2023年，在县委、县政府的正确领导下，五华县林业局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕《五华县2023年法治政府建设工作要点》文件精神，严格对照《中共五华县委全面依法治县委员会关于印发<五华县2023年全面依法治县要点>的通知》要求，积极推进法治政府建设工作。同时，全力推进“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”，积极开展“局长股长走流程”活动，认真开展法制教育，深入开展法制宣传，扎实履行依法治林工作职责，不断提高林业行政执法工作人员依法行政水平，有效保障我县林业生态建设各项工作有序开展。现将有关情况报告如下：

　　一、深入贯彻落实党的二十大精神，全力推动林业生态建设高质量发展

　　党的二十大报告提出要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护等一系列重要论述。我局迅速行动，掀起学习贯彻落实党的二十大精神热潮，以创建“国家森林城市”和全面推行林长制为抓手，扎实开展新一轮“绿美五华”三年行动，狠抓森林资源管护，全力推动林业生态建设高质量发展。自党的二十大召开以来，我局专题传达学习贯彻党的二十大精神共14次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　2023年9月11日，我局召开党组中心组学习了《习近平法治思想学习纲要》之《一、坚持党对全面依法治国的领导—关于全面依法治国的根本保证》，党组书记、局长李定华同志总结：全体林业工作者要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣省委“1310”具体部署，市委全会部署和县委工作要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进法治政府建设，进一步加强法治宣传教育，积极组织工作人员参加普法培训、考试等，强化行政执法监督检查，依法做好山林纠纷调处和矛盾化解工作，优化林地征占用审核，提高行政审批效能，使习近平法治思想在五华林业落地生根、结出硕果。

　　三、推进法治建设第一责任人职责

　　切实履行法治建设第一责任人职责，一是将法治建设工作纳入林业工作重要议事日程，结合工作实际，制定了《五华县林业局2023年度法治建设工作计划》，把本单位各项工作纳入法治化轨道，做到年初有部署，每月有检查，年终有总结。二是成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，其他班子成员为成员的县林业局法治建设工作领导小组，切实加强对我局法治建设工作的组织领导，有效地促进了法治建设工作的顺利开展。三是定期召开法治建设工作领导小组会议，听取法治建设工作情况汇报，及时研究林业方面法治建设存在的困难并提出针对性的解决措施。四是认真组织学习中央省市法治建设“一规划两纲要”以及年度法治建设工作计划。严格按照《实施纲要》的部署要求，准确把握重点目标任务，结合林业工作实际，切实抓好法治政府建设工作落实，强化统筹协调，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，持续加强新形势下的林业执法规范化建设，提高林业依法行政水平，做到依法行政，依法治林，保障林区秩序稳定。

　　四、依法全面履行职能推进法治政府建设

　　（一）持续优化营商环境，助力林业高质量发展

　　针对群众反映的林地审批、林木采伐许可证办证难、办证慢的问题畅通绿色通道，优化行政审批环节，实现“两证”办理最多跑一次，努力推动100%网上办理和100%网上办结；对招商引资的重点项目需要征占用林地时，主动介入、超前服务，优化林地征占用审核，提高行政审批效能。2023年共办理林木采伐许可证31宗，面积23991.68亩，蓄积量121952立方米，出材量76866.4立方米；办理使用林地审批52宗，涉及林地4298.769亩。

　　（二）推进法治政府建设，提升依法行政能力

　　1.落实法律顾问制度。我局严格落实法律顾问制度，聘请了广东长乐律师事务所的李海浪律师担任法律顾问，为我局重大行政决策、行政行为提供法律意见，实现依法决策、科学决策、民主决策，并开展行政执法相关法律法规培训，提高林业执法人员业务素质，全面推进依法行政。

　　2.落实行政规范性文件清理工作。积极开展规范性文件清理工作，安排专人落实责任，按照“分级负责”和“谁制定，谁清理”的原则，慎重研究，逐条对照，逐条清理。2023年无行政规范性清理。

　　3.落实重大行政决策程序的规定。我局的重大行政决策严格按照《重大行政决策程序暂行条例》落实，重大行政决策工作均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，并规范了重大行政决策的档案资料。2023年无重大行政决策。

