2024年，五华县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，结合林业工作实际，积极推进法治政府建设各项工作，着力提升林业依法行政水平，不断优化营商环境，为新时代林业高质量发展提供法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入贯彻落实党的二十届三中全会精神

　　（一）深化思想认识，提高政治站位

　　把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

　　（二）强化学习教育，抓好宣传引导

　　全体党员干部职工要认真学习全会公报及《决定》内容，深刻领会提出的进一步全面深化改革的总目标，深刻领会全会关于林业工作的相关论述。

　　（三）全面系统治理，突出资源管护

　　加强组织领导，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，以林长制为抓手，统筹推进各项重点工作，持续在植绿、护绿、爱绿上下功夫，全面推动我县林业资源保护发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　2024年9月18日，我局召开党组中心组学习了《习近平法治思想学习问答》之《如何理解坚持严格规范公正文明执法》，党组书记、局长李定华同志总结：一是深化坚持严格规范公正文明执法的认识，准确把握、全面贯彻习近平总书记关于严格规范公正文明执法的重要论述，时刻牢记权为民所用的执法理念，手持法度戒尺，坚决杜绝不严格、不规范、不透明、不文明执法行为。二是切实提升严格规范公正文明执法的能力。当今执法环境呈现多元化，执法若可严可松易对社会产生负面影响，有失公平公正。必须强化执法培训，规范执法行为，提升执法效能，才能保障人民群众切身利益，维护党和政府法治形象。三是要把执法工作和林业实际相结合。做好国家林业和草原局广州专员办对五华县森林资源监督发现问题查处整改工作，举一反三，深入分析问题产生的原因，完善资料台账。健全执法机制，凝聚执法合力，会同各执法部门共同打击，及时查处涉林违法犯罪行为，为五华林业高质量发展保驾护航。

　　三、推进法治建设第一责任人职责

　　一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件要求，局主要负责同志将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，对法治建设工作亲自部署、亲自过问，重要法律问题或重大决策事项提请领导班子集体讨论决定。二是成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，其他班子成员为成员的县林业局法治建设工作领导小组，切实加强对我局法治建设工作的组织领导，有效地促进了法治建设工作的顺利开展。认真组织学习中央省市法治建设“一规划两纲要”以及年度法治建设工作计划。严格按照《实施纲要》的部署要求，准确把握重点目标任务，结合林业工作实际，切实抓好法治政府建设工作落实，强化统筹协调，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，持续加强新形势下的林业执法规范化建设，提高林业依法行政水平，做到依法行政，依法治林，保障林区秩序稳定。

　　四、依法全面履行职能推进法治政府建设

　　（一）加强行政审批，推行简政放权

　　对行政审批项目实行目录管理和动态清理机制，并及时承接、调整上级下放、委托、取消的行政审批权限。对保留的行政审批事项，减少审批环节，简化审批手续，编制审批流程图，提高审批效率。推行事项一站式服务，进一步简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效能。2024年共办理林木采伐许可证103宗，面积48085亩，蓄积量212022立方米，出材量136424立方米；办理使用林地审批46宗，涉及林地1810亩。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序，为法治政府建设保驾护航

　　一是充分发挥法律顾问作用。聘请广东长乐律师事务所提供常年法律服务，对信访意见答复书把关、参与行政复议案件、代理行政诉讼案件，为我局依法行政，严格执法起到了很好的法律保护作用。二是认真做好行政复议与应诉。我局严格按照行政复议法和行政诉讼法规定的期限，提交书面答复意见和相关证据依据，及时全面自觉履行行政复议决定，自觉履行人民法院生效判决。今年以来，我局有1宗行政复议案件和2宗行政应诉案件，行政应诉案件均由机关负责人出庭。三是落实重大行政决策程序的规定。我局的重大行政决策严格按照《重大行政决策程序暂行条例》落实，重大行政决策工作均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，并规范了重大行政决策的档案资料。2024年无重大行政决策。四是落实行政规范性文件清理工作。积极开展规范性文件清理工作，安排专人落实责任，按照“分级负责”和“谁制定，谁清理”的原则，慎重研究，逐条对照，逐条清理。2024年无行政规范性清理。

