道路交通事故。2024年1月，五华县人民政府对《五华棉洋“11・26”一般道路交通事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）批复结案。根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）的有关规定，县道安办成立五华县棉洋镇“11・26”一般道路交通事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组，对该起事故责任追究和整改措施落实情况开展全面评估，现将有关情况报告如下：

　　一、评估工作过程和总体评估意见

　　评估工作组以县道安办主任为组长，县道安办副主任为副组长，以县应急管理局、县交通运输局、县公路事务中心、县公安局交管大队相关业务工作人员为成员，严格以《事故调查报告》为核心依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，赴五华县公安局交通警察大队安流中队、棉洋镇人民政府、事故发生路段实地核查，同步函询涉事企业属地深圳市交通运输局整改落实情况，通过听取专题汇报、查阅台账资料、座谈问询相关人员、现场核查隐患整改情况等方式，对《事故调查报告》中提出的责任单位和人员处理、事故防范和整改措施落实情况进行了全链条核查评估。经评估组集体研究，认定五华县棉洋镇“11・26”一般道路交通事故责任追究和整改措施落实情况总体良好，各项处理意见和整改要求基本执行到位。

　　二、事故责任单位和责任人员处理落实情况

　　（一）涉事人员及企业处理落实情况

　　1.李某某。粤BBS5119号小型轿车驾驶人，事故调查报告认定其负事故主要责任，存在超速驾驶、未注意观察路面行人动态、遇行人横过道路未避让的违法行为。五华县公安局交通警察大队已对其作出记6分、罚款450元的行政处罚，处罚已全部执行到位；针对其涉嫌交通肇事罪的行为，已依法立案侦查，相关司法程序依法有序推进。

　　2.宋某某。事故中横过道路的行人，事故调查报告认定其负事故次要责任，因在事故中死亡，对其未确认安全横过道路的违法行为依法不予行政处罚。

　　3.深圳市某汽车租赁有限公司。粤BBS5119号小型轿车登记所有人，针对事故调查中发现的未按规定配备安全生产管理人员、未制定并定期组织应急救援预案演练、未落实事故隐患排查治理制度、主要负责人未履行安全生产管理职责等问题，相关线索已正式移交广东省深圳市交通运输局依法处理；五华县相关部门已同步函告属地监管部门，督促企业全面完成安全生产管理制度补建、安全管理人员配备、驾驶员常态化安全教育等整改工作，相关跨区域协同监管及整改督办工作已全部落实。

　　（二）其他处理建议落实情况

　　按照《事故调查报告》要求，已将事故相关情况及监管建议正式函告县应急管理局、县交通运输局、县公安局及棉洋镇人民政府，督促各单位深刻汲取事故教训，强化网约车及汽车租赁企业安全监管、国省道穿村路段隐患治理、路面执法管控及农村群众交通安全宣传等工作，相关函告及督办工作已全部落实到位。

　　三、事故防范和整改措施落实情况

　　（一）压实汽车租赁及网约车企业主体责任

　　县交通运输局、公安局针对事故暴露的异地注册网约车企业安全生产管理缺位、驾驶员安全教育缺失等核心问题，全面深化汽车租赁、网约车行业源头精细化监管。事故发生以后，强化对县域内运营的网约车平台、汽车租赁企业开展安全生产专项检查，重点核查企业安全生产制度建立、安全管理人员配备、驾驶员岗前及日常培训、车辆动态监控、应急救援预案演练等情况，排查整改安全管理制度不健全、驾驶员培训流于形式、车辆动态监控不到位等隐患；同步健全异地网约车企业跨区域协同监管机制，与深圳、广州等网约车企业集中地市的交通运输部门建立信息共享、联合检查、隐患通报机制，督促涉事深圳企业及全县运营的异地网约车企业全面建立“一车一档、一人一档”管理台账，落实驾驶员月度安全教育、出车前安全提醒、车辆日常维保制度，网约车及汽车租赁行业源头安全管控水平显著提升。

　　（二）深化国省道穿村路段隐患治理

　　县公安、交通运输、公路事务中心及棉洋镇人民政府聚焦事故路段及同类风险点，全面开展国省道穿村过镇路段行人过街安全隐患专项排查治理。事故发生的238国道棉洋镇水湖村路段已完成闭环整改，增设人行横道、路面减速带、行人过街警示爆闪灯、夜间照明设施、车辆慢行提示牌11处，重新施划了路面交通标线，完善国省道沿线穿村路段行人过街安全设施、标志标线，清理影响行车视距的路边障碍物，最大限度消除国省道行人过街安全隐患。

　　（三）强化路面精准执法管控

　　县公安局交通警察大队联合县交通运输局，聚焦事故曝露的国省道超速行驶、遇行人横过道路不避让等违法行为，常态化开展国省道通行秩序专项整治。紧盯G238线等国省道穿村路段、傍晚夜间等事故高发重点时段，优化路面警力部署，采取流动巡逻与定点测速相结合的管控模式，提升违法查处的精准度和震慑力，切实规范国省道车辆通行秩序。

　　（四）开展分层精准化宣传教育

　　各相关部门、属地镇街协同联动，结合事故特点，针对网约车驾驶员、农村老年群体、国省道沿线村民开展差异化、精准化交通安全宣传。针对网约车、租赁车辆驾驶员，重点开展国省道行车规范、避让行人、超速危害、防御性驾驶技能专项宣讲，累计深入网约车运营点、汽车租赁企业开展专题培训；针对农村老年群体、国省道沿线村民，重点普及国省道行人安全过街常识、横穿道路风险、夜间出行安全注意事项，用方言宣讲、本地事故案例剖析、农村大喇叭循环播报、田间地头座谈等通俗易懂的形式，切实提升了驾驶员和农村群众的交通安全意识。

　　五华县道路交通安全工作联席会议办公室

　　2024年9月16日