　　（三）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法水平

　　一是抓实森林防火工作。持续开展“一网三行动”，完成1837.56公里防火隔离带维护，新开设防火隔离带70公里，种植生物防火林带50公里。充分发挥护林员、驻村干部等力量作用；持续开展“五清”行动，加强对重点山头、重点地段的巡逻管控，加大对野外违规用火和森林火灾事故的惩治力度；持续开展“敲门行动”和“小手拉大手”行动，全面筑牢森林安全“防火墙”。去年10月份森林特别防护期至今年10月，我县森林防火形势总体平稳，森林火灾数同比下降60%。今年来，共查处野外违规用火104宗，行政拘留10人。二是全力抓好森林违法图斑整治。建立森林违法图斑整改清单，制定整改工作方案，按照“一图班一方案”的原则，并在县政府常务会、县委常委会议通报工作进展，全力推进森林违法图斑整治各项工作。截至目前，2013-2021年森林督查违法案件327宗，已查处整改320宗，整改率为97.86%。2022年森林督查违法案件105宗，已经完成整改103宗，整改率为98.1%。2023年森林督查图斑正在有力推进中，目前进展全市靠前。三是做好行政执法培训工作。2023年6月26日至30日，我局到各镇开展用林业务管理和业务政策培训。经过培训，各镇对林业的法律法规、业务政策和具体工作实务有了进一步的了解，增强了干部用林的法律意识，为有效遏制违法图斑新增，做好违法图斑核查整改、执法普法等工作打下坚实基础。

　　（四）加强行政预防调处化解，依法有效化解矛盾

　　1.积极调处山林纠纷。坚持维稳至上、依法调处的原则，采取扎实有效措施，积极调处山林纠纷，维护林区稳定和谐。今年来，我局信访室共接待群众来信来访35件，已办结27件，办理中5件；山调权属纠纷3件，受理3件。

　　2.加强行政复议应诉工作。严格依法行政，切实履行职责，有效化解涉林社会矛盾，多措并举扎实推动行政复议和行政应诉工作。今年以来，我局有4宗行政应诉案件，均由机关负责人出庭。2023年无行政复议案件。

　　3.做好普法工作。健全组织保障，狠抓普法。不断提高思想认识，切实加强组织领导，健全完善组织保障，把林业法治宣传教育工作纳入年度目标管理考核。学法考试全员学考。经过前期短信通知全体干部职工学考，中期再短信反复提醒，后期电话通知，2023年度年度学法考试林业系统学习率和优秀率均达100%，全局共102人参加了学法考试，其中考试满分人数有99人，满分率达97%，圆满完成了学法考试任务。

　　（五）开展法治五华集中宣传活动

　　2023年6月5日，我局在长乐公园举办了“美好生活·民法典相伴”的活动，此次活动共发放宣传册150余份,接收群众咨询20余人次,切实让民法典走到群众身边、走到群众心里，营造了浓厚的宣传氛围。

　　五、存在问题

　　一是法治政府建设意识待提升。需要进一步加强对干部职工的管理和法律知识培训，提高队伍素质，提高办事效率和质量。

　　二是法治建设有待进一步增强。2023年，我局虽在广东省行政执法公示平台录入2个行政检查案件，但广东省一体化行政执法平台（粤执法）未录入数据，离上级要求粤执法平台无纸化办案率仍有差距。

　　三是普法宣传形式有待进一步创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

　　六、下一步工作打算

　　（一）持续加强人员学习培训

　　加强干部职工学法用法，把法治学习作为林业干部职工的终身课题，以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，进一步学习领会习近平生态文明思想和法治思想的精髓要义，做到常学常新、常思常悟，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续提升执法人员法治素养，针对执法案卷评查、行政诉讼案件中暴露出的问题，着重培训执法文书制作、执法程序规范、执法办案取证、自由裁量使用等内容，提升执法人员查处违法违规行为和调查取证能力，着力增强整体办案水平。

　　（二）持续提升政务服务水平

　　聚焦企业和群众急难愁盼问题，持续深化简政放权，不断完善服务机制，创新服务举措，全面落实证明事项告知承诺制，根据群众需求，及时调整事项清单，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的证明事项进行宣传推广，更加方便企业和群众办事创业。

　　（三）持续规范行政执法行为

　　深入推进落实行政执法“三项制度”，完善林业行政执法制度体系，强化行政执法监督，切实做到行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核，严格规范公正文明执法。我局将科学合理安排局行政执法工作，协调相关执法人员参与行政执法工作，使粤执法平台无纸化办案率达到90%以上。

　　（四）持续落实普法宣传责任

　　坚实站稳群众立场，树立问题导向、效果导向，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，提升普法时效性和精准度。结合植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、湿地日等主题宣传，在普法方式上守正创新、久久为功，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，努力讲好林业法治故事、传播林业声音，提高群众对林业工作的关注度、参与度。

　　五华县林业局

　　2024年1月17日