2023年，在县委县政府的坚强领导下和县依法治县办的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委、市委和县委相关工作会议精神，全力谋划推进法治教育、法治校园建设。紧紧围绕县法治建设《工作要点》及《工作要点任务分工方案》，明确责任要求，狠抓工作落实，法治建设工作稳健推进并取得成效。现将2023年我局法治建设工作开展情况汇报如下。

　　一、主要工作及成效

　　（一）认真学习贯彻习近平法治思想，教育系统全面加强法治建设思想根基得到了进一步筑牢。认真深化习近平法治思想学习，健全了局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，常态化抓好党员干部专题教育培训。推动习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系。推动建立习近平法治思想学习宣传阵地。认真深化习近平法治思想研究，要求教师发展中心中学政治教研组认真开展习近平法治思想重大课题研究并务必取得成效。

　　（二）认真完善依法治县工作机构，教育系统法治建设工作得到了有力的组织保障。高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作纳入局务工作重要议事日程，强化“一把手”负总责，分管领导抓具体，职能股室抓落实的齐抓共管工作机制。继续健全完善由局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的教育系统全面依法行政工作领导小组，明确了工作分工，细化了工作职责。一年来，已专题召开法治建设工作领导小组会议3次，保证了教育系统法治建设工作有条不紊扎实推进。

　　（三）认真规范健全管理制度，教育系统法治建设工作得到了制度上的根本保证。不断健全完善教育系统依法行政工作机制，搭建工作平台，理顺工作机制，梳理教育发展思路，强化工作落实，开展规范办学专题督查，全面推进法治校园建设。全面推进依法行政，统筹推进学校依法办学、规范办学，自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革和发展。持续规范和完善相关行政管理文件，认真监督《五华县教育局规范性文件制定与管理制度》《五华县教育局党组议事制度及程序》等24个管理制度落地落实，切实保证教育系统各项工作有法可依、有法必依。

　　（四）认真抓实县工作要点分工任务，教育系统法治建设具体工作任务得到了有效落实。认真开展习近平法治思想重大课题研究，组织教师发展中心政治教研室及各高完中政治学科组等工作专班，加强了对习近平法治思想的学习研究。认真落实国家中央和省、市工作要求，加强新时代法学教育和法学理论研究。注重依法治县理论研究工作，建立了以教育局党组书记、局长为组长，教师发展中心主要负责人为副组长，教师发展中心高中、初中和小学政治教研员及全县高完中学校政治学科组长为成员的全县中小学校思政课领导小组。要求领导小组成员深入学校、走进课堂，认真宣讲全面依法治国相关文件精神，持续认真研究宣讲习近平总书记关于教育和教师工作的重要论述精神，切实把习近平法治思想融入学校教育、融入学科教学之中，真正做到立德树人。要求教师发展中心认真组织全县思政课教师全年专项轮流培训工作，发挥学校在教育科研中的主体作用，结合实际认真开展教育改革实验。要求中小学教师增强科研意识，积极参与教育教学研究活动，不断深化教育教学规律认识，探索适应新时代要求的教书育人有效方式和途径，切实把习近平法治思想融进学校教育教学工作之中。

　　（五）认真开展好普法进校园工作，教育系统法治建设成为确保青少年健康成长的有力措施。为深入学习贯彻习近平法治思想，增强学生自我保护能力，预防青少年违法犯罪发生，今年以来，我局主动联合县普法办、县司法局和县公安局等部门，以“法治护苗助成长”为主题，在学校开展“百名律师进校园”普法讲座、“宪法晨读”和教职工法治培训等系列活动，推动教育系统普法工作走深走实。全县中小学积极响应，纷纷开展多种形式的普法活动，全力营造青少年尊法、守法、学法、用法的良好氛围，切实为未成年人的健康成长保驾护航。据统计，至目前全县中小学“百名律师进校园”活动共开展普法讲座417场次，发放法律法规书籍2000多份、宣传物品10多万份，受教育师生、群众人数达10多万人次。

　　（六）认真加强从业人员法律知识培训，教育系统行政执法人员专业素质得到不断提升。一是高度重视法治工作，注重会前学法、任前考法、全员普法，将行政执法工作纳入局年度工作计划，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是高度重视队伍建设，加强业务人员培训，进一步规范和提升教育队伍行政执法水平。逐步调整充实教育局行政执法队伍，结合“梅州市行政执法信息平台”手机端、PC端经常性开展业务培训，在行政执法工作中不断加强实践、提升队伍业务能力。三是加强基层业务人员和从业人员的法律知识培训。9月27日，召开学前教育相关工作会议，对全县各学校学前教育分管负责同志进行《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规的集中宣传。9月14日，我局联合五华县书法协会召开全县非学科类校外培训风险提示暨政策宣传会，邀请40位书画培训机构负责人参加了会议，传达学习了教育部颁布的《校外培训行政处罚暂行办法》（教育部令第53号）等法律法规。

