2022年，在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻中央、省、市、县关于法治建设“一规划两纲要”及年度法治建设工作要点等相关文件部署和要求，多措并举、狠抓落实，法治政府建设各项工作有序开展。现将有关工作报告如下：

　　一、2022年法治政府建设主要工作情况及成效

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次重要的大会，全面回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，科学谋划了党和国家事业发展的大政方针和目标任务，具有里程碑意义。为推动我局迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，推动党的二十大精神入脑入心，于2022年11月3日面向全体干部职工召开了学习宣传贯彻党的二十大精神大会，党组书记、局长在会上作讲话，强调要认真学习领会、全面把握党的二十大精神，要提高政治站位，深刻认识党的二十大的重要意义、把握核心要义，全面领会党的二十大精神实质，明确学习重点，更好推动五华科技、工信、商务领域工作发展。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想落地落实

　　为推动迅速兴起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮，通过开展党组理论学习中心组专题学习等方式带头学习宣传，充分发挥领导干部学法普法的表率作用。局全体干部职工利用“学习强国”、“干部网络学院”等平台，通过“线上+线下”的方式认真学习，认真学习宣传习近平法治思想，自觉学法守法用法，提升干部法治素养，完善学法工作机制，落实年度学法要求，组织局领导干部和国家工作人员年度学法考试。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置。加强法治政府建设的组织领导。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究部署推进科技、工信、商务领域法治建设重点任务。按照中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见，“一把手”亲自分析研判、亲自抓好整改落实，成立了反馈意见整改工作领导小组，逐条逐项对照反馈意见把职责摆进去、把工作摆进去，坚持问题导向，深入自查自纠，针对自查发现存在的问题，制定了《五华县科工商务局落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，明确了整改目标、整改事项、整改要求等，并一一制定了整改措施、任务分工和整改时限。坚持民主集中制，严格按照党组的议事规则和决策程序办事，落实“三重一大”决策制度。带头学习宪法、民法典等相关法律法规，依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

　　（四）深化“放管服”改革，全面优化营商环境工作

　　1.全面优化行政服务事项网上办理和行政审批制度改革工作。梳理线上线下办理渠道和办事流程，构建线上线下相融合政务体系，全面落实“只进一扇门”的工作要求，将《对外贸易经营者备案登记》、《工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案》等6项事项，授权委托五华县政务服务中心对我局6项政务服务事项提供收件出件服务，实现行政审批事项100%网上受理，100%网上办结。

　　2.全面推进信用分级分类监管。依托国家“互联网+监管”系统平台，继续加强事中、事后监管，加快公共信用数据收集，完善信用评价结果在日常监管、行政审批等领域的应用，推动“放管服”改革效能的提升。

　　3.做好数字政府改革建设工作。建立健全“互联网+政务服务”制度，深化一体化网上政务服务平台建设，加强与省、市、县级政务服务平台对接，实现“一网通办”，以提升服务水平和质量为重点，方便群众办事,提高服务效能。

　　4.持续优化营商环境，强化政策落地。加强市县联动，做深做细做实前期工作，为企业解决好用工、用地、技术等突出问题。发挥中小微企业信贷风险补偿资金作用，积极落实中央减税降费改革，多渠道降低企业成本，支持企业发展。深化挂钩服务企业制度，促进惠企政策红利充分释放，根植“不为不办找理由、只为办好想方法”的理念，为企业做强做大提供优质的后勤服务。

　　（五）重大行政决策科学化、民主化

　　1.做好行政规范性文件的合法性审查和信息报送工作。根据《关于开展制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动的通知》要求和精神，结合实际情况，对《五华县降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》（华府【2018】3号）文件进行审查，在审查过程中发现该文件中有部分条文存在违反公平竞争标准的情形，立即启动开展公平竞争审查清理自查修改工作。

　　2.开展行政规范性文件制定、监督管理及规范性文件清理工作。认真做好行政规范性文件的合法性审查和备案工作，制订局开展公平竞争审查的内审工作制度，出台《五华县科工商务局全面推行公平竞争审查程序实施方案》。一年来开展合法性审查 8项。

　　3.建立健全科学民主依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定，着力提高决策质量，保证行政决策的合法性、科学性、民主性。出台《关于落实县科工商务局党组“三重一大”事项集体决策实施方案》。按照《梅州市重大行政决策程序规定（试行）及其配套制度的通知》要求，将《关于餐饮等行业安装可燃气体浓度报警装置的公告》（征求意见稿）等公开征求意见，均在网上公布。

　　4.建立法律顾问工作机制和局领导班子“述法”要求。充分发挥法律顾问参与行政决策、行政规范性文件合法性审查、法律风险评估等方面作用，出具法律意见书6份；贯彻执行局法治政府建设年度报告制度，并按规定及时在网站公示。

