五华河东“6・09”一般道路交通事故责任
追究和整改措施落实情况评估报告

　　2023年6月9日13时59分，省道S226线（K166+80处）五华县河东镇万华村新田坝路段发生一起重型半挂牵引车牵引重型罐式半挂车与小型普通客车相撞，造成小型普通客车驾驶员1人死亡、双方车辆损坏的一般道路交通事故。2023年8月，五华县人民政府对《五华河东“6・09”一般道路交通事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）批复结案。根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）的有关规定，县道安办成立五华县河东镇“6・09”一般道路交通事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组，对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：

　　一、评估工作过程和总体评估意见

　　评估工作组以县道安办主任为组长，县道安办副主任为副组长，以县应急管理局、县交通运输局、县公路事务中心、县公安局交警大队相关业务工作人员为成员，以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，到五华县公安局交警大队、河东镇人民政府实地核查，通过听取汇报、查阅资料、座谈问询等方式对《事故调查报告》中提出的责任单位和人员处理以及整改措施落实情况进行了评估。经评估组研究，认定五华县河东镇“6・09”一般道路交通事故责任追究和整改措施落实情况良好。

　　二、事故责任单位和责任人员处理落实情况

　　（一）涉事企业和有关人员行政处罚情况

　　1.王某。粤SH3586重型半挂牵引车牵引粤S0692重型罐式半挂车驾驶员，事故调查报告认定其负事故次要责任，存在超速违法行为。五华县公安局交通警察大队已对其作出罚款150元、记6分的行政处罚，处罚已执行到位。

　　2.黄某某。粤M728L5小型普通客车驾驶员，事故调查报告认定其负事故主要责任，因事故中死亡，依法不予行政处罚。

　　3.东莞市某某运输有限责任公司。粤SH3586重型半挂牵引车牵引粤S0692重型罐式半挂车所属企业，经东莞市交通运输局、五华县多部门联合深度调查，未发现安全生产违法违规问题，依法未予行政处罚。

　　4.杜某某。东莞市某某运输有限责任公司法定代表人，经调查无安全生产履职不到位问题，依法未予行政处罚。

　　（二）其他处理建议落实情况

　　按照《事故调查报告》要求，已将事故情况函告县应急管理局、县交通运输局、县公安局及河东镇人民政府，督促各单位强化安全监管，相关函告及督办工作已落实。

　　三、事故防范和整改措施落实情况

　　针对《事故调查报告》提出的4项防范和整改措施，五华县相关部门、属地镇街及涉事企业已逐条制定整改方案、明确责任主体、细化落实举措，各项措施均已有效落地，具体评估情况如下：

　　（一）货运企业源头安全隐患管理措施落实情况

　　1.五华县公安交警、交通运输、应急管理、公路等部门已建立货运企业安全联合监管机制，定期深入辖区货运企业开展安全隐患监督检查，覆盖辖区全部货运企业，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立完善安全生产责任、检查、培训、考核、档案等全链条管理制度，从源头化解安全隐患。同时完成辖区重点运输企业基础信息全量采集，依托大数据平台推进“企业画像”管理，推动企业自查自纠，实现重点车辆、重点企业风险精准预警、源头管控。

　　2.全面强化货运驾驶员常态化安全教育培训，督促企业以防御性驾驶教育为重点，经常性开展安全生产、职业道德、业务知识和操作规程培训，切实提升货运驾驶员法律意识、交通安全意识和风险防控能力。

　　3.严格落实货运车辆源头隐患排查治理，督促辖区货运企业建立“一车一档”管理制度，完善车辆安全性能维修、保养台账，规范安装、使用车辆卫星定位行驶记录仪；定期对车辆动态监控数据、驾驶员违法违规驾驶行为进行汇总分析、闭环处置，实现源头隐患清零。

　　（二）货运车辆通行秩序管控措施落实情况

　　公安、交通运输、公路等职能部门持续强化货运车辆全链条管控，严格落实源头装载治理要求，加强对货运源头“四类企业”“四类场站”的监督管理，严防超限超载车辆上路行驶。常态化开展路面治超联合执法和巡逻管控，紧盯国省道重点路段、午间夜间等重点时段，严查严处货车超载、超速、疲劳驾驶、随意变道、不按规定车道行驶等突出交通违法行为；全面推行国省道“货车靠右”通行管控措施，完善配套交通组合标志、地面标示与电子警察设备，强化非现场执法效能。充分用好“两客一危一重货”重点车辆智能监控预警平台，加强线上线下一体化监管，确保第一时间发现并纠正违法违规驾驶行为。严格落实超载违法行为“一案双查”制度，倒查货运源头装载单位和货车所属运输企业责任。

　　（三）道路隐患排查治理及部门联动措施落实情况

　　公安、交通运输、应急管理、公路等部门建立道路交通安全隐患联合排查治理机制，加快对事故多发易发重点隐患路段的全面排查，深入分析事故易发多发原因，建立隐患台账、实行销号管理。重点推进国省道穿村过镇路段工程设施和路面环境改善，加快农村公路安全生命防护工程、“千灯万带”示范工程建设，在事故路段及周边穿村路段增设减速带、警示标志、安全防护设施，完善道路标志标线。

　　（四）交通安全宣传教育措施落实情况

　　各职能部门协同联动，严格落实交通安全宣传教育“七进”措施，深入货运企业、村镇、学校等重点场所开展专项宣传活动，以货运企业负责人、管理人、安全员及车辆驾驶员为重点教育对象，重点宣传超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为的危害，从思想根源上强化从业人员的责任意识、自律意识和安全生产意识。指导辖区货运企业设置专门的交通安全宣传橱窗、宣传栏，督促企业开展常态化交通安全运输学习培训，大力营造安全运输宣传氛围。

　　四、总体评估结论

　　评估组经全面核查、系统评估，形成如下总体结论：五华河东“6・09”道路交通事故调查报告中明确的责任追究事项已全部落实到位。对事故次要责任人王某某的行政处罚已全部执行完毕，相关司法程序依法完成；对事故主要责任人黄某某的处置符合法律法规规定；对涉事责任单位的核查监管工作已全面落实，企业安全生产主体责任持续压实；事故善后处置工作全部完成，事故损害赔偿调解协议已履行到位，事故责任认定程序合法合规、处置公平公正，符合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定。

　　《事故调查报告》提出的4项防范和整改措施均已得到有效执行。相关责任单位针对事故暴露的货运车辆超速违法管控不足、国省道窄幅路段通行风险防控薄弱、驾驶员安全驾驶意识不足等短板问题，逐条制定整改举措，建立常态化工作机制，整改工作取得显著阶段性成效，辖区道路交通安全风险防控能力全面提升，整改期间未发生因整改不到位引发的同类生产安全事故。

　　综上，该起事故责任追究到位、程序合规，整改措施针对性强、落地见效，整体符合法律法规及《事故调查报告》的相关要求。

　　五华县道路交通安全工作联席会议办公室

　　2024年5月13日