　　（七）认真加强教育行政执法，教育系统法治建设工作得到了社会的普遍认可。我局认真梳理执法权责，划定各股室行政执法业务范围，不断完善教育局行政执法队伍，初步形成了由监管股牵头，各股室配合的教育局行政执法机制。一是严格依照行政执法规定查办案件，结合执法案卷评查工作，督促执法队伍严格规范执法，在行政服务过程中保证实施主体合法性、材料真实、办案期限合法性等。在行政检查案件中重视审核审批流程、主体合法性、程序合法性，对检查出的问题有无采取整改措施等，确保案卷材料齐全、完备，并按标准要求归档，切实按照行政执法公示制度要求，确保在作出行政决定后于规定的工作日内及时公示，接受社会监督，实行动态管理与更新，提高执法透明度。二是管教结合，突出法治效果。我局执法工作采取教育为主、惩罚为辅的原则，针对首次发现的问题责令改正，以教育为主，对屡教不改者严厉惩处。积极落实“双随机、一公开”工作机制，对民办教育机构的教育、收费、安全、餐饮、校车等行为进行专项抽查，发现问题督促限期整改。随着执法理念和监管方式的提升和转变，教育系统法治建设工作得到了社会的普遍认可。

　　目前，我局有39个行政服务项目和39个行政执法项目进入广东政务服务网，均能严格按照行政审批流程、“双百”工作要求和承诺期限按时办结，项目进厅率和办结率确保达到100%。今年以来，共开展各类行政执法案件79件，并在法定期限内全部办结并按时公示在广东省行政执法信息公示等平台。其中：受理行政许可申请45宗，予以行政许可45宗；实施行政检查34宗，其中联合公安部门、消防救援大队“双随机、一公开”行政检查21宗，主要以检查规范办学、校车安全、消防安全等为主，工作人员在行政执法过程中，保证程序合法正当、文书规范、适用法律法规准确，未发生因实施行政执法案件引起的行政复议、行政诉讼案件。今年以来，共受理“梅州市12345政务服务便民热线”工单631件，全部均在规定时间内答复，无产生“红黄牌”警告。

　　（八）全力推进“放管服”改革，教育系统营商环境得到了持续优化。我局严格贯彻落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》《梅州市深化“放管服”改革全面优化营商环境工作实施方案》《五华县优化营商环境“硬措施”15 条》等文件要求，瞄准社会和人民群众需求，比对广州等先进地区标准，加大营商环境整治和“放管服”改革力度。一年来，不断完善政务服务机制，优化行政大厅窗口办事流程，专门派出1名责任心强、专业能力精的工作人员驻在县政务服务中心，负责窗口管理协调等工作，强化行政审批网上办理。全面落实并推进“互联网+政务服务”、“两个100%”、“一网通办”、落实首问负责制、一次性告知制、限时办结等方面的工作要求，结合群众需求，制作相关业务办事指南摆放到县政务服务中心办事大厅资料架，方便指引群众办理业务，着力优化教育系统营商环境，推动教育系统营商环境持续向好。

　　二、存在问题与不足之处

　　2023年，我局在法治建设方面做了大量工作，也取得了一定的工作成效，但离上级要求还有差距：一是对法治校园的科学内涵理解不够深入透彻，重大行政决策程序执行不够到位，跟踪评估缺乏一套完备的评价体系。二是执法力量、执法能力与执法要求存在差距。尤其是“双减”政策实施以来，对行政执法的要求不断提升，执法人员在执法过程中因业务能力受限，对一些新问题未能及时发现、妥善解决。行政执法记录、资料收集不完善，执法记录摄录音像目前还未启用。三是信息交换共享机制仍然有待完善。行政执法平台未能与“双随机、一公开”等系统打通数据共享功能，导致行政执法工作效率不高。这些存在问题和不足之处需要高度重视，有待今后认真加以改进。

　　三、改进方向及工作思路

　　一是继续强化法治建设工作领导。要更加深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到依法行政的全过程。要善于结合习近平法治思想解决日常工作问题，把习近平法治思想贯彻到全县教育系统师生普法全过程，综合运用官方网站和微信公众号宣传习近平法治思想的精髓要义，推动习近平法治思想纳入党课学习。

　　二是全力提高法治建设工作成效。要健全完善教育系统依法治教机制和程序，确保法治政府建设工作按计划、分步骤、有重点推进。全面落实《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件精神，强化对校外培训机构的管理，提高校外教育培训行业的服务水平。

　　三是继续丰富校园法治教育方式。要开辟青少年法制宣传教育“第二课堂”，充分发挥全县各学校法制副校长和法律顾问校园法治指导作用，结合社会变迁和学生思想动态，创新青少年学生法治教育方式方法，让法治思想入心入脑，进一步增强法制教育感染力。要充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在学法普法中的运用，推进“互联网+法治学习宣传”行动，注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端，努力构建多层次、立体化、全方位的学校、家庭、社会法治宣传教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。

　　四是继续落实重大行政决策制度。要推动加强决策目录管理，扩大决策目录事项范围和覆盖面，凡涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定，确保决策草案公开征求意见时间不少于30天。要认真完善重大行政决策制度跟踪评估制度，积极创造条件，尝试引入第三方或专家评估论证，明确评估工作开展步骤，设立相应的评估指标，完善评估体系，使该行政决策的跟踪评估更具针对性和操作性。

　　五是不断提升干部学法用法工作能力。要认真落实落细领导干部应知应会法律法规清单和机关普法责任清单，常态化、制度化开展法治专题讲座，积极开展法治教育培训、旁听法院庭审等活动，树牢法治意识，弘扬法治精神，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力。不断完善领导干部任职前法律知识考查制度，将通用的法律法规作为学习考察内容，并对学法时长和考核方式进行硬性要求。

五华县教育局

2023年12月25日