今年以来，在县委县政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻法治建设“一规划两纲要”以及年度法治建设工作要点等相关文件精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作要求，把法治建设始终贯穿到科工商务工作中，切实履行部门工作职责，健全完善工作机制，规范行政行为，强化行政监督，加快法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设年度工作情况报告如下：

　　一、深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神

　　全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央、国务院，省委、省政府关于法治建设的有关文件精神，制定局年度依法行政学习计划，组织干部职工认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，以及中央全面依法治国工作会议精神共10次。通过专题学习和系统培训，拓展学习宣传的广度与深度，提高全局干部职工的法治思维和依法行政能力，营造法治政府建设的浓厚氛围。

　　二、加强理论学习，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　为持续推进学习宣传贯彻习近平法治思想，通过开展党组理论学习中心组专题学习等方式带头学习宣传，充分发挥领导干部学法普法尊法的表率作用。局全体干部职工利用“学习强国”“干部网络学院”等平台，通过“线上+线下”的方式认真学习宣传贯彻习近平法治思想，强化科学理论武装，突出工作重点，自觉践行习近平法治思想，用习近平法治思想指导实践，推动工作。完善学法工作机制，落实年度学法要求，组织局领导干部和国家工作人员年度学法考试。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党对法治政府建设工作的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，推进法治建设，自觉运用法治思维和法治方式推进科工商务各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。发挥党组在推进法治建设的领导核心作用，带头尊法学法守法用法，把各项工作纳入法治化轨道，落实法治政府建设情况定期报告制度，并依托政府网站向社会公开，实现法治政府建设工作报告制度常态化。

　　四、推进科工商务重大行政决策科学化、民主化、法治化

　　按照《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，健全完善本单位重大行政决策制度，聘请法律顾问，作出行政决策和出台规范性文件前要咨询法律顾问意见，重视法律顾问的专业意见；重大行政决策集体讨论，主要负责人在集体讨论基础上作出决定，推进科工商务重大行政决策科学化、民主化、法治化。

　　五、2023年法治政府建设主要工作情况及成效

　　（一）依法全面履行职能

　　1.加强规上工业经济运行分析，为县委县政府提供决策参考。深入开展调研分析，科学分析我县工业发展的存在的问题，提出加快我县工业发展的建议性对策与措施，为县委、县政府提供决策参考。2023年1-12月，我县53家规上工业企业累计完成工业产值48.3亿元、同比增长16.3%；完成规上工业企业增加值11.7亿元、同比增长18.7%，增加值增速全市排名第三。

　　2.不断提升为企服务质效，助力企业纾困解难。编制《五华县科工商务局惠企政策汇编》小册子，内容包含消费、投资、科技等具体惠企政策解读，并举办16场惠企政策宣讲会，发放小册子5000多份，收到良好成效。设计制作《五华县投资指南》《五华招商手册》等宣传资料，充分展示我县的投资环境、资源优势、园区配套等方面信息，精心包装推介我县“一城两带四区”发展战略。牵头制定《五华县“四上”企业培育三年行动方案（2023-2025）》《五华县中小微企业信贷风险补偿资金管理办法》等惠企措施，进一步增强我县招商引资的竞争力；积极协助景田百岁山饮料有限公司、广东京武新材料科技有限公司等企业解决在项目洽谈签约、落地建设、生产经营、产品出口过程中遇到的各种问题，用实际行动为企业排忧解难。

　　3.严格规范公正文明执法检查。一年来积极开展民爆、废品经营、拍卖行、二手车交易市场等行业指导检查，开展交易市场合规经营“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管，进一步规范了企业经营活动。2023年，共出动113人次，检查工业企业、商贸企业234家，解决12345平台投诉情况5单。

