华府办函〔2015〕50号

五华县人民政府办公室关于印发五华县

禁止露天焚烧秸秆工作方案的通知

各镇人民政府，县府直属有关单位：

《五华县禁止露天焚烧秸秆工作方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

五华县人民政府办公室

2015年4月16日

五华县禁止露天焚烧秸秆工作方案

露天焚烧秸秆直接污染空气，容易引发火灾、交通事故，危害人民群众的身体健康和生命财产安全。为全面贯彻落实省、市关于禁止露天焚烧秸秆的有关文件精神，认真做好我县的秸秆禁烧工作，现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，在全县范围内禁止露天焚烧秸秆。

二、工作目标

在县政府统一领导下，充分发挥镇政府、各有关部门职能，落实责任，狠抓秸秆禁烧工作，从根本上解决露天焚烧秸秆问题，确保不发生因露天焚烧秸秆造成的安全事故，减少大气环境污染，为城乡居民创造一个良好生产生活环境。

三、组织机构

为加强对我县禁止露天焚烧秸秆工作的组织领导，严防秸秆焚烧污染环境，县政府成立五华县禁止露天焚烧秸秆工作领导小组，其成员名单如下：

组  长：詹庆东（县政府副县长）

副组长：宋国强（县府办副主任）

张伟强（县环保局局长）

徐德兴（县农业局局长）

成  员：谢  意（县委宣传部副部长）

刘柏青（县公安局副局长）

张育中（县林业局副局长）

李锡泉（县环保局副局长）

曾  宏（县交通运输局副局长）

钟  锋（县公路局副局长）

李玉琪（县教育局党组成员）

林雪懿（县府办督查股股长）

各镇人民政府镇长

领导小组下设办公室，地点设在县环保局，主任由李锡泉同志兼任。

四、职责分工

（一）环保部门：要加大巡查力度，强化执法监督检查，做好信息收集、通报等工作。

（二）农业部门：要采取有效措施，积极鼓励和引导农民秸秆还田、秸秆养畜和生产沼气，搞好综合开发利用。同时积极与秸秆利用企业进行沟通与协调，做好秸秆的回收工作。

（三）公安部门：对蓄意露天焚烧秸秆的行为人，要予以严厉打击，对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任；协同有关部门依法监管，对拒不执行禁烧通告或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法及时查处。

（四）林业部门：要强化林区禁止露天焚烧秸秆的宣传和监管。加大对林区露天焚烧秸秆的巡查和打击力度。

（五）交通、公路部门：要负责做好高速公路、国道、省道、县道、乡道公路两侧禁止露天焚烧秸秆工作。

（六）教育部门：要加大对学生禁止露天焚烧秸秆的宣传教育力度。

（七）宣传部门：要做好禁止露天焚烧秸秆宣传工作，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，对焚烧造成影响的行为进行曝光。

（八）政府督查股：要加大督查力度，会同有关部门，实行明察暗访，加强督促检查，确保禁止露天焚烧秸秆工作落到实处。

（九）各镇人民政府：按照“属地管理、源头控制”的原则，各镇人民政府是禁止露天焚烧秸秆工作的责任主体。要严格落实秸秆禁烧工作责任，镇与村、村与户要签订禁止露天焚烧秸秆责任书，把责任落实到每个农户。要建立镇干部包村，村干部包农户、包地块的工作制度，真正做到责任到人。农作物收割期间，各镇要组织精干力量，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止露天焚烧秸秆行为。对重点区域要实行24 小时不间断巡查检查，确保“不焚一把火、不冒一处烟”。

五、工作要求

（一）提高思想认识

各镇、县直有关单位要提高思想认识，充分认识禁止露天焚烧秸秆的重要意义，坚持“政府主导，部门联动；疏堵结合，以疏为主”的方针，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制，严格监管，禁止露天焚烧秸秆现象。

（二）加强舆论宣传

各镇、县直有关单位要制定禁止露天焚烧秸秆宣传方案，通过广播、电视、召开会议、发布通告、悬挂条幅、宣传车等形式，广泛宣传露天焚烧秸秆对环境造成的危害，提高广大干部群众禁烧秸秆的思想意识，营造良好舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知。

（三）推进秸秆综合利用

各镇要根据当地农作物种植面积和秸秆类型，积极引导农民推广秸秆还田、养畜、食用菌生产、编织等不同利用途径，提高秸秆综合利用。

（四）强化责任追究

夏秋两季是秸秆焚烧高峰时期，县禁止焚烧秸秆工作领导办公室要准确掌握各镇禁烧秸秆工作进度，及时向县政府报告，对工作不力、措施不到位，发生露天焚烧秸秆的镇、村要及时通报。对禁止露天焚烧秸秆工作不力并造成严重后果的镇实行问责，追究有关责任人责任。

———————————————————————————

抄  送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。

———————————————————————————

五华县人民政府办公室        2015年4月16日印发

———————————————————————————