关于印发五华县交通运输局模范机关

创建实施方案的通知

局机关各股室、局属各企事业单位：

  《五华县交通运输局模范机关创建实施方案》已经局党组同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

五华县交通运输局

2021年8月5日

  为进一步贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面落实《印发<关于深化县直机关模范机关创建的实施方案>的通知》（华办函〔 2021〕36号）精神，深化模范机关创建工作，特制定实施方案如下。五华县交通运输局模范机关创建实施方案

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神以及对广东系列重要讲话和重要指示、批示精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”以党的政治建设为统领，紧紧围绕习近平总书记赋予广东的使命任务，紧贴 “1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，参与新发展格局，推动高质量发展，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，切实做到讲政治、守纪律、负责任、有效率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为持续推进 “一核两区三组团 ”建设，打造 “工匠之乡·宜居五华 ”，推动五华交通工作提供坚强的政治保证和组织保证。

  二、主要任务

  （一）切实做到讲政治。时时处处事事做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治抓政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导落实交通工作全过程各方面。强化政治机关意识，全覆盖形成政治要件闭环落实机制，打造绝对忠诚的政治机关，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持用党的创新理论 “铸魂”，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，全覆盖落实第一议题制度，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，建立列席旁听机制，全面强化理论武装。深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，坚持常态化专题研讨培训，用好用活红色资源，依托五华红色体验馆、五华革命事迹陈列室等党性教育基地，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在局机关落地生根、结出丰硕成果。不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，聚焦习近平总书记赋予广东的使命任务，运用习近平总书记教给的世界观方法论，找准打造新发展格局战略支点、推动落实 “1+1+9”工作部署、深化实施 “123456”思路举措的结合点、着力点、突破口，把习近平总书记、党中央确定的重要原则、部署的重大任务和上级决策部署落实到我局交通工作。牢牢把握意识形态工作领导权，压实意识形态工作责任，落实主管主办和属地管理原则，发扬斗争精神，增强斗争本领，以大概率思维应对小概率事件，坚决防范化解各类风险。

  （二）切实做到守纪律。严明党的政治纪律和政治规矩，严守 “五个必须”，杜绝 “七个有之”，做到 “三个决不允许”，涵养风清气正的机关政治生态，强化政治督查，抓好巡视巡察发现问题专项整改，健全违反政治纪律政治规矩问题重点查处机制，把“严”的主基调长期坚持下去。强化党章党规党纪教育，牢固树立党章意识，把学习和遵守党章作为基础性经常性工作，利用红色资源和党性教育基地等，加强对党忠诚教育。建立健全纪律教育常态化机制，深化以案为鉴、以案促改，经常性开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到忠诚干净担当。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，提高民主生活会、组织生活会质量，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等组织生活制度。贯彻民主集中制，发扬党内民主和保障党员权利。把对党忠诚教育纳入家庭家教家风建设。坚决制止餐饮浪费。

  （三）切实做到负责任。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固深化 “不忘初心、牢记使命 ”主题教育成果，落实 “小切口大变化 ”民生实事办理制度，用好五华苏区红色资源，擦亮五华苏区红色品牌，深入开展 “我为群众办实事 ”“我为党旗添光彩”实践活动。抓好党风政风评议，听民声、解民忧、纾民困，以优良党风促政风带民风，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障。立足岗位职责创造性抓落实，胸怀 “国之大者 ”，把习近平总书记、党中央决策部署与五华交通实际有效结合起来，对标最高最好最优，立足本单位职能任务和个人岗位职责找差距、议举措、谋创新、抓落实，知责于心、担责于身、履责于行，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，践行 “我是党员我带头 ”“我的岗位我负责 ”，困难面前豁得出，关键时候顶得上。压紧压实抓党建主体责任，贯彻执行《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》《党和国家机关基层组织工作条例》，实施基层党建三年行动计划，织牢织密上下贯通、执行有力的组织体系，坚持机关党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，全面提高我局机关党建质量和水平。

  （四）切实做到有效率。力戒形式主义、官僚主义，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，健全基层减负常态化机制。发扬 “马上就办、真抓实干 ”的精神，强作风抓落实，重点解决 “调门高行动少落实差 ”“门好进脸好看事难办 ”“摇头容易点头难 ”等问题，杜绝 “中梗阻 ”，不断提升党建引领机关服务效能。大兴调查研究之风，落实 “大学习、深调研、真落实 ”工作机制，针对工作中的关键环节、重点内容加强调研，找准抓落实、提效率的难点堵点痛点，提出解决问题的思路办法举措，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。保持只争朝夕的精气神，深入体悟习近平总书记对广东的关爱之深、看待之重、支持之大、期望之高，倍增奋进新征程的信心决心，永葆 “闯”的精神、 “创”的劲头、“干”的作风，加强机关党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强 “八项本领 ”、提高 “七种能力 ”，以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，蹄疾步稳朝着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

  三、方法步骤

  在当好 “三个表率 ”，建设让党中央放心、让人民群众满意的大主题下，结合实际，精心设计清晰明确的模范机关建设的小主题，创造性、持续性落实模范机关创建的重要要求，使模范机关创建过程成为提升机关党建质量、破解发展难题、补齐“五个短板 ”、增创“五个新优势 ”的过程。2021年将在前期创建工作的经验、成效基础上，围绕 “讲政治、守纪律、负责任、有效率 ”，结合平时查摆、梳理出需要重点解决的焦点问题，坚持以问题为导向，从细处实处着手，深化模范机关创建，切实解决好机关中的 “中梗阻”“灯下黑 ”问题，全面提升我局党员干部干事创业、推动五华苏区交通事业振兴发展的精气神。