　　（六）全面推进公正文明执法

　　1.坚持严格规范公正文明执法。一年来开展了民爆、废品经营、拍卖行、二手车交易市场等专项检查。一是做好民爆企业监管工作。今年共检查梅州市兆安民爆专卖有限公司五华分公司雷管炸药仓库13批次、39人数，排查安全隐患8宗；检查五华县冶金矿产总公司新桥洋田瓷土矿1批次,4人数，排查安全隐患2宗。二是做好再生资源回收行业监管工作。组织再生资源回收企业填报2021年度经营年报，督促企业落实好安全生产和环境保护主体责任，依法依规开展回收业务，规范行业发展秩序，提高行业发展质量。建立我县再生资源回收企业重点联系企业制度，根据《广东省商务厅关于做好重点联系再生资源回收企业相关工作的通知》，通过前期实地走访调研摸查我县再生资源回收企业情况，选定我县宝汇环保公司、思泉检测科技公司为我县重点联系企业。三是做好拍卖行业监管工作。目前，全县共有拍卖企业1家，1-12月线上开展拍卖活动共15次。指导企业填报拍卖企业2021年度核查报告，依法依规出具初审意见。配合市商务局开展“双随机、一公开”检查工作，检查了五华拍卖行，企业拍卖业务均在线上进行，拍卖业务活动依法依规开展，每场拍卖会和拍卖标的程度内容规范、有据可查，未发现不合规经营的情况。四是做好二手车交易市场监管工作。目前，全县二手车交易市场备案企业共12家（今年新增4家备案企业）。加强对我县二手车交易市场经营者的监督管理，指导二手车交易市场做好备案、车辆交易信息上传“全国汽车流通信息管理系统”工作，督促企业落实报送交易信息的主体责任。开展2022年度二手车交易市场合规经营“双随机、一公开”抽查计划，抽查1家二手车交易市场，进一步规范了企业经营活动。五是做好报废机动车回收拆解行业整治工作。继续根据《梅州市报废机动车回收拆解行业整治工作方案》文件要求，会同整治工作小组各成员单位各司其职，协同配合，资源共享。坚持日常监管与专项整治相结合，依法查处违法违规行为，维护合法守信经营企业市场环境。畅通投诉举报渠道，在政务网站公布举报电话等内容，鼓励企业和市民提供非法拆解线索，进一步巩固专项整治工作成果。

　　2.提升行政执法人员执法能力建设。组织局行政执法人员参加新修订《中华人民共和国行政处罚法》专题培训班，同时多渠道参加各类培训学习，采取集中专题培训和分散培训方式，提升履职能力。强化“三项制度”学习，增强执法人员遵守“三项制度”的自觉性和主动性。落实“谁执法谁普法”普法责任制，巩固宣传教育形式和效果。做好执法人员队伍管理和有序推进换发全国统一行政执法证件工作，换证率已达60%。

　　（七）落实普法宣传教育工作

　　1.按照《2022年五华县普法依法治理工作要点》文件要求，建立局领导干部应知应会法律法规清单和五华县国家机关普法责任清单制度，完善干部职工学法工作机制，加大以案释法力度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入学习宣传法法律法规，如学习《中国共产党党员组织处理规定》、观看《历史虚无主义与苏联解体》警示片。开展“防控疫情·法治同行”宣传活动，进企业发放《广东省工业企业加强疫情防控工作指引》，引导工业企业增强依法防控能力和水平。邀请律师开展“美好生活·民法典相伴”、《信访工作条例》、《行政处罚法》、《反有组织犯罪法》、举行“12.4”国家宪法日主题宣讲学习。

　　2.深入企业开展商务领域法规政策宣传。进企业开展企业法务知识培训交流会，联合梅州海关举办海关政策宣讲会，让我县企业充分了解最新海关及梅州综保区政策措施，享受政策红利，帮助企业进一步规范申报行为，加快通关速度，促进贸易便利化。同时提高企业法治意识和法律思维，牢固树立法治思想，建立健全企业法律风险防范机制，推动企业依法守法经营，推动我县社会经济高质量发展。 

　　二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年，法治政府建设虽然取得了一定工作成效，但仍然存在一些不足，主要是：缺少法律专业人才，全体干部职工学法效果有待提高，依法行政意识有待加强；法治宣传进企业有待提高等等。针对这这些问题，我局将在今后工作中采取措施加以解决。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将继续在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，完善领导干部学法制度，推动全体干部职工学法守法用法，认真贯彻中央和省、市、县关于法治建设“一规划两纲要”相关文件以及年度计划的贯彻落实，不断激发我局依法行政工作新效能，在新起点上更好地推进法治政府建设。

　　　　　　五华县科工商务局

　　2023年1月6日