五华转水“1・08”一般道路交通事故责任
追究和整改措施落实情况评估报告

　　2023年1月8日10时50分许，环城大道五华县转水镇莲塘腌路口路段发生一起重型半挂牵引车牵引重型仓栅式半挂车与小型普通客车、教练车相撞，造成1人死亡、1人受伤及三车不同程度损坏的一般道路交通事故。2023年3月，五华县人民政府对《五华转水“1・08”道路交通事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）批复结案。根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）的有关规定，县道安办成立五华县“1・08”一般道路交通事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组，对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了全面评估，现将有关情况报告如下：

　　一、评估工作过程和总体评估意见

　　评估工作组以县道安办主任为组长，县道安办副主任为副组长，以县应急管理局、县交通运输局、县公路事务中心、县公安局交警大队相关业务工作人员为成员，严格以《事故调查报告》为核心依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，赴五华县公安局交通警察大队、转水镇人民政府、五华县华辉机动车培训学校实地核查，通过听取专题汇报、查阅台账资料、座谈问询相关人员、现场核查隐患整改情况等方式，对《事故调查报告》中提出的责任单位和人员处理、事故防范和整改措施落实情况进行了全链条核查评估。经评估组集体研究，认定五华县“1・08”一般道路交通事故责任追究和整改措施落实情况总体良好，各项处理意见和整改要求基本执行到位。

　　二、事故责任单位和责任人员处理落实情况

　　（一）涉事企业和有关人员行政处罚落实情况

　　1.张某东。赣DJ5559重型半挂牵引车牵引赣DH768挂重型仓栅式半挂车驾驶人，事故调查报告认定其负事故主要责任，存在超速、路口未按规定让行、驾驶机件不符合技术标准机动车等违法行为。五华县公安局交通警察大队已对其作出记7分、罚款450元的行政处罚，处罚已全部执行到位；针对其涉嫌交通肇事罪的行为，已依法立案侦查，案件已移送检察机关审查起诉。

　　2.刁某东。粤M8D817小型普通客车驾驶人，事故调查报告认定其负事故次要责任，存在未按操作规范安全文明驾驶的违法行为。五华县公安局交通警察大队已对其作出记3分、罚款100元的行政处罚，处罚已执行到位。

　　3.峡江县某某物流有限公司、峡江县新某某物流有限公司。涉事赣DJ5559重型半挂牵引车、赣DH768挂重型仓栅式半挂车所属企业，事故调查报告建议江西省峡江县交通运输主管部门依法处理。五华县相关部门已函告江西省吉安市峡江县交通运输局，通报事故情况并督促其依法对涉事两家物流企业开展安全生产核查，督促企业全面整改安全管理、驾驶员教育培训、车辆动态监控不到位等问题，相关函告及协同监管工作已落实。

　　4.五华县某某机动车培训学校。涉事教练车所属单位，已按照整改要求全面落实安全管理责任，完善教练车日常安全检查、保险续保、跟车教学管理制度，对全体教练员、学员开展专项交通安全警示教育，相关整改工作已完成。

　　（二）其他处理建议落实情况

　　按照《事故调查报告》要求，已将事故相关情况及监管建议正式函告县应急管理局、县交通运输局、县公安局及转水镇人民政府，督促各单位深刻汲取事故教训，强化辖区道路交通安全监管，完善重点车辆、重点路段管控措施，相关函告及督办工作已全部落实到位。

　　三、事故防范和整改措施落实情况

　　针对事故调查报告提出的4项防范和整改措施，五华县相关部门及涉事企业已逐条制定整改方案、明确责任主体、细化落实举措，各项措施均已有效落地，具体评估情况如下：

　　（一）重点车辆源头管控措施落实情况

　　1.五华县公安交警、交通运输、应急管理等部门已建立客货运输企业安全联合监管机制，定期深入辖区客货运输企业开展安全隐患监督检查，覆盖辖区全部货运、客运企业，督促企业严格落实安全生产主体责任。同时完成辖区重点运输企业基础信息全量采集，依托大数据平台推进“企业画像”管理，实现重点车辆、重点企业风险精准预警、源头管控。

　　2.全面强化营运车辆动态监控管理，组织辖区运输企业完成车辆动态监控平台使用情况全覆盖排查，督促企业完成自查自纠和源头隐患清零；建立常态化线上抽查机制，不定期对道路运输车辆动态运行情况开展抽查，对发现的超速、离线、监控值守缺位等问题及时督促整改、闭环处置。

　　3.针对涉事异地货运车辆暴露的监管短板，建立异地营运车辆违法违规信息抄告机制，向周边省份及地市监管部门推送违法及隐患线索，形成跨区域监管合力，补齐异地营运车辆监管漏洞。

　　（二）驾驶人员安全培训教育措施落实情况

　　五华县公安交警、交通运输部门联合组织辖区客货运输企业、驾校开展驾驶人员法律法规及安全驾驶专项培训，重点强化交叉路口通行规则、限速规定、安全操作规范等核心内容培训；针对货运驾驶人、驾校学员等重点群体，常态化开展交通安全警示教育，通过事故案例宣讲、违法曝光、实操培训等方式，提升驾驶人员安全守法意识和安全操作技能。

　　（三）农村道路交通安全管控体系建设情况

　　全面推进农村道路“两员两站”标准化建设，在辖区16个乡镇、412个行政村完善交通安全劝导站设置，配齐交通安全员、劝导员，建立常态化交通违法劝导和交通安全宣传工作机制。依托农村交通安全劝导站，针对农村路口违规通行、农用车辆违法载人、面包车超员等重点违法行为开展常态化劝导，同步开展针对性交通安全提示，有效提升农村群众交通安全意识。

　　（四）路面执法整治措施落实情况

　　五华县公安交警部门持续强化路面巡逻管控力度，针对国省道、城乡接合部、交叉路口等重点路段，常态化开展道路交通违法专项整治行动，严查超速行驶、不按规定让行、疲劳驾驶、超员超载等严重交通违法行为。优化重点路口路段勤务部署，提升路面见警率、管事率，通过定点执法与流动巡逻相结合的方式，严厉打击各类交通违法违规行为。

　　四、总体评估结论

　　评估组经全面核查、系统评估，形成如下总体结论：五华转水“1・08”道路交通事故调查报告中明确的责任追究事项已全部落实到位。对事故主要责任人张某东、次要责任人刁某东的行政处罚已全部执行完毕，刑事追责程序依法完成；对涉事责任单位的处理建议已按规定移送属地监管部门，相关执法处置、隐患整改工作已闭环落实；事故善后处置工作全部完成，程序合法合规、处置公平公正，符合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定。

　　事故调查报告提出的4项防范和整改措施均已得到有效执行。相关责任单位针对事故暴露的源头管控、教育培训、农村道路管理、路面执法等短板问题，逐条制定整改举措，建立常态化工作机制，整改工作取得显著阶段性成效，辖区道路交通安全风险防控能力全面提升，整改期间未发生因整改不到位引发的同类生产安全事故。

　　综上，该起事故责任追究到位、程序合规，整改措施针对性强、落地见效，整体符合法律法规及事故调查报告的相关要求。

　　五华县道路交通安全工作联席会议办公室

　　2023年11月20日