　　（三）坚持依法行政，严格规范执法

　　一是抓实森林防火工作。持续开展“一网三行动”，新建防火道路27.6公里，同时加强对2087.56公里防火隔离带的日常清理维护，目前已清理493公里。镇村联合开展“以水灭火”培训演练78场次。深入推进森林防灭火“人防+技防”，新建语音杆智能卡口16个，构建了“数字乡村”综合管理平台。成立了4个常态化专项督查组，在森林特别防护期间全脱产、全过程、全天候开展森林防灭火督查。今年来，全县查处野外违规用火行为77宗，罚款48宗，罚款金额89500元，行政拘留29人。二是全力抓好森林违法图斑整治。至目前，国家分两期下发我县24年森林督查图斑共178个，第一期下发图斑50个，有9个违法图斑，其中有8个已完成查处整改，仍有1个已收集到整改资料，因系统原因暂未上传系统，整改率达88.89%；第二期下发图斑128个，其中有31个违法图斑，其中有25个已收集到整改资料，因系统原因暂未上传系统，仍有6个正在查处中。三是扎实开展涉企乱罚款问题专项整治和职权下放重放轻管问题专项整治工作，强化林业行政执法监督。

　　（四）加强法治宣传，营造良好法治环境

　　一是举行了五华县森林防灭火宣传月主题活动和森林防灭火徒步、森林防火骑行宣传活动，共发放宣传资料5000多份。发布了《五华县人民政府森林高火险期禁火令（第1号）》，并印发5000多份到各镇、村进行张贴宣传。 二是在“12.4”国家宪法日集中宣传活动中，我局在县城长乐公园书卷舞台开展“世界艾滋病日”宣传活动。活动现场，我局工作人员发放了林区禁毒和森林防火宣传资料100余份。

　　（五）积极防范化解社会矛盾纠纷，保持林区和谐稳定

　　一是做好2024年省级以上生态公益林补偿资金总额7490万元发放工作，已上报请拨7180.41万元，请拨率95.87%，至目前支出98.829535万元（其中中央资金支出68.7万元，省级资金支出30.129535万元），支出率1.32%。现加强与县领导及财政局沟通，争取早日把补偿资金发放到户。二是做好生态公益林调处维稳工作。共答复群众来电咨询补偿资金未发放的问题30多宗，其他来信来访等案件10宗，答复6宗，成功调处2宗，正在调处2宗。三是重点抓好山林权属争议的调处，全力做好协商和调处，注重以协商调解方式解决争议并尽可能将山林权属争议化解在基层，确保林区平安稳定。今年来，我局信访室共接待群众来信来访51件，已办结51件；山调权属纠纷3件，受理3件，调解2件。

　　（六）做好普法工作

　　为提高林业系统干部职工法治素养，自8月份开始，我局积极组织相关人员在“广东省国家工作人员学法考试系统”上进行学习和考试，在局机关内主动形成学法、用法、宣传法律的良好氛围。此次学法用法考试内容涉及《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》等法律法规，局党组高度重视，扎实安排部署，要求单位干部带头学法、以身作则，充分达到了“以考促学、以考促干”的目的。2024年度年度学法考试林业系统学习率和优秀率均达100%，全局共104人参加了学法考试，其中考试满分人数有101人，满分率达97%，圆满完成了学法考试任务。

　　五、存在问题

　　（一）执法队伍力量薄弱

　　2021年2月1日五华县实行乡镇综合行政执法后，我局行政执法主要行使行政许可和行政检查，行政处罚主要由各镇综合执法队执行。我局拥有中华人民共和国行政执法证人数仅有6人，4人行政执法证在换证，2名新进公务员在申请领新证；2024年9月9日，我局委托五华县林长制事务中心开展行政执法工作，五华县林长制事务中心现有11人在申请领新证；我局虽然新增了一批行政执法人员，但执法人员业务素质还有待加强，执法队伍力量比较薄弱，林业行政执法工作点多、线长、面广，监管难度大，执法盲点和死角依然存在。

　　（二）群众法治意识仍有待进一步提高

　　广大人民群众对森林资源的法律意识不足，滥伐林木案件、非法使用林地、擅自在森林防火区野外用火等违法行为仍然存在。

　　（三）林业法治宣传形式有待进一步创新

　　普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。对于网络宣传林业法治方面的空间少，“以案释法”的推广力度不足，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

　　    六、下一步工作计划

　　    （一）全面贯彻落实习近平法治思想 ，着力提升法治理论水平

　　以习近平法治思想为指导，落实学法制度，加强对党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想以及林业法律法规的深入学习领会。提高干部职工对全面推进林业法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

　　（二）进一步聚焦主责主业，推动林业高质量发展

　　深入贯彻习近平生态文明思想，全面推行林长制，扎实做好森林资源管理、生态保护修复、森林防火、化解生态公益林矛盾纠纷等重点工作，加大检查监督和执法力度，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为。

　　（三）积极开展形式多样学法和普法活动

　　进一步强化林业法治宣传，充分结合林业工作实际，创新宣传模式，发挥“互联网+”优势，丰富宣传载体，加强新媒体在林业普法宣传中的运用，大力宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等林业法律法规，提高群众保护森林资源的意识。

　　五华县林业局

　　2025年1月16日