　　4.开展执法案卷自查自评。2023年度开展了共5宗行政执法案卷的自查自评工作，促进了行政执法案卷评查规范化，进一步规范行政执法行为，提高执法效率。

　　5.依法依规抓好项目申报工作。深入开展“一起益企”、“千名干部挂千企”等服务企业活动，作为落实“百千万工程”的重要抓手，对“四上”企业和“四上”培育库企业做到企业挂点服务全覆盖，快速响应企业诉求。在科技、工业、商务等领域对应线口的资金申报工作上，我局严格依法依规依程序操作，积极为企业争取资金奖补支持。目前，我县有高新技术企业21家，省级企业技术中心3家，省市工程技术研究中心21家，省级创新型中小企业11家，省级专精特新中小企业8家，规上工业企业53家，限额以上批零住餐企业53家。

　　（二）深化“放管服”改革工作，护航营商环境

　　做好行政审批事项改革工作。成立“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”工作专班。落实和完善事项清单梳理工作，建立线上线下深度融合、优质高效的政务服务体系，全面落实“只进一扇门”、“最多跑一次”等要求，将《工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案》等6项事项，授权委托五华县政务服务中心综合服务窗口进行集中办理，实现行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。同时开展“二次统筹”事项认领了《外商投诉处理服务》《工业企业自愿性清洁生产审核验收》等2项服务事项，修订完善了《对外劳务合作服务合同或者劳动合同备案》等6项服务事项。

　　（三）开展行政规范性文件的合法性审查和清理工作

　　1.开展行政规范性文件的合法性审查。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，认真贯彻落实有关规范性文件管理的规定，严格遵守规范性文件的制定、审查、备案各个环节管理程序，杜绝规范性文件设定行政许可、行政处罚、行政强制或其他应当由法律、行政法规、规章规定的事项及减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务等问题。对我局今年制定出台或代拟的《五华县培育“四上”企业奖补办法》《五华县扶持新型储能产业加快发展专项资金管理暂行办法》等4个文件进行了合法性审查，都未发现文件有与现行法律法规和政策相悖的情形。

　　2.开展行政规范性文件的清理工作。按照县委、县政府工作部署，根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《广东省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（粤府办〔2019〕21号）等相关文件的精神，开展行政规范性文件的清理工作，同时做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，经清理由我局起草以县政府名义印发的文件2份，都是过期失效类文件。

　　（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　抓好制度建设。印发了普法工作方案、计划、普法责任清单等，为科工商务普法宣传教育提供制度保障。充分利用各类宣传媒介及法制宣传日的时机，开展形式多样的普法宣传教育活动。如开展普法“进校园、进社区、送法进企业”等一系列活动。以“防灾减灾宣传日”、“安全生产月”、“全国科普日”、“12.4”国家宪法日等特殊时间节点为契机，联合相关部门开展普法知识宣传，向群众发放普法知识宣传手册、生活中的灾害等资料。营造了全民科学素质提升的良好社会氛围，增强了公众的知法、守法意识，达到了宣传的良好社会效果。

　　（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

　　建立健全依法化解矛盾纠纷制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，成立以党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，办公室和各业务股室负责人为成员的依法化解矛盾纠纷工作领导小组，实行依法化解矛盾纠纷会议制度、依法化解矛盾纠纷排查制度和依法化解矛盾纠纷分流制度，保障群众合法权益、促进社会公平正义。

　　六、存在问题

　　我局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定的工作成效，但依法行政的能力和水平离《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求还存在一定差距。一是依法行政的理念有待增强。干部职工运用法律手段管理经济社会事务的观念需要进一步强化，普法宣传的力度需要进一步加大。二是行政检查机制有待完善。对行业指导的经常性督促检查不到位。三是法律顾问作用有待进一步加强，督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序有待完善。对于这些问题，需要我们在今后工作中加大工作力度努力改进提升。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将继续在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、习近平总书记重要讲话、重要指示精神，进一步深入宣传贯彻习近平法治思想。加强法治政府建设，增强依法行政理念，完善领导干部学法制度，开展法律知识讲座培训，推动全体干部职工学法，全面提升依法能力。持续优化法治化营商环境，全面落实公平竞争审查制度，深入推进“放管服”改革，提升服务效能。执行中央、省、市、县关于法治建设“一规划两纲要”以及年度计划的贯彻落实，全力推进新时代法治政府建设各项工作。

中共五华县科工商务局党组

　　　　2024年1月23日