2025年，在县委、县政府的正确领导下，五华县林业局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，积极推进法治政府建设工作，依法全面履行部门职能，推行行政决策科学化、民主化、法治化。坚持严格规范公正文明执法，强化对部门行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力，为实践依法治国方略，推进依法治林、依法兴林、维护林区社区稳定，促进林业可持续发展，建设生态文明做出了积极的贡献。现将有关情况报告如下：　

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神

　　（一）在“深学”上下功夫，筑牢思想根基

　　一是我局机关第一党支部、第二党支部分别学习了《深入学习贯彻党的二十届四中全会精神》，共计52名支部党员参加了学习；二是2025年12月30日，我局召开学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲会，党组书记、局长李定华同志作了《深入学习贯彻党的二十届四中全会精神奋力谱写五华林业现代化篇章》的报告，要求全体干部职工，特别是党员干部，要原原本本、逐字逐句学习公报和重要决定，深刻领会其精神实质，推动党的二十届四中全会精神在五华林业系统走深走实。

　　（二）在“细悟”上求突破，明晰工作方向

　　要紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，深入思考林业工作在新征程中的定位与使命。要将全会精神与森林资源保护、林业产业发展、生物多样性保护、森林防灭火等核心业务相结合，不断完善我县林业资源保护管理的制度体系和长效机制。

　　（三）在“实干”上见真章，狠抓工作落实

　　全局要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，将学习成果转化为推动工作的具体行动和实际成效。当前，要重点抓好森林防灭火工作的细化落实、林业有害生物防治、重点项目使用林地要素保障等工作，以“钉钉子精神”确保每一项工作部署都能落地生根、开花结果。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　2025年10月13日，我局召开党组理论学习中心组学习了《习近平法治思想学习纲要》之《二、坚持以人民为中心—关于全面依法治国的根本立场》，党组书记、局长李定华同志总结：一是高度重视并深学细悟习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，是践行“两山”理念、发展现代林业的法治保障，是转变粗放式法治思维的现实需要。要深入学习贯彻习近平法治思想，始终与林业工作协同推进。二是认真掌握习近平法治思想的核心要义。社会主义法治必须依靠人民、为了人民、造福人民，法治的目的就是要反映人民的利益、体现人民的意愿、维护人民的权益、保障人民的福祉，这是社会主义法治的本职要求。三是用习近平法治思想推动林业工作高质量发展。主动协商化解林权纠纷尤其是历史遗留问题，切实做好复议应诉工作。政策法规股要加强法治工作队伍建设，组织开展普法学法考试，着力提升林业干部依法行政水平。办公室要做好政务信息公开和信访事项办理工作，积极回应群众关切。

　　三、推进法治建设第一责任人职责

　　切实履行法治建设第一责任人职责，围绕中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见，主要负责同志亲自分析研判、亲自抓好整改落实；成立了反馈意见整改工作领导小组，逐条逐项对照反馈意见把职责摆进去、把工作摆进去，坚持问题导向，深入自查自纠，针对自查发现存在的问题；制定了《五华县林业局落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，明确了整改目标、整改事项、整改要求等，并一一制定了整改措施、任务分工和整改时限，认真学习贯彻落实习近平法治思想，有序推进法治建设各项工作。一是将法治建设工作纳入林业工作重要议事日程，结合工作实际，制定了《五华县林业局2025年度法治建设工作计划》，把本单位各项工作纳入法治化轨道，做到年初有部署，每月有检查，年终有总结。二是成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，其他班子成员为成员的县林业局法治建设工作领导小组，切实加强对我局法治建设工作的组织领导，有效地促进了法治建设工作的顺利开展。三是定期召开法治建设工作领导小组会议，听取法治建设工作情况汇报，及时研究林业方面法治建设存在的困难并提出针对性的解决措施。四是认真组织学习中央省市法治建设“一规划两纲要”以及年度法治建设工作计划。严格按照《实施纲要》的部署要求，准确把握重点目标任务，结合林业工作实际，切实抓好法治政府建设工作落实，强化统筹协调，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，持续加强新形势下的林业执法规范化建设，提高林业依法行政水平，做到依法行政，依法治林，保障林区秩序稳定。

