五华县科工商务局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在县委县政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和深入实施“百千万工程”，贯彻落实中央和省市县委关于法治建设决策部署工作要求，把法治建设始终贯穿到科工商务工作全过程，切实履行部门工作职责，规范行政行为，持续提高依法行政水平，不断推进法治政府建设。以法治护航科技、工信、商务领域高质量发展。现将2024年法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神

　　习近平总书记重要讲话重要指示精神是我们开展各项工作的根本遵循和行动指南。在新时代新征程上，全面、深入、准确地贯彻落实这些重要精神，对于推动经济社会持续健康发展、实现国家长治久安以及满足人民对美好生活的向往，具有极为重大的意义。学习习近平总书记的重要讲话重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市县委关于法治建设部署要求，制定局年度学习计划，组织干部职工认真学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，以及中央全面依法治国工作会议精神共12场次。通过专题学习、集中培训、个人自学等多种形式，确保全局干部职工深刻领会其精神实质和实践要求。以高度的责任感和使命感，坚定不移地将其贯彻执行，以实际行动推动五华科工商务工作发展。

　　二、全面深化习近平法治思想学习宣传贯彻落实

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想落实落细。领导班子成员通过局组中心组专题学习的形式等方式带头学习宣传，充分发挥领导干部学法普法尊法的表率作用，突出工作重点，自觉践行习近平法治思想，用习近平法治思想指导实践，扎实推动法治建设工作。领导干部职工利用“学习强国”、学法考试等平台，通过“线上+线下”的方式认真学习，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，强化科学理论武装。切实按照中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见， 提高政治站位，深入研究并对标对表积极落实整改，完善工作机制。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党对法治政府建设工作的领导，党政主要负责人带头学法，模范用法，深入贯彻落实习近平总书记提出的“十一个坚持”讲话精神，以身作则，统筹推进法治政府、法治社会一体化建设。 一是成立由局长任组长，分管领导任副组长，各股负责人任小组成员的县科工商务局法治建设工作领导小组，并指定股室专门负责日常法治宣传工作，形成了统一部署、分工合作、齐抓共管、上下联动的工作格局。二是压实“第一责任”，局长作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，研究部署 2024 年度法治政府建设和依法行政工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、 重大任务亲自督导，进一步推进全体干部职工落实依法行政工作，有效推动了法治建设各项工作开展。

　　四、2024年法治政府建设主要工作情况及成效

　　（一）加强经济运行分析。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入开展调研分析，科学研判我县企业发展的存在的问题，提出加快我县工贸企业发展的建议性对策与措施，为县委、县政府提供决策参考，推动全县工业经济健康平稳发展，2024年我县56家规上工业企业累计完成工业产值47.3亿元，同比下降7.1%；完成规上工业增加值10.75亿元，同比增长2%；完成工业投资25.65亿元，同比增长18.4%；技改投资8.85亿元，同比增长2268.5%，增速全市排名第一；实现社会消费品零售总额97.43亿元，同比增长2.4%；增速全市第三名。

　　（二）强化政策解读。对现行有效的惠企政策进行归集、分解，建立企业政策库，编制事项实施清单，制作《五华县相关惠企政策汇编》，对工业企业惠企政策进行重点解读，一图读懂、讲座指导、一对一答疑解惑等方式提高政策的直观性，使政策通俗易懂，便于企业理解和申报。举办15场次惠企政策宣讲会，发放小册子10000多份，收到良好成效。

　　（三）坚持“放管服”改革，营造“兴商”发展环境。营商环境是工业经济发展的土壤。我局坚持把推进“放管服”改革、优化营商环境作为转变政府职能，激发工业企业活力的“牛鼻子”来抓，一是成立“双百”工作专班。行政审批事项100%网上受理，100%网上办结，积极主动做好事项清单梳理工作，建立线上线下深度融合、优质高效的政务服务体系，全面落实“只进一扇门”、“最多跑一次”等要求，将《工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案》等8项事项，授权委托五华县政务服务中心综合服务窗口进行集中办理，实现行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。二是开展政务服务事项标准化“二次统筹”工作。2024年1月，我局认领了《粤港澳科技企业孵化载体认定》《科技类民办非企业单位性质的社会研发机构享受支持科技创新进口税收政策资格审核》等2项服务事项，修订完善《对外劳务合作服务合同或者劳动合同备案》等6项服务事项。至目前，县科工商务局政务服务事项共8项，其中其他行政权力5项，公共服务2项，行政确认1项，分别是《工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案》《单用途商业预付卡备案》等事项。三是建立健全“互联网+政务”服务事项管理制度。深化一体化网上政务服务平台建设，完善与上级政务服务平台对接，实现“一网通办”。今年我局共收到市12345政务服务便民热线转来的17条工单，接到工单后，我局相关股室积极主动联系投诉人沟通，深入现场调查依法依规依程序为群众解难题、办实事,妥善化解矛盾纠纷，确保投诉人的合理诉求得到及时解决。