  （一）“讲政治 ”方面。重点解决：1.理想信念不坚定、政治立场不坚定，缺乏政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2.执行中央和省、市、县决策部署不坚决、不到位，特别是在推动五华苏区振兴发展、实施县委坚持走生态优先、绿色发展道路上认识不清、推动不力。3.疏于政治理论学习，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想形式化、走过场、漏项缺项。4.缺乏政治敏锐性和鉴别力，不敢坚持原则，奉行“好人主义 ”，对网上网下一些政治谣言、不正之风和 “在党不言党，在党不为党”等不当言行举止抵制不够坚决。

  （二）“守纪律 ”方面。重点解决： 1.党性锻炼不经常，放松自我教育、自我约束、自我监督、自我完善，党员意识和组织纪律观念不强，党员标准要求不严格。2.缺乏参加党内生活主动性、严肃性，发现和解决自身问题的能力不强，有以具体工作代替党性锻炼的思想，领导干部示范带动作用不明显。3.缺乏大局观念，不认真执行民主集中制，不按规定执行议事决策程序，执行上级决策部署不积极、不主动、不尽心。4.缺乏规矩意识，纪律观念淡薄，违反六大纪律，在职不尽职、有责不担当。

  （三）“负责任 ”方面。重点解决： 1.以人民为中心的意识不牢，开展 “我为群众办实事 ”实践活动不到位，群众观念淡化，缺乏解决群众实际困难的思想自觉、行动自觉。 2.思想懒惰、观念陈旧，对中央和省、市、县决策部署不学习不研究，对新形势新情况不敏锐不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，缺乏把握经济社会运行规律的本领，缺乏开拓创新活力，缺乏履职尽责必需的能力素质。3.缺乏敢于担当的勇气，不敢较真碰硬，明哲保身，事事先为自己打算，出了问题卸担子，面对批评装聋子，责任面前变傻子。 4.工作上碌碌无为，不求创新、不敢突破，缺乏推进工作的硬招实招，打不开工作新局面，机关党建和业务工作 “两张皮 ”。

  （四） “有效率 ”方面。重点解决： 1.对工作慢作为低效率，不能按工作时间节点和时限，高效高质地完成各项目标任务。习惯做 “甩手掌柜 ”，满足当 “传声筒 ”，以文件落实文件、以会议落实会议、以批示落实批示。对难题、问题绕着走拖着走，对企业、基层、群众反映的问题，不能及时有效报告、处理和反馈，造成不良影响或后果。 2.缺乏服务意识，对群众的态度虽热诚友善，但实际处理上当起 “笑面虎 ”，置之不理、慵懒散拖、推诿扯皮、办事效率低下。 3.工作不深入、不细致、不调研，死扣条条框框，办事程序繁琐，政策规定不透明，宣传解释不到位，告知事项不全面，处理问题方法简单、措施不力，让群众来回跑。 4.缺乏干事创业热情，面对群众反映的新情况、新问题、新困难，缺乏主动思考研究、思路不够开阔、方法举措不多，造成久拖不决，不求有功、但求无过，为保 “不出事 ”宁可少干事不干事，甘于平庸不争先。

  （五）阶段推进落实。

  第一阶段（现在至 9月）:排查。各部门紧扣深化模范机关创建的总体要求、主要任务，聚焦创建中的弱项短板问题，围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率 ”，全面梳理出所需解决的焦点问题、“我为群众办实事 ”“我为党旗添光彩 ”实践活动情况、以及本单位“中梗阻 ”等作风建设突出问题，深入剖析排查，逐一列出清单，不能简单以“无问题 ”代替剖析排查，对“无问题 ”的要列出具体的工作措施和成效，对剖析排查出的问题要明确时间节点和整改措施进行改到位、改彻底，需要长期治理的要分阶段拿出实实在在的措施，确保问题按时限整改落实到位，做到敢抓敢管、严抓严管，切实提高机关作风和服务水平。

  第二阶段（ 10月至 11月）：迎接督导。人事股牵头，各部门配合，按上级文件要求做好督导组现场汇报、查台账清单等督导提升工作。

  第三阶段（ 12月至次年 1月）：考评问效。人事股牵头，各部门配合，做好县直机关模范机关创建情况考核评议准备工作。考核内容为局领导班子是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况。

  四、工作要求

  （一）提高政治站位，压实工作责任。人事股要加强组织协调、督促指导，做好年度工作安排落实。具体负责我局创建活动的部署、组织、协调、指导工作。局党组要提高政治站位，加强对深化模范机关创建的组织领导，落实主体责任，抓好统筹谋划，以上率下，以机关带系统，逐级抓好落实。党组书记要履行第一责任人职责，牵头抓总要精心组织实施，定期总结创建情况和成效，扎实推动模范机关创建工作。

  （二）制订工作举措，强化督促指导。各部门要坚持系统观念，加强全局性谋划、整体性推进，开门搞创建，广泛听取党员、群众意见建议，总结提炼模范机关创建以来的经验做法把创建任务、创建要求落到实处。

  （三）突出示范带动，营造创建氛围。各部门要以县直机关党建工作示范点创建活动为契机，积极开展我局党建工作示范点创建活动工作，强化党建引领，助推模范机关创建。

  （四）明确目标要求，建立长效机制。围绕建设“让党中央放心、让人民群众满意 ”“讲政治、守纪律、负责任、有效率 ”模范机关的目标要求；坚持党建引领，明确落实局党组的创建主体责任；丰富落实政治引领、主题引领、党建引领、创新引领、问题引领等方式方法；加强机关自评、上级考评、群众评价等考核，有效检验创建成效，创建成效列入年度党的政治督查、党建绩效考核、党组书记述职评议考核，坚持奖励和问责并重，强化成果运用；求真务实、久久为功，以钉钉子的精神解决 “灯下黑 ”“两张皮 ”等突出问题，实现建立模范机关创建的长效机制。