　　四、依法全面履行职能推进法治政府建设

　　（一）优化政务服务，提升审批效能

　　深入推进“放管服”改革，建立权责清单动态调整机制，严格按照公布的行政职权目录及权责清单行使职权。优化行政审批流程，全面实行网上办理，实现全流程100%网上受理、100%网上办结。2025年共办理林木采伐许可证115宗，面积46090亩，蓄积量194927立方米，出材量123269立方米；办理使用林地审批68宗，涉及林地1570亩。我局严格落实国务院《公平竞争审查条例》《优化营商环境条例》等法律法规要求，以公平公正公开把住行政审批、政策落地等关键环节。

　　（二）推进法治政府建设，提升依法行政能力

　　一是落实法律顾问制度。随着林业事业的不断发展，林业执法、林权纠纷、林地流转、林业生产经营和林业生产安全等涉及法律的问题与日俱增，我局严格落实法律顾问制度，聘请了广东长乐律师事务所的李海浪律师担任法律顾问，为我局重大行政决策、行政行为提供法律意见，实现依法决策、科学决策、民主决策，并开展行政执法相关法律法规培训，提高林业执法人员业务素质，全面推进依法行政。二是落实行政规范性文件清理工作。积极开展规范性文件清理工作，安排专人落实责任，按照“分级负责”和“谁制定，谁清理”的原则，慎重研究，逐条对照，逐条清理。2025年无行政规范性清理。三是落实重大行政决策程序的规定。我局的重大行政决策严格按照《重大行政决策程序暂行条例》落实，重大行政决策工作均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，并规范了重大行政决策的档案资料。2025年无重大行政决策。四是认真做好行政复议与应诉。我局严格按照行政复议法和行政诉讼法规定的期限，提交书面答复意见和相关证据依据，及时全面履行行政复议决定，自觉履行人民法院生效判决。今年以来，我局有1宗行政复议案件和2宗行政应诉案件，行政应诉案件均由机关负责人出庭。

　　（三）坚持依法行政，严格规范执法

　　一是抓实森林防灭火工作。持续开展“一网三行动”工作，对开设的森林防火隔离带2087.56公里，采取清杂、清割的方式加强日常维护，保证防火隔离带发挥有效阻隔作用，构建闭环阻隔体系。常态化组织业务人员和县专业队伍深入到镇村联合开展“以水灭火”培训演练98场次。2025年，全县查处野外违规用火行为87宗，罚款65宗，罚款金额49400元，行政拘留22人。二是全力抓好森林违法图斑整治。我县2013年至2024年期间，共下发我县森林督查图斑3334个，共排查出604个违法图斑，其中597个已完成查处整改，仍有7个正在查处中。国家林业和草原局广州专员办督办10个重点问题，其中5 个重点问题已销号下帐，还有5个已完成查处，待销号下账。梅州市党政主要领导任期经济责任审计下发我县涉林疑似违法图斑277个，已全部完成查处整改工作。三是扎实推进保护鸟类和打击非法猎捕贩卖鸟类专项行动。全县出动巡护人数3686人次、巡查重点区域数（自然保护区、湿地、迁徙通道等）373处、清除鸟网数量86张、清除其他非法猎具数量86件、查处行政案件数1起、行政案件涉案人数1人、办理刑事案件数2起、抓获犯罪嫌疑人2人。

　　（四）加强法治宣传，营造良好法治环境

　　一是举行了五华县森林防灭火宣传月主题活动和“敲门行动”、发放明白卡、警示案例折页等宣传资料16000多份。发布了《五华县人民政府森林高火险期禁火令（第1号）》，并印发7000多份到各镇、村进行张贴宣传。