　　（四）严格规范公正文明检查。一是持续开展严防“地条钢”死灰复燃全面排查核查工作，落实日常监管，深入铸造企业开展“地条钢”整治工作检查，充分发动群众举报违规违法行为，做到零忍容、露头就打的高压态势，坚决防止“地条钢”死灰复燃，实现我县经济社会可持续发展。二是加强机制砂行业的管理。按照国家工信部等九部委联合文件精神和省、市、县关于加强矿产资源管理的部署要求，我局牵头起草《五华县机制砂行业问题排查工作专班》，并牵头负责对全县机制砂行业加强监督管理。我局牵头组织县自然资源、水务、林业、应急、市场监管、交通运输、市生态环境局五华分局对全县机制砂企业进行检查。三是强化餐饮场所、住宿业安全生产管理，压紧压实企业安全生产主体责任。我局联合相关部门对餐饮、酒店宾馆等场所安全生产检查。四是围绕重点时间节点，持续开展民爆生产销售行业安全生产重大事故隐患专项排查整治，紧盯重点场所和关键环节，严厉整治“四超”和“三违法”行为，落实“一岗双责”安全生产责任制。一年以来，我局共出动42批次657人次到相关企业进行指导检查，检查企业135家，排查安全隐患7宗，相关问题隐患已全部落实整改。

　　（五）做好合法性审查和公平竞争审查及清理工作。完善规范性文件监督管理制度，依法制定和发布行政规范性文件。加强行政规范性文件合法性审核，确保文件出台依规依程序办理。严格遵守公平竞争审查标准，科学建立公平竞争审查制度。根据法律、法规、规章和上级文件的调整要求，及时对行政规范性文件进行清理。

　　（六）加强政务信息公开。建立信息公开工作的依法申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，以门户网站为依托，设立政务公开专栏，发布政务信息，开通电子信箱接受人民监督。2024年公开信息 108条。

　　（七）深入开展普法宣传教育。一是落实国家工作人员学法用法制度，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查条例》等法治理论和重要法律法规，开展年度学法用法考试工作，实现机关干部职工学法用法参考率、优秀率100%。二是充分利用各类宣传媒介及法制宣传日的时机，开展形式多样的普法宣传教育活动。如开展普法“进校园、进社区、送法进企业”等一系列活动。利用“防灾减灾宣传日”、“安全生产月”、“全国科普日”、“12.4”国家宪法日等特殊时间节点为契机，开展普法知识宣传，向群众发放普法知识宣传手册等资料。联合相关部门在中英文实验学校体育馆举办“民法典暨优化营商环境”法治化文艺汇演并组织企业员工观看。通过法制宣传教育增强了公众的知法、守法意识，达到了良好社会效果。

　　（八）有效化解社会矛盾纠纷。一是建立健全完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥调解第一道防线作用，强化人、财、物保障，突出治理涉土、涉劳资等领域不稳定的问题。全年累计调解案件3宗，调解成功3宗，成功率100 %。二是开展风险隐患矛盾纠纷的排查，落实“一人一策一专班”工作责任制，有效化解一批风险隐患，调查处理一批历史积案。

　　五、存在不足和原因

　　我局在法治政府建设方面作了大量的工作，但依法行政的能力和水平离《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》存在一定差距。一是部分工作人员法治思维和法治意识仍需进一步提高。学习培训缺乏系统性，重业务轻法治的氛围，对法治重要性认识不足，知识更新不及时，未能及时跟进了解最新的法律规定，导致在工作中仍然依据旧的规定或不准确的理解行事，出现法治意识淡薄的表象。二是普法宣传教育工作机制还不够完善，企业尊法学法守法用法良好氛围有待进一步形成。普法缺乏系统性规划，多是零散地开展一些活动，没有形成从宣传内容、对象、方式到效果评估的完整链条。这导致普法工作在不同阶段和针对不同群体可能出现内容重复或遗漏，没有深入地影响公众对法律的认知和理解。企业普遍将主要精力放在生产经营活动上，在这种目标导向下，从而忽视了尊法学法守法用法的重要性。针对这些问题，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于法治政府建设决策部署要求，全面推进依法行政，加快法治政府建设。一是继续加强法治建设工作领导。要进一步加强党对法治建设工作领导，不断健全法治建设工作机构，严格落实工作责任。二是进一步增强依法行政意识。加强宣传培训，通过领导干部学法用法、教育培训等多种形式，认真组织学习依法行政相关知识，使依法行政理念入脑入心，成为每位干部职工的自觉意识。三是着力提高完善制度建设。进一步完善重大行政决策程序规定，科学制定规范性文件和制定计划，完善征求意见制度，公平竞争审查制度，严格规范性文件制定权限、发布程序，完善规范性文件备案审查纠错制度，做好规范性文件的上报备案工作。

五华县科工商务局

　　2025年1月21日