　　二是我局联合梅州市生态环境局五华分局、教育局等部门，开展“2025年野生动植物保护宣传”“六五环境日”“国际生物多样性保护日”等宣教活动，以“爱鸟护鸟 万物和谐”等为主题，加大宣传力度，现场发放宣传资料1000余份，摆放各类野生动物标本10多个，解答群众咨询200余人次，不断宣传加强野生动物保护知识，提高群众的保护意识。

　　三是在“12.4”国家宪法宣传日集中活动中，我局在县城长乐公园开展林业法治宣传活动。活动现场，我局工作人员发放了林区禁毒和陆生野生动物保护宣传手册等资料120余份。

　　（五）积极防范化解社会矛盾纠纷，保持林区和谐稳定

　　一是做好2024年省级以上生态公益林补偿资金总额7490万元发放工作，已上报请拨7180.41万元，请拨率95.87%，至目前支出98.829535万元（其中中央资金支出68.7万元，省级资金支出30.129535万元），支出率1.32%。现加强与县领导及财政局沟通，争取早日把补偿资金发放到户。二是重点抓好山林权属争议的调处，全力做好协商和调处，注重以协商调解方式解决争议并尽可能将山林权属争议化解在基层，确保林区平安稳定。今年来，我局信访室共接待群众来信来访37件，已办结31件；山调权属纠纷1件，已办结1件。

　　（六）做好普法工作

　　根据省普法办公室的通知文件，我局11月7日发出“2025年广东省学法考试”的通知，告知全体干部职工按时学习并进行考试，在局机关内形成学法、用法、宣传法律的良好氛围。此次学法考试内容涉及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，局党组高度重视，扎实安排部署，要求单位干部带头学法、以身作则，充分达到了“以学促考、以考促干”的目的。2025年度学法考试我局学习率和优秀率均达100%，全局共102人参加了学法考试，其中考试满分人数有93人，满分率达91%，圆满完成了学法考试任务。

　　五、存在问题

　　（一）执法队伍力量薄弱

　　我局现有中华人民共和国行政执法证人数仅有12人，且大部分为局班子领导和股室负责人。2024年9月9日，我局委托五华县林长制事务中心开展行政执法工作，现五华县林长制事务中心共有12个编制且12人领取了中华人民共和国行政执法证，但是行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强，依法行政水平有待进一步提高，执法手段比较单一，从而导致执法力量薄弱。尤其是缺乏具备高素质法律知识的专业人才，一定程度上不能很好地满足实际需要。

　　（二）法治宣传工作有待完善

　　对《中华人民共和国森林法》等法律法规宣传不够，法治宣传的载体形式不够丰富，普法宣传的针对性和实效性有待加强，普法宣传的覆盖面和影响力有待进一步提升。尽管我局已开展系列法治宣传教育活动，但覆盖面仍需扩大，宣传成效还不够显著，需积极探索、创新形式，广泛开展普法宣传，切实维护人民群众的合法权益。

　　（三）群众法律意识薄弱

　　群众对《中华人民共和国森林法》等法律法规的了解不够，部分群众法治意识不够强，破坏森林资源违法行为仍时有发生，群众法律意识有待提升。

　　六、下一步工作安排

　　（一）加强执法业务培训

　　加强理论学习，提高执法人员法律素质继续加强素质能力提升，加强执法业务培训，组织执法人员集中学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法》等法律法规、政策思想，做到熟练掌握行业法律法规，落实“双随机、一公开”检查要求。

　　（二）进一步规范林业执法

　　全面推行行政执法“三项制度”，健全林业行政执法和刑事司法衔接，充分发挥法律顾问作用，确保严格规范公正文明执法，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全程可回溯管理，增强行政执法透明度。

　　（三）深化法治宣传教育工作

　　创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台开展林业普法宣传，提升群众法治素养，营造良好法治环境。

五华县林业局

2026年1月20日